數字經濟與就業結構變化：趨勢、挑戰與對策

DOI ：10.12433/zgkjtz.20250851

數字經濟正以其強大的滲透力和變革力深刻影響全球經濟格局，成為推動社會進步和技術創新的核心動力。在這一背景下，就業市場也經歷了顯著的變化，表現為傳統崗位逐漸被技術替代、新興行業創造大量高技能崗位，以及靈活就業形式的迅速興起。然而，這一系列變化并非完全利好，而是帶來了結構性問題，例如部分勞動者難以適應新崗位技能要求，中等技能崗位的減少加劇了勞動力市場的分化。同時，隨著平臺經濟的發展，勞動關系的重新定義和靈活就業的普及，也對社會保障體系提出了更高的要求。如何在推動數字經濟發展的同時，平衡就業結構的穩定性與公平性，已經成為各國亟須解決的重要議題。我國作為全球數字經濟發展最快的國家之一，其就業市場的結構性變化尤為值得關注和研究。

一、數字經濟驅動就業結構變化的趨勢

（一）傳統行業的數字化升級

隨著數字技術的廣泛應用，傳統行業的數字化轉型呈現加速態勢。制造業領域，通過智能制造和工業互聯網的深度融合，實現了生產效率的提升和資源利用的優化，傳統流水線崗位逐漸被自動化設備所取代，但也催生了大量需要數字化操作和管理能力的崗位。服務業同樣通過數字化手段優化業務流程，提升服務效率，特別是在物流、電商等領域，數字化運營人才需求顯著增加。2024 年一季度，服務消費領域快速復蘇，制造業復工復產進一步加速了這一趨勢，大量技術技能型崗位涌現，推動了傳統行業在數字化環境下的轉型升級[1]。

（二）新興崗位與靈活就業形式的出現

數字經濟的崛起催生了眾多新興產業，如人工智能、大數據、云計算等領域，專業技術人才需求旺盛。從2023 年末的數據來看，全國共有戰略性新興產業和高技術產業相關企業法人單位逾15 萬家，其中規模以上高技術制造業和服務業實現營業收入分別達到22.5 萬億元和15.7 萬億元。平臺經濟的快速發展進一步推動靈活就業形態的普及，如外賣騎手、網約車司機及內容創作者等崗位，成為勞動市場的重要組成部分。這些崗位雖形式多樣，但背后均體現了技術創新對就業結構的深遠影響。

（三）技能需求的快速變化

在數字經濟的推動下，職業技能需求正在快速變化，高技能人才成為勞動力市場的核心資源。特別是人工智能和大數據領域，既需要技術開發與研究能力，也對跨領域的綜合應用能力提出了更高要求。2023 年末，全國數字經濟核心產業從業人員達到 3615.9 萬人，人工智能和大數據專業人才的供需缺口尤為明顯，成為就業市場關注的焦點。同時，終身學習和技能再提升已成為勞動者應對數字經濟挑戰的必然選擇，傳統的技能培訓模式逐漸向數字化和個性化方向轉變，以適應數字經濟背景下的勞動力市場需求。這種技能迭代的快速變化體現了數字經濟對就業結構調整的深遠影響。

二、數字經濟對就業結構帶來的挑戰

（一）就業兩極化加劇與中等技能崗位的減少

數字經濟的快速發展在重塑就業結構的同時，也加劇了勞動市場的兩極分化。高技能崗位需求激增，特別是在人工智能、大數據、云計算等高技術領域，從業者需要具備扎實的專業能力和豐富的實踐經驗 [2]。這些崗位薪資水平高、職業發展前景廣闊，但對勞動者的技能門檻也顯著提高。而另一端，以體力勞動為主的一線崗位需求同樣穩步增長，如平臺經濟中網約車司機、外賣騎手等，這些崗位雖靈活多樣，但缺乏職業穩定性和成長空間。與之相比，中等技能崗位則呈現明顯萎縮趨勢。數字化技術的普及使傳統崗位中的許多中等技能工作逐漸被自動化技術所取代，如制造業中裝配線操作工、服務業中的柜臺收銀員等，這類崗位的減少直接壓縮了勞動者的就業選擇空間，迫使中等技能勞動者在高技能與低技能崗位間尋求再就業機會。由于部分勞動者難以滿足高技能崗位的要求，而低技能崗位又無法提供足夠的職業吸引力，這種兩極化現象導致中等技能勞動者群體陷入困境，進一步加劇了勞動力市場的不平衡。

