淺談學校組織機構的設置與管理

2021 年，國家發展和改革委員會聯合教育部印發《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》，要求鞏固基礎教育脫貧攻堅成果，在教學領域深化產業融合，以此來增強教育改革活力，加強教育強國建設 [1]。在此背景下，各級學校紛紛開展自身組織機構的設置調整與管理工作，期望以此來夯實教育教學的組織基礎。然而，結合實際可知，部分學校的學校組織機構雖然能滿足基本的教育教學工作需要，但是其與教育強國工程的實施要求尚有差距，降低了學校教育教學工作的整體質量。對此，深化組織機構設置與管理的理論研究已經成為一項重要課題，本文主要研究學校組織機構設置與管理的具體方法，以供參考。

一、學校組織機構設置原則與管理價值

（一）設置原則

學校組織機構是教育教學工作開展的基礎，規范開展學校組織機構設置工作，能助力教育教學活動開展，對于提升教學質量具有積極作用。在教育強國戰略指導下，開展學校組織機構設置工作需要嚴格遵守以下原則：

一是目標一致原則。任何組織均有特定的任務和目標，對于學校而言，其初中部、高中部在組織機構設置管理中，均需要將助力教學活動開展、提升教學質量作為基本目標，結合這一目標進行學校行政辦公中心、綜合保障中心、課程教學中心、學生發展中心、信息技術中心等機構的設置，以此來滿足后期的教育需要。二是統一指揮原則。按照該原則設置學校組織機構時，需確保所設置的機構接受學校黨委統一領導，受校長辦公室統一指揮，且需保證每個崗位有人負責，直接上級與下級設置清晰，能有效傳達行政命令，使得教育教學工作落到實處。三是權責對等原則。即在完成組織機構設置工作后，學校教職工在職務范圍內具有一定的權利，同時應積極承擔自身責任，更好地滿足學校組織管理的實際需要。四是分工協作原則。學校的組織機構設置與管理并非獨立的，在完成組織機構設置后，需按照教育教學活動的安排，自主完成本部門的工作任務，并且需要加強組織部門間的交流協作，不斷提升教學質量。五是精干高效原則。學校設置的組織機構應力求減少管理層次，精簡機構和工作人員，并最大程度地發揮教職工的積極性，提升教育教學的效率和質量，使得教育強國戰略真正落到實處[2]。

（二）管理價值

做好學校組織機構設置與管理工作具有積極作用。一方面，組織機構是學校開展教學管理活動的基礎，在學校教育教學工作開展的初期階段，開展教學組織設置與管理工作，能建立科學合理的教學組織框架，夯實教學基礎，有助于教學管理制度和規范的實施，使得教學工作準確落到實處 [3]。另一方面，學校教育教學活動開展需要消耗大量的教育資金，規范開展組織機構的設置與管理工作，能方便后期的教育資金使用，提升教育資金的使用效益。此外，教育改革背景下，我國要求推進教育強國工程實施，通過多種方式的應用增強教育的活力，實現教育強國戰略，加強學校組織機構設置與管理工作，能為教育教學活動開展創造良好環境，有助于實現教育強國戰略目標。

二、學校組織機構框架設置

（一）基本框架設置

科學設計學校組織機構，能為學校教學、教研工作的開展提供有效支撐。以北京建筑大學附屬中學為例，其按照《學校關于學校內部機構設置及負責人聘用的通知2022—2023》的要求建設組織機構，學校設置五大中心、兩個學部。五大中心分別為行政辦公中心、綜合保障中心、課程教學中心、學生發展中心和信息技術中心；其中，行政辦公中心負責行政性管理工作，綜合保障中心負責學校后勤工作，課程教學中心負責教師續教、課程開發工作，學生發展中心落實學生活動和資助工作，信息技術中心組織學校電教工作開展。兩個學部是初中學部和高中學部，負責學生日常的教育教學管理工作。

在組織機構職能發揮過程中，學校五大中心均屬于輔助職能部門，為初、高中學部服務，而初、高中學部主要完成學生的德、智、體、美、勞等層面的教育工作。通過五大中心協同作用，旨在營造良好教育教學環境，減少教育等主要業務部門的其他事務，幫助其完成教育主業，提升教育教學的整體質量。

