城市環(huán)境工程的污水治理對策分析

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)保；城市環(huán)境工程；污水治理

中圖分類號：X703 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）05-0268-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.05.081

Abstract：With the continuous advancement of urbanization，urban environmental problems are becoming increasingly prominent，and water polution is particularlyserious.Under theadvocacyof ecological and environmental protection concepts，sewage treatment in urban environmental engineering has received much atention.This paper starts from the perspectiveof ecological environmental protection，elaborates onthe important significance of urban environmental engineering sewage treatment，analyzes the problems existing incurrentsewage treatment work，and proposes corresponding countermeasures，suchasstrengthening preliminarypreparations，improvingregulationsandsystems，enhancing goverance technology，and improving personnel qualitytopromoteurbansewage treatment work toanew levelandachievesustainable urban development.

Keywords： ecological environmental protection; urban environmental engineering; sewage treatment

1城市環(huán)境工程污水治理的意義

1.1保護水資源，維護生態(tài)平衡

隨著城市化的快速推進，城市人口膨脹，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，大量工業(yè)廢水和生活污水排入江河湖海。2011一2023年，我國污水排放總量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。2011年，全國污水排放量為483.22億 m³ ，到2023年，這一數(shù)字已經(jīng)攀升至784.29億 m³ 。數(shù)據(jù)顯示，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進和社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國污水排放形勢依然嚴(yán)峻，污水治理任重而道遠(yuǎn)。因此，要從生態(tài)環(huán)保的視角出發(fā)，探索推進城市環(huán)境工程污水治理的有效對策。

水是生命之源，也是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人口的不斷增長和城市化進程的加快，人類活動對水資源的需求日益增加，對水環(huán)境的影響也越來越大。2023年1一12月，在全國3641個國家地表水考核斷面中，1類至Ⅲ類水質(zhì)優(yōu)良斷面占比為 89.4% ，與2022年同期相比上升1.5個百分點；劣V類斷面占比為 0.7% ，與2022年持平。同時，采取污水資源化利用措施，如再生水回用、污泥綜合利用等，可進一步減少新鮮水開采量，緩解水資源供需矛盾，維系良性水循環(huán)，達到人水和諧的目標(biāo)。

1.2促進可持續(xù)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量

城市可持續(xù)發(fā)展是人類文明進步的重要標(biāo)志，其核心在于協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟與社會的關(guān)系，實現(xiàn)物質(zhì)富裕和生態(tài)良好的統(tǒng)一。一方面，通過污水治理可有效去除水中污染物，提高水環(huán)境質(zhì)量，保障居民健康，改善人居環(huán)境，提升城市人居品質(zhì)。另一方面，污水處理后還可作為再生水加以利用，緩解淡水資源短缺壓力，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生態(tài)、景觀娛樂等提供用水保障。《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，地級及以上缺水城市再生水利用率至少達到 25% 。由此可見，污水資源化利用已成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

1.3保障公眾健康，提升社會福祉

水質(zhì)安全直接影響人們的身體健康和生命安全。然而，我國部分地區(qū)飲用水源水質(zhì)不達標(biāo)，部分城鎮(zhèn)污水直排入河，農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，給廣大居民的飲水安全和身體健康帶來隱患。污水不僅含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲卵等病原微生物，還含有重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)，通過水源地污染、農(nóng)田灌溉、食物鏈傳遞等途徑進入人體，可引發(fā)痢疾、肝炎等水源性疾病及慢性中毒。若改善供水、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生狀況，全球每年可挽救140萬人。可見，水污染已成為嚴(yán)重危害人體健康的公共衛(wèi)生問題。與此同時，污水治理設(shè)施的建設(shè)運營將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。

2城市環(huán)境工程污水治理存在的問題

2.1前期準(zhǔn)備工作不充分

城市環(huán)境工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營等環(huán)節(jié)，需要多學(xué)科、多部門協(xié)同配合。然而，當(dāng)前，我國不少城市在開展污水治理工作時，前期準(zhǔn)備不夠充分，缺乏科學(xué)論證和統(tǒng)籌謀劃。一些地方為追求政績，急于立項動工，對區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不深人，對污水量、水質(zhì)變化趨勢預(yù)測不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程建設(shè)脫離實際。還有些地方受資金制約，環(huán)評、設(shè)計等基礎(chǔ)工作滯后，工程建設(shè)缺乏指導(dǎo)，后續(xù)運營難以為繼。

2.2管理制度不健全

當(dāng)前，我國已初步建立以《中華人民共和國水污染防治法》為核心的法律法規(guī)體系，并先后出臺《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《排污許可管理條例》等配套政策。但總體而言，地方性法規(guī)與國家法律銜接不夠緊密，法律責(zé)任劃分不明晰，違法成本偏低，執(zhí)法操作性不強。另外，污水處理設(shè)施運維主體多元化，權(quán)責(zé)邊界模糊，績效考核不嚴(yán)格，導(dǎo)致治理主體積極性不高，參與深度不夠。這些都反映出城市污水治理的制度建設(shè)需要進一步完善。