（二）技能更新不足與再培訓體系的缺失

數字經濟快速發展對勞動者技能提出新要求，但當前技能更新速度和再培訓體系建設明顯滯后。在高技能崗位中，人工智能、大數據等領域技術迭代加速，從業者須具備更高的專業能力。然而，傳統教育和培訓模式內容更新緩慢，與崗位實際需求脫節，使勞動者難以快速適應市場變化。中等技能勞動者面臨技能陳舊問題尤為突出，自動化技術普及使許多傳統崗位的技能需求發生根本變化，但勞動者缺乏有效的技能提升渠道。此外，再培訓體系覆蓋不足、靈活性差，尤其在欠發達地區，高質量培訓資源匱乏，勞動者難以獲取有針對性的培訓支持。再培訓體系缺乏科學規劃和個性化指導，加劇了勞動力市場技能供需錯配，使勞動者在數字經濟中失去競爭力。這種困境不僅限制了個人職業發展的可能性，也對整體就業市場的穩定性構成威脅，成為數字經濟背景下就業結構調整的重要阻礙[3]。

（三）勞動者社會保障適配性不足

數字經濟推動就業形式多樣化，但也暴露出當前社會保障體系在適配性上的問題，尤其對靈活就業者的權益保障缺乏有效覆蓋。平臺經濟的興起使大量勞動者從傳統全職崗位轉向兼職或自由職業，勞動關系的模糊化導致部分勞動者無法享受傳統就業模式下的社保待遇。例如，網約車司機、外賣騎手等靈活就業者由于沒有穩定的雇傭關系，通常難以獲得醫療保險、養老保險等基本保障。此外，部分企業通過用工外包或勞務派遣的方式規避社保責任，使勞動者的權益進一步受損。現有社會保障對靈活就業的適配調整速度較慢，在繳費方式、覆蓋范圍以及權益轉移等方面缺乏靈活性，導致勞動者面臨保障空白。與此同時，區域間保障政策的差異性也增加了靈活就業者跨區域流動時的權益維護難度。社會保障體系適配性的不足，不僅會使得靈活就業勞動者的職業風險增加，也可能在長期內影響就業市場的公平性和穩定性，成為數字經濟時代就業結構優化過程中的重要挑戰。

三、應對數字經濟背景下就業結構變化的策略

（一）推動教育與培訓體系改革

數字經濟背景下，教育與培訓體系改革是應對就業結構變化的關鍵。基礎教育應注重數字技能培養，如普及編程和數據分析課程，以培養未來勞動者的數字化思維。高等教育需要優化學科結構，加強學科交叉融合，增設人工智能、區塊鏈等新興專業，并調整現有課程，以匹配產業需求。職業教育應更貼近市場，深化校企合作，建立實訓基地，培養勞動者技術應用能力。例如，德國“雙元制”職業教育模式通過理論與實踐結合，使勞動者更具崗位適應性。

再培訓體系需注重靈活性和個性化。針對中年勞動者和轉型群體，可通過線上平臺提供低成本、高效能的技能提升方案，如“互聯網 + 職業培訓”模式，利用大數據匹配技能需求與崗位空缺。例如，深圳推出數字化職業培訓項目，結合企業需求，幫助勞動者快速適應新興行業崗位。通過改革教育與培訓體系，能顯著提升勞動者技能，緩解就業結構調整壓力，為數字經濟時代就業市場的長期穩定和健康發展奠定堅實的基礎。

（二）完善就業指導與社會保障體系

數字經濟環境下，就業指導與社會保障體系需要更加靈活高效，以滿足勞動市場的多樣化需求。在就業指導方面，應提供貫穿職業生涯的支持，通過大數據分析精準掌握行業趨勢，幫助勞動者規劃職業路徑[4]。例如，某些地區推出的職業導航平臺，結合在線測評與崗位數據，為勞動者提供更精準的職業方向建議和就業機會。高校與企業合作的就業輔導機構亦可針對畢業生和求職者提供崗位對接和職業技能培訓，進一步提高勞動市場匹配效率。

社會保障體系則需適應靈活就業模式的發展。應設計靈活的參保機制，使勞動者根據自身收入靈活繳納社保費用，同時保障其享有基本醫療和養老權益。例如，一些城市試行跨省電子社保卡，簡化跨區域就業者的保障權益轉移流程，減少流動過程中的權益損失。此外，對于外賣騎手、網約車司機等靈活就業者，可探索平臺與勞動者共擔保障責任的模式，實現崗位靈活性與權益保護的平衡。通過優化就業指導與社會保障，既能緩解勞動者的職業發展壓力，也為就業市場的穩定提供重要支持。