（二）行政辦公中心

行政辦公中心主要負責學校行政、人事、檔案、機要、文秘、宣傳等工作，并協助校長負責學校創城、創衛、防疫、衛生、維修、改造、項目建設等工作。具體崗位設置主任 1 人、副主任 1 人，另設置檔案管理員、干事、校醫、司機等崗位。

（三）綜合保障中心

綜合保障中心主要負責學校基本建設、設施設備維護改造維修，同時參與一些項目建設、物資采購、固定資產管理等活動，為學校食宿管理、保潔保安、綠化創衛、安全防疫等工作的開展奠定了良好基礎。具體崗位設置主任 1 人、副主任 1 人，另設置財務、安全、干事等崗位，涉及保潔、食堂、保安、采暖和維修等業務。

（四）課程教學中心

課程教學中心主要負責學校教師發展、繼續教育、教師培訓工作，同時引導教師學習、課題研究、課程建設等教育科研工作開展。具體崗位設置主任1 人。

（五）學生發展中心

學生發展中心主要負責學生管理工作，同時落實家校協同、學生會工作和科技、體育健康、美育、勞動、社會實踐、校服等工作，為教學活動開展及學生發展創造了有利條件。具體崗位設置主任1 人。

（六）信息技術中心

信息技術中心主要負責學校信息化建設、信息技術資源建設工作，并且負責信息技術設備的采購管理和維護使用。此外，信息技術中心開展信息技術與教學融合應用和錄課、視頻會議等工作。在學校電教工作中起到至關重要的作用，具體崗位設置主任1 人，助理1 人，干事等。

（七）初、高中學部

初 / 高中學部負責學生日常的教育教學管理工作，具體包括課程安排，教學質量的監管，以及為學生的健康、道德、心理和社會交往等方面的發展提供引導、支持和服務。

三、學校組織機構設置與管理要點

結合北京建筑大學附屬中學學校組織機構設置與崗位職責設計情況，在學校組織機構設置與管理中落實以下措施：

（一）體現管理者辦學眼光

現代教育理念下，針對不同的發展目標，學校需要科學做好組織機構設置與管理工作。組織機構設置屬于教學管理范疇，結合實際可知，學校管理者工作的實質是選擇，而選擇的實質在于創新。要在教學組織機構設置與管理中體現創新理念，便需要在其設置中體現管理者的辦學眼光。首先，組織機構設置是學校提升教學質量的關鍵點，若不能打破舊的組織制度，消除以往組織弊端，則學校很難獲得發展，故而在新時期的組織機構設置中，需要按照穩中就變、變中求新的原則，開展組織機構設置工作。其次，學校校長需要充分了解現有組織機構下管理人員的風格，掌握學校組織機構的運行情況，隨后應就組織機構變革的必要性和意義與組織成員進行溝通，在組織內部達成共識，為組織機構的設置與管理營造良好的思想環境。最后，要確保學校組織機構設置與管理的有效性，還需要結合組織行為學理論，設計一系列的改革措施，將學校的組織機構設置為決策層、管理層和操作層，然后站在學校的立場實施管理，圍繞學校發展全局各司其職，更好地滿足教育教學工作的開展需要 [4]。

（二）關注日常工作盲點

傳統的組織機構設置模式下，教育教學工作是學校工作的重點，在現代立德樹人教育觀念下，學校還需要關注學生的德育教育。在此背景下，學校德育與智育產生交叉點，受教師觀念、組織設置不合理等因素的影響，學校工作中存在一定的盲區。在新時期的組織機構設置中，學校還需要系統考慮自身工作的盲點，確保新時期的組織機構設置有助于這些工作盲點問題的處理。在學校組織機構設置的初期階段，開展組織機構設置工作，便需要夯實教育教學的常規管理，對此可改變傳統教務處組織機構的設置方法，將教學與教研工作區分開來，準確進行教學常規工作管理、教學質量工作管理，更加規范、清晰地管理教育教學工作。在此過程中，可安排教學常規工作管理處負責課程表協調、組織教學和考試等常規性、事務性工作，確保正常的教育活動規范有序，同時教學質量監控處負責重點追蹤學校的教育質量，在此過程中應制定相應的教學質量評價指標、方法，完成教學質量的量化評價。此外，教學研究處主要負責學校的教研工作，并對教師的教研能力進行培養和提升。值得注意的是，名師對于教學質量的提升具有積極作用，故而在新時期的學校組織機構設置中，要解決日常工作盲點還需要重視名師培養辦公室的設置，在校內開展骨干教師和青年教師的培養工作，幫助教師完成個人發展規劃。這樣不僅能使教師走上專業化發展道路，而且能更好地發揮學校組織機構的作用，滿足新時期教學改革的需要。