2.3技術(shù)手段落后

污水治理是一項專業(yè)性很強的工作，需要先進適用的技術(shù)予以支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，我國城鎮(zhèn)污水處理能力大幅提升，但與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。污水處理廠普遍存在工藝單一、設(shè)備老化、自動化程度低等問題，出水穩(wěn)定性差，脫氮除磷能力不足，難以適應(yīng)日益嚴(yán)格的水環(huán)境保護要求。農(nóng)村地區(qū)則普遍存在污水收集能力弱、處理設(shè)施簡陋、工藝不成熟等短板。污泥處置方面，我國污泥無害化處理率僅為50% 左右，資源化利用水平低。受技術(shù)瓶頸制約，大量污泥長期堆存，既浪費資源，還存在二次污染風(fēng)險。

3生態(tài)環(huán)保視域下城市環(huán)境工程污水治理對策

3.1加強前期準(zhǔn)備

污水治理是一項關(guān)乎民生福祉、事關(guān)城市未來的重大工程，必須高度重視前期準(zhǔn)備工作。一是加強頂層設(shè)計[。各級政府要將污水治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的污水收集處理排放體系，科學(xué)編制水環(huán)境保護規(guī)劃和城市排水防澇規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和重點任務(wù)。《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城市污水集中收集效能顯著提高，城市污泥無害化處置率達到 90% ，京津冀地區(qū)污泥基本實現(xiàn)零填埋。這為城市污水治理指明了方向。二是深化現(xiàn)狀調(diào)查。開展流域水資源、水環(huán)境調(diào)查評價和城市水系綜合整治調(diào)查，系統(tǒng)掌握區(qū)域內(nèi)水系分布、水文特征、納污能力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確評估入河排污總量、水功能達標(biāo)情況，查找水環(huán)境問題癥結(jié)所在[2]。2025年，我國城市建成區(qū)將基本解決生活污水直接排放問題，同時消除處理設(shè)施覆蓋盲區(qū)，力爭實現(xiàn)全國城市生活污水集中收集率超過 70% 。城市和縣城的污水處理能力將與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，縣城污水處理率將超過 95%。

3.2健全污水治理法規(guī)制度

制度建設(shè)是加快城市污水治理、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。一是健全法律體系。加快修訂《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等上位法，增加污水再生利用相關(guān)規(guī)定，完善流域水環(huán)境保護、飲用水水源地保護等專項立法[3]。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年全國共有179236家工業(yè)企業(yè)參與排放源普查，另有污水處理廠（含處理能力在 500t/d 以上的農(nóng)村污水處理設(shè)施）14620 家、生活垃圾處理廠（包括餐廚垃圾集中處理設(shè)施）2843家。這表明打擊污染環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢正在形成，法治建設(shè)持續(xù)發(fā)力。三是強化社會監(jiān)督。健全公眾參與和社會監(jiān)督機制，暢通環(huán)保監(jiān)督熱線，完善有獎舉報制度，鼓勵公眾對違法排污行為進行檢舉和投訴。四是推行環(huán)境信息公開，定期公布污水處理設(shè)施運行、突發(fā)環(huán)境事件等信息，自覺接受社會監(jiān)督。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促企業(yè)落實環(huán)境保護責(zé)任。通過健全法規(guī)制度、強化執(zhí)法監(jiān)管和社會監(jiān)督三管齊下，有力推動我國污水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.3提升污水治理技術(shù)水平

科技是第一生產(chǎn)力，也是治污興水的強大動能。一要加大創(chuàng)新研發(fā)力度。支持高校、科研院所、企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研用合作，聚焦低成本、高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的污水處理新工藝、新裝備開展研究，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二要加強設(shè)施提標(biāo)改造。以區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，因地制宜推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造，提高脫氮除磷深度處理能力。新建污水處理設(shè)施要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）的一級A標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，京津冀地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級A改造。三要推進污泥資源化利用。在污泥集中處置設(shè)施密集區(qū)域，推行污泥集中焚燒發(fā)電，開展污泥與餐廚垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理，提升污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化水平。四是推廣再生水利用。堅持以用定產(chǎn)，開展再生水循環(huán)利用工程建設(shè)，推進城鎮(zhèn)污水資源化利用設(shè)施建設(shè)[4。到2025年，全國污水資源化利用率至少達到 25% 。到2025年，京津冀地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域污水資源化利用率至少達到 35% 。

3.4提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能

人才是污水治理事業(yè)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才需求日益增長。一要加強專業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校設(shè)置環(huán)境工程、給排水工程等相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置，加強實踐教學(xué)，培養(yǎng)一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、工程能力突出的高素質(zhì)專門人才。二要加大職業(yè)培訓(xùn)力度。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能競賽等活動，不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。三要優(yōu)化人才評價機制。完善職稱評聘制度，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，將專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造性工作實績作為職稱評聘的重要內(nèi)容。對于在攻堅克難中做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱。四要弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗的良好氛圍。《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，培養(yǎng)節(jié)水領(lǐng)軍人才100名、高層次專業(yè)人才1000名、骨干技能人才1萬名。這為加強人才隊伍建設(shè)指明了方向。

4結(jié)論

生態(tài)環(huán)保已成為新時代城市發(fā)展的重要理念和目標(biāo)追求。污水治理作為改善城市人居環(huán)境、維護生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮城市環(huán)境工程的支撐和保障作用。各地要從生態(tài)文明建設(shè)大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，健全體制機制，創(chuàng)新治理模式，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升治理水平，推動污水治理取得實質(zhì)性進展，為建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市做出積極貢獻。

參考文獻

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