（三）支持傳統行業的數字化轉型

傳統行業的數字化轉型是應對數字經濟帶來就業結構變化的重要路徑，技術賦能有助于實現產業升級，同時為勞動者創造更多高質量的就業機會。制造業可以通過工業互聯網和智能制造技術優化生產流程，降低成本，提高效率，并引入需要數字化操作與維護的新崗位。零售行業則依托數字化轉型，通過線上線下融合模式創新業務形式，這樣既能提升服務質量，也可以拓展數據分析、運營管理等職業需求。數字化轉型正在重新定義傳統行業的崗位分布，促使企業在保留核心崗位的同時，調整與新增技能型崗位，以適應新興技術環境。

推動傳統行業數字化轉型，需要為企業提供更靈活的技術支持與資源共享。一些地區建立了數字化共享平臺，為企業提供云計算、人工智能等技術服務，降低中小企業的技術門檻。同時，行業協會可以發揮協同作用，幫助企業交流數字化實踐經驗。通過協同推進企業數字化轉型，不僅能實現傳統行業的穩步升級，還為就業市場注入新的活力和穩定性，滿足數字經濟對勞動市場的多樣化需求。

（四）鼓勵創新創業與新興產業發展

創新創業和新興產業的發展是數字經濟時代優化就業結構的核心動力。新興領域如綠色能源、人工智能和生物技術，正在創造高附加值、高成長性的就業機會，并通過產業鏈的延伸滿足多層次勞動市場需求。鼓勵創新創業，不僅為高技能人才提供職業發展平臺，還能通過創新帶動上下游產業，拓展中低技能崗位的就業空間，實現就業結構的動態調整。

支持創新創業需要完善創新生態體系，為初創企業和個體創業者提供多元化支持。通過建立共享平臺提供大數據、研發工具等基礎資源，降低創業門檻。進一步優化創業扶持機制，通過創業指導、市場資源對接和知識產權保護，幫助創新項目快速落地。區域創新集群建設也至關重要，它通過整合技術、資本和人才資源，形成產業聚集效應，加速新興產業的發展壯大。與此同時，新興產業的發展需與勞動者技能提升同步推進。勞動者需要培養創新思維和跨領域能力，以適應快速變化的行業需求。例如，推動教育機構與企業聯合開展實訓項目，將技術學習與崗位實踐結合，為勞動者提供匹配新興崗位的能力儲備。

通過推動新興產業發展，能夠有效應對傳統崗位流失帶來的挑戰，為就業市場注入新的活力和彈性，為數字經濟時代的就業結構轉型提供堅實的保障。

（五）推動勞動力市場信息化建設

在數字經濟背景下，推動勞動力市場信息化建設是優化就業結構和提升市場效率的重要手段。信息化手段可以通過高效的數據整合與精準匹配，打破傳統勞動力市場信息不對稱的局限，為勞動者和用人單位提供高效對接平臺。這不僅有助于提升就業效率，也為勞動市場的結構性調整提供了技術支持。

建設信息化勞動力市場，需要建立全面的數據采集與管理系統，對接企業崗位需求和勞動者技能特征。例如，通過大數據技術動態監測行業用工需求，繪制實時就業地圖，為勞動者提供清晰的崗位選擇依據。同時，構建線上勞動力供需平臺，比如，智能職業匹配系統利用算法分析勞動者簡歷和崗位要求，精準推送匹配結果，縮短求職與招聘周期。一些地區已初步實施就業服務數字化轉型，通過電子就業卡和在線職業指導服務，顯著提高了市場運行效率。信息化建設還應注重提升勞動者對數字工具的適應能力，尤其是靈活就業者和農村勞動力等特殊群體。例如，通過手機應用端提供便捷的崗位信息與技能培訓資源，幫助勞動者快速上手。針對跨區域流動就業者，可依托信息化系統實現社保信息和勞動合同的無縫對接，簡化手續并保障權益。通過推動勞動力市場信息化建設，可以實現就業數據的實時共享和精準分析，打破傳統用工模式的地域和行業限制，為勞動者和企業創造更加透明和高效的就業環境，從而進一步促進就業市場的穩定與可持續發展。

參考文獻：

[1]石新宇.數字經濟發展對就業的影響研究[D].山東財經大學，2024.

[2]林穎珍.數字經濟背景下人口老齡化對農民工就業轉型的影響研究[D].江西財經大學，2023.

[3]鮑春雷，陳云，莫榮.數字經濟發展對就業的影響與對策研究[J].中國勞動，2022(01):5-14.

[4]李啟平，張宏如.新技術—經濟范式下就業量質協調發展的挑戰及對策研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2022，46(05):42-45+58.

（作者單位：商丘學院應用科技學院/ 經管學部）