基于國土資源統(tǒng)計的自然資源可持續(xù)利用研究

關(guān)鍵詞：國土資源；統(tǒng)計；自然資源；可持續(xù)利用

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）05-0059-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.05.015

Abstract：Inorder toexplore theroleof land resource statistics inthe sustainableutilizationof natural resources，this paper analyzes the specific functions of land resource statisticsand their contributions in resource planning，evaluation， supervision，andother aspects.Analysis suggests that landresource statisticscan providereal-time insights intoresource dynamics，oferdatasupport forpolicy-making，and promote thestandardizationofresource management.However，curent statistical work stillfaces many problems.In response to the existing problems，this paper proposes solutions，thus further enhancing the scientific nature ofland resource statistics and better promoting the sustainable use of natural resources.

Keywords： land resources; statistics; natural resources; sustainable use

自然資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如何實現(xiàn)其可持續(xù)利用已成為全球關(guān)注的核心問題。隨著人口增長、工業(yè)化進(jìn)程加快及環(huán)境壓力增加，資源短缺與環(huán)境退化問題日益突出，當(dāng)前迫切需要進(jìn)行科學(xué)管理和合理利用。國土資源統(tǒng)計作為資源管理的重要工具，能夠為資源的規(guī)劃、利用與保護(hù)提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。通過精確的統(tǒng)計分析，政府部門可以實時掌握資源狀況，評估資源利用的效率和可持續(xù)性，制定有效的政策措施。如何提升國土資源統(tǒng)計的精確性和時效性，確保其在自然資源可持續(xù)利用中的作用，成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文探討國土資源統(tǒng)計在這一過程中的關(guān)鍵作用，并提出改進(jìn)建議，以推動資源的科學(xué)管理與可持續(xù)利用。

1國土資源統(tǒng)計在自然資源可持續(xù)利用中的具體作用

1.1實時掌握資源動態(tài)變化，科學(xué)評估資源利用狀況

通過采用先進(jìn)的技術(shù)手段與系統(tǒng)方法，國土資源統(tǒng)計能夠?qū)ψ匀毁Y源的動態(tài)變化進(jìn)行實時追蹤。可運用高分辨率遙感影像，定期獲取土地利用類型的變更信息，精確到每塊土地的用途轉(zhuǎn)變[]。同時，借助地理信息系統(tǒng)強(qiáng)大的空間分析功能，對不同時期的資源數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加對比，直觀呈現(xiàn)資源的數(shù)量、分布變化趨勢。通過對礦山開采量、儲量等數(shù)據(jù)的持續(xù)統(tǒng)計，可實時掌握礦產(chǎn)資源的消耗速率，科學(xué)評估資源利用狀況。通過計算資源產(chǎn)出率、土地容積率等指標(biāo)，判斷資源利用是否高效。若某區(qū)域工業(yè)用地的容積率較低，則說明土地資源存在浪費現(xiàn)象，未得到充分利用。資源利用狀況的科學(xué)評估有助于發(fā)現(xiàn)資源利用存在的問題，為后續(xù)合理調(diào)整資源利用策略提供堅實基礎(chǔ)。

1.2為資源規(guī)劃提供數(shù)據(jù)依據(jù)，助力政策制定與調(diào)整

國土資源統(tǒng)計積累的海量數(shù)據(jù)是制定科學(xué)資源規(guī)劃的核心依據(jù)。土地資源規(guī)劃方面，通過對土地利用現(xiàn)狀、耕地保有量、后備土地資源等數(shù)據(jù)的分析，明確各類土地的適宜用途。這些數(shù)據(jù)同樣助力政策的制定與調(diào)整。若統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示某類資源的開發(fā)利用引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，如過度開采礦產(chǎn)導(dǎo)致水土流失加劇，政府便可據(jù)此制定更嚴(yán)格的資源開采政策，限制開采規(guī)模與方式，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。隨著資源狀況的動態(tài)變化，依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時調(diào)整政策，確保政策始終符合資源可持續(xù)利用要求。

1.3監(jiān)督資源開發(fā)利用行為，促進(jìn)資源管理規(guī)范化

國土資源統(tǒng)計在監(jiān)督資源開發(fā)利用行為中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過定期的資源統(tǒng)計調(diào)查，可建立資源開發(fā)利用的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。將實際的資源開發(fā)利用情況與數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，能及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測礦山企業(yè)是否按照采礦許可證規(guī)定的范圍和方式進(jìn)行開采，防止越界開采、濫采濫挖等行為。這種監(jiān)督作用促使資源開發(fā)利用主體嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。同時，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，政府部門能夠建立健全資源管理的各項規(guī)章制度，明確資源開發(fā)利用的審批流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)資源管理的規(guī)范化、制度化，從整體上保障自然資源的可持續(xù)利用。

