廣東韶關山水工程的思路與實踐分析

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）05-0202-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.05.060

Abstract： In view of thediferent ecological environment problems and their causes in Beijiang River Basin，Dongjiang River Basinand the proposedthe Nanling Mountain National Park area，according tothe principleof problem orientation andmaximizationofecological environmentbenefits，the ecologicalrestorationconceptandapproachof“building mountains and managing water，planting forests and adjusting farmland，controling polution and protecting lakes，and ecological restoration”are implemented in Beijiang River Basin，aiming atfurther improving theecological systemsecuritybarrier systemof theNanling Mountain Area innorthern Guangdong.The pilot project of ecological protectionand restorationof mountains，rivers，forests，fields，lakesand grass inthe Nanling Mountain Mountain area innorthern Guangdong Province （referred to as Guangdong Shaoguan Mountain-Water Project） has passed the provincial overallaceptance procedure and has enteredthelaterstageofmanagementand protection，buttherearestillproblemssuchasthelate stage managementand protection mechanismthat need to be improved.In the future，we should improve the technologyand institutional system of ecological protectionandrestorationprojectsformountains，waters，forests，fields，lakes，andgrassesfromtheaspectsof system construction and post management mechanisms，providing valuable experience for Chinato implement ecological protection and restoration.

Keywords： ecological protection and restoration; post management and maintenance; practical path

為深人踐行習近平生態文明思想，我國分批次組織實施了一系列生態保護修復項目。2022年12月，聯合國會同多家國際組織共同評選，最終審定“中國山水工程”成為首批十大“世界生態恢復旗艦項目”，這是我國生態保護修復成果獲得國際認可的有力證明。自廣東粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復試點（簡稱廣東韶關山水工程）實施以來，韶關市精心謀劃設計，不斷推動廣東韶關山水工程向更高水平的生態平衡發展，現2個子項目已先后入選全國典型生態修復案例。

吳運連等[對贛南地區開展的山水林田湖草生態保護修復工程區域進行了深入調查。研究發現，通過采取礦山生態修復、流域水環境保護治理等一系列有效措施，該區域的水土流失和污染問題得到了顯著改善，流域水環境質量也保持穩定向好態勢，取得顯著的成效。王子健等[針對吉林省長白山開展的山水林田湖草生態保護修復工程區域展開調查。研究發現，實施礦山生態修復，解決了該區域長期存在的礦山破壞及采場邊坡威脅等問題，產生了一定的環境效益和經濟效益。

粵北南嶺山區作為北江和東江飲用水水源型河流的重要發源地[3]，是華南地區和粵港澳大灣區的重要生態屏障。廣東韶關山水工程實施過程積累的成功經驗對粵港澳大灣區穩固發展有重要的意義，能夠助力區域生態與經濟協同發展。本研究以廣東韶關山水工程為研究對象，結合該試點項目在不同功能區域的適應性，對其效果和生態風險進行了深入分析，并提出相關建議，旨在為我國其他地區的山水工程提供可借鑒、可復制的經驗。

1研究區生態環境現狀

粵北南嶺是重要的自然地理分界線，也是珠江流域和長江流域的分水嶺。東西長約 600km ，南北寬約 200km 。因南嶺由越城、都龐、萌渚、騎田和大庾5條主要山嶺組成，故又稱五嶺。該地區的地貌主要由山地和丘陵組成，整體上呈現出北部較高、南部較低的特點，由北向南排列的三列弧形山脈共同構建了粵北基本地貌格局。粵北南嶺山區的水系發達，河川縱橫交錯，大小河流共有1500多條，地跨珠江和長江兩大水系， 90% 以上的主要河流屬于珠江水系北江流域，主要江河有漬江、武江、南水及新豐江等。除新豐江屬東江流域外，北江、武江、南水等屬于北江流域。

韶關市被譽為中國有色金屬之鄉和中國鋅都，曾是廣東省重要的重工業基地和原材料產地，老舊礦山多以煤炭、鐵礦、鉛鋅礦等采掘業和資源初加工為主。長期以來，露天開采和大量的非法民采破壞了周邊生態環境。

研究區的地質地貌特征主要表現為喀斯特發育類型，巖溶地區石漠化問題突出，抗水流侵蝕能力差，森林生態系統整體功能較低，水土流失和石漠化較為嚴重。

2生態修復實踐路徑與成效分析

統籌考慮山、水、林、田、湖、草6個要素，實施源頭修復、過程阻隔、末端治理與風險防控一體化治理理念與工程布局。采用一個全面的工程模型來引導生態的保護和修復，旨在推動經濟、社會和生態的和諧與持續發展[4-5]，在工程的設計上充分考慮韶關特色的典型示范性系統工程，也注重形成可復制、可推廣的樣板工程。

分析韶關市位于南嶺腹地的區位優勢，結合生態保護與修復工程在不同功能區的適用性分析，注重工程實施對廣東省相關地區和其他省市的示范效應，決定在粵北南嶺實施礦山地質環境恢復環境治理、土地綜合整治利用、生態系統和生物多樣性的保護以及流域水環境的保護和治理四大類型重點工程，具體工程共17項治理工程329個子項目，分別優化配置在四大功能分區中。實際總投資為94.37億元，其中中央資金為18.45億元，地方配套資金為75.92億元。