（三）強化學校管理目標導向作用

在學校現代化管理中，開展組織機構設置與管理的重要目標是引導教師保持積極向上的態度，促進學校教育管理目標的實現。要注意的是，只有將學校的目標與教師共同的愿景結合起來，才能激發教師內生的動力。基于這一特征，在組織機構設置中，便需要充分發揮學校管理目標的導向作用，使得教師保持積極的精神狀態，進而發自內心地主動工作。首先，學校需要在教學目標的引導下，組建若干個小團隊，隨后在考慮學校發展目標的基礎上，明確本團隊的發展目標，引導教師為共同的愿景而奮斗。其次，在學校行政管理中，一些學校選擇以年級組為推進主體，而有的學校選擇以教研組為實施單位，在組織機構設置中，針對年級組與教研組的選擇問題，需要系統考慮學校的規模，并對學校工作的重點進行準確分析，將這些工作內容與學校目標任務結合起來，可有效地滿足學校的發展需要。最后，基于學校管理目標控制需要，在組織機構設置與管理中，還需重點突出學校的基本工作內容，按照教學活動的需要，組建學科團隊，在骨干教師的帶領下，營造良好的教學研究氛圍，同時可設置學科主任，嚴格規定每個教師的責任和義務，實施必要的獎懲管理，確保教學管理效果最優。

（四）夯實教學管理過程

在教學組織機構設置過程中，還需要系統考慮學校教學管理工作的整個過程，確保組織機構設置與管理能實現教學全過程的統一管理。一是在考慮教學實施需要的基礎上，針對設置的教學組織機構，需要建立完善的規章制度，分類捋順革新規章制度的程序，明確教學活動的具體流程，然后按照制度的要求發揮組織機構作用，在工作中化繁為簡，提升學校教師的執行能力。二是在完成崗位設置工作后，需要結合教學管理過程，制定完善的崗位評價標準和指標體系，并以此為基礎開展教師評價考核工作，使得教學及管理工作落到實處。三是在教學管理過程中，需要結合當前的崗位設置與管理目標要求，準確編制教師的考核方法，通過考核發現教師組織管理中的問題與不足，然后有針對性地進行培訓提升，以提高教學管理的整體質量。四是學校需要結合教學過程，營造公平競爭、和諧發展的工作氛圍，更好地發揮學校組織機構的職能，推動教育教學工作有序開展。

（五）重視提升教學管理效率

在現代教育理念下，學校的組織機構設置并非一成不變的，這要求學校按照教學目標的需要，及時做好組織機構的調整與變革工作，以滿足高質量、高效率的教學管理需要。基于這一要求，在學校組織機構設置管理中，還需要將提高教學管理效率作為關鍵點，實現教學組織機構設置與教學管理效率的有機統一。一方面，在組織機構設置中考慮教學管理效率因素，需要將各種規章制度作為依據，按照工作規范、目標要求、責任認定的內容設置組織結構，并考慮業績考核、獎勵懲罰等要素，確保組織結構設置合理，并且在后期的教學教研活動中，能準確做到政令暢通，精細管理；另一方面，為提升教學管理效率，在新時期的學校崗位設置中，還需要實施扁平化管理、人文管理和個性管理，確保崗位設置得到教師認可，以便在后期管理中形成良好的協作機制，將全體教職工整合為一個整體，發揮教師在教育教學管理中的合力。此外，學校需將崗位設置與教學管理任務安排、教學資源應用統一起來，準確開展動態管理，不斷提升教學管理的整體效率與質量。

參考文獻：

[1]徐春妹.實現中職多樣化發展先要做好學業水平考試與職教高考“接軌”——對江蘇省“技能學考”的調查分析[J].職業技術教育，2022，43(18):15-20.

[2]葉飛.走向多中心治理 ：學校組織管理的善治之道[J].蘇州大學學報（教育科學版），2020，8(4):46-52.

[3]曾慧.論鄉村小規模學校聯片教研體系的建設[J].基礎教育論壇，2023(13):87-89.

[4]黃立.新時期中職學校學生社團組織管理工作探索與思考[J].發明與創新·職業教育，2019(11):94.

（作者單位：北京建筑大學附屬中學）