2當(dāng)前國土資源統(tǒng)計工作存在的問題

國土資源統(tǒng)計在促進(jìn)資源可持續(xù)利用中發(fā)揮積極作用，但在實際操作中仍存在許多亟待解決的問題。

2.1指標(biāo)體系不健全，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一

當(dāng)前，國土資源統(tǒng)計的指標(biāo)體系存在諸多缺陷。部分關(guān)鍵指標(biāo)缺失，難以全面反映資源現(xiàn)狀與變化。在生態(tài)資源統(tǒng)計中，生物多樣性的評估指標(biāo)不夠細(xì)化，無法精準(zhǔn)衡量生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。另外，現(xiàn)有指標(biāo)未能充分適應(yīng)新的資源利用模式與發(fā)展需求。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的興起，針對新能源礦產(chǎn)資源的統(tǒng)計指標(biāo)不完善，無法有效監(jiān)測其開發(fā)利用情況。同時，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)、部門間差異顯著。不同地區(qū)對土地利用類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以橫向?qū)Ρ取?/p>

2.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題在國土資源統(tǒng)計工作中較為突出。數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，部分工作人員業(yè)務(wù)能力不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集存在偏差。部分?jǐn)?shù)據(jù)來源渠道不可靠，一些企業(yè)為追求利益，可能虛報礦產(chǎn)資源儲量、開采量等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)審核階段缺乏有效的審核機(jī)制與技術(shù)手段。傳統(tǒng)的人工審核方式效率低下，難以發(fā)現(xiàn)復(fù)雜的數(shù)據(jù)錯誤。一些隱藏在海量數(shù)據(jù)中的異常值無法被及時甄別，導(dǎo)致錯誤數(shù)據(jù)混入統(tǒng)計結(jié)果，降低數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可信度，進(jìn)而影響后續(xù)決策。

2.3統(tǒng)計技術(shù)手段相對落后

目前，國土資源統(tǒng)計技術(shù)手段相對落后。多數(shù)地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)的人工記錄與簡單的數(shù)據(jù)處理軟件，面對日益增長的海量資源數(shù)據(jù)，工作人員處理效率極為低下。數(shù)據(jù)采集缺乏先進(jìn)的自動化設(shè)備[2]，在數(shù)據(jù)傳輸過程中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸延遲甚至丟失。與國際先進(jìn)水平相比，我國在大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿技術(shù)的應(yīng)用上存在較大差距。在預(yù)測資源變化趨勢方面，未能充分利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，使得統(tǒng)計工作難以滿足自然資源快速發(fā)展變化的管理需求。

2.4復(fù)合型專業(yè)人才匱乏

國土資源統(tǒng)計工作需要既懂資源專業(yè)知識，又具備統(tǒng)計分析能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前此類人才嚴(yán)重短缺。高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置未能緊跟實際需求，培養(yǎng)的學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)上存在短板，如資源勘查專業(yè)學(xué)生對統(tǒng)計方法掌握不足，統(tǒng)計學(xué)專業(yè)學(xué)生缺乏對國土資源知識的深入了解。另外，現(xiàn)有的人才培訓(xùn)體系不完善，無法滿足在職人員知識更新的需求。行業(yè)內(nèi)對新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)較少，導(dǎo)致工作人員難以適應(yīng)統(tǒng)計工作的新要求。由于缺乏復(fù)合型人才，面對復(fù)雜的國土資源統(tǒng)計工作時，工作人員難以有效整合資源數(shù)據(jù)，運用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行分析處理，制約統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。

3完善國土資源統(tǒng)計工作以促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用的建議

為了提高國土資源統(tǒng)計的科學(xué)性和有效性，推動自然資源的可持續(xù)利用，下面提出4點改進(jìn)建議，

3.1依據(jù)可持續(xù)利用目標(biāo)，完善并統(tǒng)一統(tǒng)計指標(biāo)

