新質生產力賦能自然資源創新發展的思考

中圖分類號：P963 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）05-0147-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.05.042

Abstract： To develop naturalresources more eficiently，explore the mechanism ofnewquality productivityempowering innovative development ofnatural resources，the existing problems in naturalresource developmentand utilization，and coresponding practical paths.Analysis suggests thattechnological innovation，industrial integration，andconceptual transformation are keyto empowerment.However，there are currently problems such as mismatched technology equipment， talent，resources，and imperfect management systems.Strategies such as strengthening investment in technological innovation，increasing talentcultivation，andoptimizing industriallayout shouldbeadoptedto promote thesustainable development and utilization of natural resources.

Keywords： new quality productivity; natural resources; innovative development

近年來，隨著計算機、遙感、北斗導航定位、機械智能化等新技術的不斷發展，有力促進我國社會經濟不斷向高質量發展。如何發展自然資源領域的新質生產力，更科學、更高效地開發與利用自然資源，也成為經濟社會發展的重要議題。《關于構建現代環境治理體系的指導意見》等政策文件明確指出，要推動資源利用方式根本轉變，提升綠色發展能力[。在此背景下，新質生產力作為一種融合科技創新、產業升級與綠色發展理念的新型生產力范式應運而生，其對于自然資源領域的變革性作用日益凸顯。然而，當前自然資源開發利用仍面臨諸多困境，急需深入剖析新質生產力的賦能機制與實踐路徑，以破解難題，助推自然資源領域創新發展。

1新質生產力賦能自然資源創新發展的作用機制

1.1科技創新驅動資源高效利用

新質生產力以科技創新為核心驅動力，深刻變革著自然資源的勘查、規劃和開發利用模式。在測繪地理信息領域，無人機和傾斜攝影測量相關技術可快速獲取大范圍高精度的多源遙感數據，3DGIS技術可快速構建區域實景三維地理空間管理信息，5G網絡和新型智能化傳感器等新技術改變了時空地理空間信息的獲取、處理和共享模式。在勘探領域，高精度地球化學勘查技術能夠檢測出低濃度的元素異常，結合衛星遙感和航空物探技術，可精準圈定潛在資源靶區，大幅提升勘探成功率，減少無效勘探工作量[2]開采環節，智能礦山技術如無人采礦設備能夠通過傳感器實時采集地質數據和設備運行參數，利用機器學習算法自動優化開采路徑和參數，提高開采效率，避免資源浪費。加工階段，綠色高效的選冶技術越來越多。例如，生物浸出技術在低品位銅礦處理中，利用微生物的氧化還原作用提取銅離子，能耗低且環境友好。該技術通過資源回收系統，對尾礦、廢渣中的有價金屬和非金屬進行二次回收，實現資源的循環利用。

1.2產業融合拓展資源開發空間

新質生產力催生了產業融合的浪潮，為自然資源產業發展注入新活力。以“自然資源 + 新能源產業”為例，隨著太陽能、風能產業的蓬勃發展，對硅、鋰等關鍵資源的勘查開采，以及對太陽能電場、風電場的勘查、規劃和選址等的需求急劇增長，刺激了相關產業的高效開發與綜合利用技術的創新。從上游的資源勘查開采，到中游的光伏電池、儲能電池制造，再到下游的新能源電力系統集成與運維，形成了一條完整且附加值高的產業鏈，拓展了資源的應用領域和市場空間。在“自然資源 + 高端制造業”方面，高性能碳纖維等新材料的研發與應用，源于稀土、高性能聚合物等自然資源與先進制造工藝的深度融合[3]。這促使高端制造業向輕量化、高性能化方向發展，同時帶動資源產業向高純度、精細化加工升級，通過產業間的協同創新，延伸產業鏈條，創造出更多的價值節點，打破傳統資源產業的發展桎梏，為自然資源勘查開發利用開拓新的增長極，拓寬資源開發邊界。

1.3理念轉變引領綠色發展方向

新質生產力孕育了全新的發展理念，引領自然資源勘查、開發和利用走向綠色可持續之路。在勘查規劃階段，秉持富礦精開、生態優先原則，依托精準的三維地理空間信息，運用生態足跡模型等方法對資源開發活動進行生態承載能力評估，確保開發強度在生態閾值范圍內，從源頭避免過度開發。實施過程中，廣泛應用環境友好型技術，如在土地資源開發中采用生態護坡技術，減少水土流失；在水資源開發中運用高效節水灌溉技術，提高水資源利用效率。同時，將生態修復納入開發全過程，采用植被恢復、土壤改良等生態工程措施，實現開發與修復同步推進。以綠色發展理念為導向，保障自然資源長期穩定供應和生態系統的平衡穩定，推動自然資源開發利用邁向可持續發展的新階段。

2自然資源開發利用存在的問題

2.1新技術、新裝備利用不足

在自然資源勘查規劃和開發利用領域，新技術、新裝備利用不足的問題較為突出。在自然資源勘查規劃中，傳統技術和老裝備還占據主導地位，新技術、新裝備得不到有效利用，導致大量自然資源低效利用或閑置。例如，對構建精準的自然資源三維地理空間規劃管理系統重視不夠。在資源開采方面，與“富礦精開”要求還有不小距離，傳統開采設備在智能化、自動化程度上嚴重不足。例如，一些煤礦仍采用傳統的采煤機，開采效率低下，造成大量煤炭資源無法被有效開采。