試點工作開展以來，按照“修山理水、營林調田、控污保湖、生態修復”的生態修復理念，集中解決一系列嚴重影響流域區域生態功能的突出問題。完成礦山生態修復約 1200hm² ，先后關閉了一批生態環境問題突出的小型礦山，使得北江、東江流域水源涵養功能進一步提升。2022年，北江、東江流域韶關段飲用水源地水質達標率為 100% ，韶關市地表水市控以上監測斷面水質優良率為 100% 。完成石漠化地區綜合治理1.49萬 hm² ，石漠化治理取得重大突破。

3存在的問題

3.1修復工程的生態產品價值轉化潛力有待深入挖掘

由于項目實施過程中的進度和資金支付有考核要求，未能綜合考慮項目的區位、自然資源稟賦等要素，對修復項目后續利用進行長期規劃，工程宏觀布局不盡完善，導致很多試點項目僅僅只是完成修復的績效目標，生態產品價值實現的機制尚未建立，未能充分挖掘其后續開發利用的潛力。

3.2后期管護工作機制亟待完善

試點工程子項目現已全部完成省級驗收，陸續進入后期管護階段。當前試點工程后期管護資金主要來自工程預留后期管護資金，后期管護問題面臨主體不明確、運維長效化機制欠缺、資金落實困難等問題，急需建立健全跟蹤監測和評價機制，以確保管護工作的有效開展和持續推進。

4未來展望

4.1加強國土空間生態保護修復的頂層設計

堅持規劃引領，構建從山頂到海洋全面布局的保護治理路徑；堅持系統治理，全方位推進國土空間一體化保護修復。深入開展新時期生態保護修復，將生態保護修復工作融人自然資源管理全過程，建立健全長效機制[6-7]

4.2系統構建山水林田湖草沙一體化保護修復工程后期管護機制

我國已實施的山水工程陸續進入后期運維管護階段，根據實地調查結果，后期運維普遍缺少系統化的管護機制。結合韶關市試點工程后期管護現狀與需求，應結合自然科學規律與社會科學管理方法，明確管護主體，拓寬資金來源。通過整合各方資源，制定科學合理的管護策略[8-9]，確保生態系統的健康與穩定，推動韶關市的生態文明建設，為實現可持續發展奠定基礎，為其他地區的生態保護和修復工作提供可借鑒、可復制、可推廣的“韶關經驗”。

4.3積極打造粵北綠色發展樣板

通過生態恢復系統性治理，充分挖掘土地生產潛力，有效改善當地投資環境，吸引文旅等產業落戶，帶動多元化產業發展。目前，韶關市為助力美麗鄉村建設，正與當地茶油基地等多家企業合作，通過發展特色生態農業和生態旅游，將生態保護修復與科普教育相結合，實現產業生態化轉型，不僅提高了生態環境質量，還有效改善了當地居民的生活質量，推動形成和諧共生的人與自然關系[10]

5結論

基于粵北南嶺山區的特點和主要生態環境問題，實施源頭修復、過程阻隔、末端治理與風險防控一體化治理理念與四大分區工程布局。通過有機協同山、水、林、田、湖、草等生態環境基本要素，粵北南嶺生態系統的穩定性逐步提升，逐漸實現區域可持續發展目標。雖然現在已經取得一定的經驗與成效，但生態保護修復工作中遇到的問題還需進一步開展研究。未來，還需要不斷在實踐中總結經驗，探索規模化、專業化、社會化運營的新型管理和運行模式，以滿足不斷變化的社會形勢與項目需要。

參考文獻

1吳運連，謝國華.贛州山水林田湖草生態保護修復試點的實踐與創新[J].環境保護，2018（13）：80-83.

2王子健，鮑碩超.吉林省柳河縣山水林田湖草生態保護修復工程實施方案[J].科技經濟市場，2018（4）：3-4.

3陳建芬.淺談山水林田湖草系統原理與生態保護修復[J].價值工程，2020（27）：9-10.

4張惠遠，郝海廣，舒昶，等.科學實施生態系統保護修復切實維護生命共同體[J].環境保護，2017（6）： 31-34.

5鄒長新，王燕，王文林，等.山水林田湖草系統原理與生態保護修復研究[J].生態與農村環境學報，2018（11）：961-967.

6周春龍.基于橫向生態補償的流域生態修復策略與環境治理效能分析：以祁門縣閶江流域橫向生態補償試點項目為例[J].生態與資源，2024（12）：41-43.

7程艷，崔瑤，林濤，等.額爾齊斯河流域山水林田湖草工程生態保護修復成效評價[J].自然資源學報，2024（12）：2798-2818.

8趙林，邢國棟，李正，等.云南省九大高原湖泊山水林田湖草沙系統修復研究[J].人民長江，2025（1）：40-47.

9郭發，韓朝輝.石羊河流域生態修復與環境治理措施[J].農村科學實驗，2025（3）：48-50.

10吳虹.貴州省赤水市大同河流域山水林田湖草生態保護修復工程研究[J].安徽地質，2024（3）：236-240.