為有效推動自然資源的可持續(xù)利用，國土資源統(tǒng)計工作必須依據(jù)可持續(xù)利用目標(biāo)，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一統(tǒng)計指標(biāo)體系。首先，自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確自然資源的可持續(xù)利用目標(biāo)，確保統(tǒng)計指標(biāo)能真實反映資源狀況、利用效率與環(huán)境影響等因素。這些指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布和開發(fā)強(qiáng)度等方面，能夠全面評估資源的可持續(xù)性[3]。其次，統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)一性對于提高數(shù)據(jù)的一致性和可比性至關(guān)重要，自然資源部門需要協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，避免因統(tǒng)計口徑不一而造成數(shù)據(jù)失真或難以比較。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不同類型資源的分類與整合，例如，對礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源等進(jìn)行分別統(tǒng)計，并統(tǒng)一編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以便在全局性決策中充分綜合考慮各類資源的相互關(guān)系和整體狀況。

3.2健全數(shù)據(jù)保障機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是國土資源統(tǒng)計發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，因此健全數(shù)據(jù)保障機(jī)制是提升統(tǒng)計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，自然資源部門要建立健全的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，確保數(shù)據(jù)來源的廣泛性和代表性。應(yīng)當(dāng)從各級政府、資源開發(fā)單位、科研機(jī)構(gòu)等渠道獲取數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。此外，數(shù)據(jù)采集過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作也至關(guān)重要，確保采集的各類數(shù)據(jù)具備統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，便于后續(xù)處理和分析。其次，數(shù)據(jù)的審核與處理機(jī)制必須嚴(yán)格，自然資源部門應(yīng)設(shè)立專門的審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次的審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。對于疑似錯誤的數(shù)據(jù)，應(yīng)通過復(fù)核、抽查等手段及時發(fā)現(xiàn)并修正。最后，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的存儲和管理，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)倉庫和信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的長期保存和便捷查詢。

3.3引入先進(jìn)信息技術(shù)，提高統(tǒng)計信息化水平

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國土資源統(tǒng)計工作急需引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，以提高統(tǒng)計信息化水平。首先，應(yīng)加大對先進(jìn)自動化采集設(shè)備的投入，在森林資源監(jiān)測、礦產(chǎn)資源勘查等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時、準(zhǔn)確采集[4]。其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性與高效性，減少數(shù)據(jù)傳輸延遲和丟失現(xiàn)象。此外，要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿技術(shù)在國土資源統(tǒng)計中的應(yīng)用。利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對資源變化趨勢進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，為資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。最后，應(yīng)建立國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，打破部門、地區(qū)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享共用，提高數(shù)據(jù)的綜合利用效率。

3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)管理，提高整體統(tǒng)計水平

為了更好地推動國土資源統(tǒng)計工作，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理，提高整體統(tǒng)計水平。首先，自然資源部門應(yīng)針對統(tǒng)計人員的專業(yè)能力進(jìn)行定期培訓(xùn)，特別是新興技術(shù)、先進(jìn)統(tǒng)計方法以及可持續(xù)利用相關(guān)知識的培訓(xùn)。隨著信息化的發(fā)展，統(tǒng)計人員需要具備數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)的應(yīng)用能力，因此定期組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，幫助統(tǒng)計人員掌握先進(jìn)工具和技能，是提升整體統(tǒng)計水平的關(guān)鍵。其次，應(yīng)加強(qiáng)跨學(xué)科復(fù)合型人才的培養(yǎng)，注重資源管理、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計學(xué)等領(lǐng)域的知識結(jié)合，培養(yǎng)具備多學(xué)科背景的專業(yè)人才，以應(yīng)對日益復(fù)雜的資源統(tǒng)計問題。此外，自然資源部門還應(yīng)加強(qiáng)人才的流動與交流，推動各地區(qū)、各部門的合作與溝通，形成資源統(tǒng)計的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。最后，應(yīng)制定完善的人才管理機(jī)制，保障優(yōu)秀統(tǒng)計人才的長期發(fā)展和穩(wěn)定性，通過職業(yè)規(guī)劃、普升激勵等方式提升統(tǒng)計人員的工作積極性與創(chuàng)新能力。

4結(jié)論

國土資源統(tǒng)計在自然資源可持續(xù)利用中具有不可替代的作用，精準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析手段為資源的合理規(guī)劃和管理提供堅實基礎(chǔ)。隨著全球資源壓力的加劇和可持續(xù)利用需求的提升，完善國土資源統(tǒng)計工作顯得尤為重要。未來，隨著統(tǒng)計指標(biāo)體系的完善、數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高、信息技術(shù)的引人以及人才隊伍的壯大，國土資源統(tǒng)計工作將更加科學(xué)、精準(zhǔn)和高效。

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