2.2不同地區資源錯配現象較為嚴重

我國地域遼闊，自然資源分布不均衡，不同地區的資源錯配現象較為嚴重。在能源資源方面，中西部地區擁有豐富的煤炭、石油、天然氣等，但當地的能源深加工產業相對薄弱，無法對這些資源進行高效轉化和利用，大量初級能源產品以低價輸出。而東部沿海地區經濟發達，對能源的需求旺盛，但本地能源資源匱乏，依賴外部輸入，能源運輸和調配成本高，且面臨能源供應的穩定性風險。在礦產資源領域，一些地區存在資源開發與本地產業需求不匹配的情況。例如，某些地區擁有大量的有色金屬礦產資源，卻缺乏相應的高端制造業來消化這些資源，只能將初級礦產品運往外地加工，產業附加值流失，還增加運輸過程中的環境壓力和資源損耗。

2.3自然資源管理體制不完善

自然資源管理體制不完善是當前自然資源開發利用面臨的重要問題之一。在產權管理方面，部分自然資源的產權界定不夠清晰。例如，一些集體所有的山林、土地等資源，其所有權和使用權的邊界模糊，在資源開發過程中容易出現權屬糾紛，影響開發進度和投資者的積極性，也不利于資源長期規劃和保護。監管體制存在漏洞，各監管部門之間的職責劃分不夠明確，存在職能交叉和監管空白的情況，使得一些非法的資源開采和破壞行為難以得到及時制止。一些小型礦山企業在未取得合法手續的情況下擅自開采，嚴重破壞生態環境。此外，在資源開發的利益分配機制上存在不合理之處，地方政府、企業和當地居民之間的利益分配缺乏公平性和透明度，導致在部分資源開發項目中，無法保障地方居民的合法權益，而企業過度追求利潤最大化，忽視了資源的可持續開發和生態保護責任[4]

2.4新型復合型人才匱乏

新質生產力賦能自然資源創新發展需要大量新型復合型人才，現有的自然資源領域從業人員大多只熟悉傳統資源開發技術，缺乏對新興技術在自然資源領域應用的知識，而高校相關專業課程設置也存在一定的滯后，在很大程度上制約了自然資源勘探開發利用效率的提升和產業的升級發展。

3新質生產力賦能自然資源創新發展的實踐路徑

3.1加強科技創新投入

新質生產力的發展離不開科技創新，在自然資源領域更是如此。在科技創新投入方面，應加大對自然資源勘測、規劃、勘探、開發及高效利用新技術研發的支持力度，鼓勵對關鍵技術的聯合攻關，如勘測新技術、三維地理空間規劃技術、新型勘探技術，推動自然資源開發向新領域邁進。

3.2優化產業布局

合理的產業布局是新質生產力推動自然資源高效開發利用的關鍵環節。

首先，利用先進的無人機、傾斜攝影測量、三維地理信息系統（Geographic Information System，GIS）、大數據等新技術，建設更加精準、更加智慧化的自然資源三維空間地理信息管理系統，構建產業布局優化模型。

其次，圍繞各地區的自然資源稟賦，根據實際情況進行自然資源規劃，科學精準做好產業布局。結合城市規劃和區域發展戰略，分析市場趨勢與消費熱點，推動產業向資源優勢區域集中，使自然資源開發與城市發展目標相匹配，避免資源浪費，防止過度開發。同時，充分發揮資源潛力，發展新興產業，適時延伸產業鏈，提升資源附加值。例如，隨著新能源汽車市場的快速增長，在鋰、鈷等關鍵礦產資源豐富地區，重點打造電池材料生產基地，滿足市場對新能源材料的巨大需求。對于農產品資源豐富地區，發展綠色食品加工、生物制藥等產業，提高農產品附加值[5]。

最后，加強區域間產業協同，建立資源產業轉移與承接機制，促進資源產業在區域間的合理流動與優化配置，避免重復建設與惡性競爭，形成優勢互補、協同共進的產業發展格局。

3.3構建符合新質生產力發展規律的自然資源管理體制

構建適配新質生產力的管理體制是保障自然資源創新發展的基石。首先，完善自然資源產權制度，明確各類自然資源的所有權、使用權、收益權和處置權，通過產權登記、評估等手段，確保產權流轉的規范化與市場化。例如，對森林資源實行林權制度改革，激發產權所有者的保護與開發積極性，提高資源配置效率。其次，優化監管體制，整合自然資源各監管部門職能，建立統一協調的監管機構，運用衛星遙感、無人機巡查等技術手段，實現對資源開發全過程的動態監管，嚴厲打擊非法開采、破壞生態等行為，確保資源開發依法依規進行。最后，創新資源開發利益分配機制，在資源開發項目中，合理確定政府、企業、社區居民等各方的利益分配比例，通過稅收調節、生態補償等方式，保障當地居民的合法權益，使其能夠共享資源開發成果。同時，激勵企業加大環保投入與科技創新投入，實現經濟發展與環境保護的良性互動。

3.4加大人才培養力度

新質生產力的發展，人才培養是關鍵。發展自然資源領域新質生產力，需要加強新型復合人才培養，優化高校自然資源相關專業設置，合理增加新興技術課程。第一，采取學用結合方式，建立實習實訓基地培養人才。第二，針對在職人員，加強新技術、新工藝的職業培訓。第三，完善人才激勵機制，鼓勵有才干的人在自然資源科技創新領域貢獻力量。

4結論

新質生產力已成為自然資源創新發展的關鍵動力。未來，隨著科技創新投入不斷加大，高端人才持續匯聚，自然資源開發將更加精準、高效、智能、環保。各地應依據自身優勢優化產業布局，實現資源精準開發與利用。自然資源將在新質生產力的驅動下，實現可持續開發利用，邁向全新的發展高度。

參考文獻

1新華社．中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》[EB/OL].（2020-03-03）[2025-03-01].https：//www.gov.cn/zhengce/2020-03/03/content_5486380.htm.

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3 謝花林，陳彬.新質生產力賦能自然資源資產價值實現：基本邏輯、作用機理與關鍵路徑[J].中國土地科學，2024（10）：1-11.

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