保護黃河，從每一滴水開始

“統籌推進黃河源區、湟水流域等重點生態功能區水生態保護修復，每年為下游輸送600億～900億m3源頭活水；推進國土綠化提速、鞏固提升三年行動，完成國土綠化面積624.28萬畝（1畝≈0.067公頃）、防沙治沙149.38萬畝，黃河流域水利行業累計治理水土流失面積1.07萬km2，水土保持率提升到78.24%……”過去一年，青海在推動黃河青海流域生態保護和高質量發展中成效明顯。

2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施，保護黃河從“無法可循”走向了“有法可依、循法而治”新階段。作為黃河源頭，保護黃河既是青海的一項重大責任，也是被黃河滋養著的萬千青海兒女的共識。

2022年，青海作為召集人輪值省份承辦首屆黃河流域省級河湖長聯席會議，審議通過“兩個規則”，在黃河流域發出《“共同抓好大保護、協同推進大治理、聯手建設幸福河”西寧宣言》，構建流域統籌、區域協同、部門聯動的河湖管理保護格局，推動黃河流域生態保護和高質量發展。

隨著黃河保護法的頒布實施，保護、治理、建設成為青海落實黃河保護法的關鍵詞。

保護從計劃每一滴水開始

2024年青海水資源總量958.59億m³，較上年偏多12.1%，較多年平均偏多49.0%；出境水量779.71億m³，較上年偏多6.5%。水資源總量的提升，離不開青海始終以習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路為規劃引領，依法治水管水興水的有力舉措，全省水利改革發展實現了新突破、進入快車道。

堅持節水優先，統籌剛性約束與發展需求，將用水總量、用水效率、地下水取水總量和水位等指標分解至市州縣，精準配置水資源。規范取用水管理，試點完成柴達木盆地取水許可項目統一移交換證，盤活水指標約0.8億m³。一體推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，創建各類節水載體845個，全省縣域節水型社會建設達標率達82.2%。

堅持空間均衡，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，謀劃儲備11類338項水利重點領域項目，總投資約1240億元。2024年開工建設項目471項，總投資243.2億元，較2023年增長105.4%。引大濟湟工程進入運行達效階段，蓄集峽水利樞紐下閘蓄水，那棱格勒河水利樞紐大壩封頂，一批中小型水庫和配套工程建成發揮效益，新增供水能力1.6億m³，全省水資源配置格局不斷優化。

實施國家節水行動，累計核減水量1.94億m³，創建各類節水載體825個。嚴格取水管理。完成海西蒙古族藏族自治州410套取水許可換證，累計核減許可水量約0.8億m³，用水指標進一步盤活。修訂《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》，開展取用水管理鞏固提升行動，建立省、市州、縣三級聯動監管、違規取用水問題線索常態化排查整改機制，嚴厲打擊違法違規取用水行為。

推進水資源節約集約利用，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，青海省連續11年完成國家年度考核目標。

治理力爭每一滴水都達標

亂占、亂采、亂堆、亂建是河湖管理保護中常見的突出問題，影響河湖流域的行洪安全和河湖健康，自“清四亂”行動開展以來，青海制定印發河湖庫“清四亂”常態化規范化分工方案，組織開展河湖安全保護、黃河流域水資源保護、河湖水行政執法等專項治理，全面整治“四亂”問題。

為持續推動黃河青海流域生態環境質量改善，2024年以來，在黃河青海流域組織實施了60個水、大氣、土壤污染防治和農村生活污水治理項目。城市、縣城污水處理設施實現全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達到98.08%。“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”鄉村垃圾處理體系基本建成，96.2%的行政村生活垃圾得到有效治理。

2024年黃河流域20個國考斷面水質達到或優于Ⅲ類的比例為100%，干流出省境斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上，扎陵湖、龍羊峽等重點湖庫水質為Ⅱ類，重要支流湟水河出省境斷面水質為Ⅲ類。

保護黃河又不止于黃河。作為三江之源，青海堅持三水統籌，深化水環境保護治理。深入推進長江、黃河、湟水和青海湖等重點流域湖庫保護治理，持續開展縣級及以上城市黑臭水體排查整治，加快推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃立治工作，鞏固提升飲用水安全保障水平。完成重點流域入河（湖）排污口排查整治年度任務。全面排查整治工業園區水環境問題。安排中央和省級水污染防治資金18.44億元，支持實施飲用水水源地保護、流域水污染治理和水生態修復、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等34個項目，有效帶動大保護、大治理。

建設確保每一滴水都安全

黃河安瀾，事關全局。3月31日，青海省黃河干流防洪二期工程如期開工。工程規劃范圍內的黃河干流沿黃3州7縣20鄉鎮共布置防洪工程47處，防護長度48.02km。工程將在盡可能不改變或少改變河流形態，維護河道現有防洪功能和生態功能的前提下，沿河岸坍塌嚴重的河段修建防護工程，維持河流岸線的穩定，保護草場、耕地、林地、道路及基礎設施不受河岸坍塌威脅，有效保障沿岸群眾基本的生產和生活安全，提高沿岸河道和濕地的穩定性，提升防洪減災能力。

作為落實習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神的具體實踐，該工程被水利部納入“十四五”水安全保障規劃，青海省委、省政府統籌高水平保護與高質量發展，將該工程列為省級重點項目全力實施，進一步筑牢黃河上游生態安全屏障重大責任。

為有效防御水災害，青海省水利廳完善統籌協調、調度指揮、值班值守等機制，實施水旱災害固本強基工程，推進干支流統防統治，新建、續建水庫13座，完成6座水庫除險加固主體工程建設、94座水庫維修養護，防洪工程體系不斷完善，成功應對多輪次大范圍強降雨過程，有效處置區域性特大洪水，實現超過工程設防標準的洪水不打亂仗、發生工程設防標準內的洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災害不出現群死群傷“四不”目標。

引大濟湟工程全線通水，受水區100.49萬畝田間配套項目具備供水條件，向西寧市區日供30萬立方米優質水，有效支撐了湟水流域生態保護和高質量發展。

同時健全黃河流域“天地一體”生態環境監測網絡，建成水質自動監測站25座，布設地表水手工監測斷面64個，分別設置縣級及以上和村鎮“千噸萬人”飲用水水源地監測點位46個和62個，實現主要河段和飲用水水源水質監測全覆蓋。

◎ 來源| 青海日報