新型政黨制度與社會主義協商民主的辯證關系、歷史探究和政治價值

中圖分類號：G122；D621 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1009-6922.2025.05.004

文章編號：1009-6922（2025）05-34-10

2021年，國務院新聞辦公室發布的《中國新型政黨制度》白皮書提出：“中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實際相結合的產物，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的，是在中國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展的結果。\"[1]10新型政黨制度是中國共產黨在中國民主政治實踐中逐步孕育、發展、形成并完善的重大制度成果，以中國共產黨與民主黨派多黨合作為根本前提。“協商民主源自近代以后中國政治發展的現實進程，源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐。\"[2新型政黨制度與社會主義協商民主立足中國獨特的歷史與現實土壤，隨時代發展持續展現出強大的生命力和顯著的制度優勢。二者相互包容、相互促進，共同推動中國政治現代化進程，并為人類政治文明進步貢獻了力量。深入剖析新型政黨制度與社會主義協商民主之間的辯證關系，厘清二者的歷史演進脈絡，對于準確把握其政治價值、推動全過程人民民主深入發展，具有重要的理論意義、現實意義和實踐意義。

一、新型政黨制度與社會主義協商民主的辯證關系

中國新型政黨制度形成于近代中國共產黨與各民主黨派共同奮斗的歷史進程，并在新中國籌建過程中被逐步確立，成為社會主義協商民主體系中的重要制度組成部分。社會主義協商民主是中國共產黨領導下的偉大政治創造，立足中國實際，通過多形式、多層次的協商實踐，有效推動經濟社會發展與國家治理現代化。新型政黨制度與社會主義協商民主并非并列或隔離關系，而是制度與形式、載體與實踐的有機統一，二者在互動中協同演進，共同夯實了制度基礎。

（一）新型政黨制度是社會主義協商民主的重要制度實現形式

新型政黨制度是在中國共產黨領導下，以多黨合作和政治協商為核心的基本政治制度。人民政協承擔著政治協商、民主監督、參政議政的重要職能，是發展全過程人民民主的重要制度安排。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式，強調在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商是我國協商民主的重要渠道。其中，政黨協商位居社會主義協商民主七種形式之首，是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式[3]。因此，新型政黨制度不僅內在包含協商民主精神，而且為其運轉提供了穩定、規范的制度載體和實踐路徑。從主體來看，新型政黨制度明確了中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士在國家政治結構中的定位與合作方式；社會主義協商民主則進一步擴大參與范疇，將更多元的主體納入協商過程。從實踐機制來看，新型政黨制度聚焦于政黨關系與政治整合，依托人民政協等平臺實現高層級、制度化的協商；社會主義協商民主則貫通國家治理至基層治理多個層面，拓展了協商的廣度與深度。兩者在理念與機制上高度契合，共同彰顯中國特色社會主義民主的廣泛性、包容性與真實性。因此，新型政黨制度在政治協商、民主監督、參政議政過程中充分體現了社會主義協商民主的合作特點，是社會主義協商民主的重要制度實現形式，為協商民主的實現提供了多樣化的路徑選擇。

（二）社會主義協商民主為新型政黨制度注入活力并拓寬實踐形態

社會主義協商民主不僅依托新型政黨制度開展政黨間政治協商，而且通過社會層面的廣泛協商實踐，為新型政黨制度提供持續的理念滋養和豐富的實踐樣本。它推動新型政黨制度超越傳統政治框架，與國家治理、社會治理深度融合。在政治參與方面，社會主義協商民主構建了多樣化、常態化的參政渠道，如聽證會、社區議事會、網絡議政等，有效擴大了人民群眾的有序政治參與。鄧小平同志曾強調：“我們熱誠地希望各民主黨派和工商聯都以主人翁的態度，關心國家大事，熱心社會主義事業，就國家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負責地發表意見，提出建議和批評，做我們黨的諍友，共同把國家的事情辦好。\"[4]205這些協商實踐與新型政黨制度相銜接，既夯實了政協協商的社會基礎，也提升了多黨合作制度的回應性和民主效能。在國家治理層面，社會主義協商民主通過整合多元利益、凝聚共識，推動實現人民利益最大化。新型政黨制度的功能得以進一步延伸和強化，不僅在決策前進行協商，而且在政策執行與監督中體現民主性，顯著提升了治理效能。從制度互補角度看，社會主義協商民主的廣泛實踐為新型政黨制度提供了來自基層和社會領域的經驗反饋與機制創新樣本，推動其不斷完善；新型政黨制度則為協商民主的健康發展和有效運行提供了堅實的政治和組織保障。兩者相互嵌入、共同演進，形成了良性互動的民主政治生態。由此可見，社會主義協商民主豐富了新型政黨制度的實踐形態，為新型政黨制度的合作協商提供了基礎性要素。

（三）新型政黨制度與社會主義協商民主共同賦能中國民主政治發展

“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果，是中國新型政黨制度。\"[1]該制度作為中國特色社會主義政治體系的重要組成部分，不僅是馬克思主義政黨理論與中國實踐相結合的重要成果，而且是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士長期團結合作、風雨同舟的偉大政治創造。社會主義協商民主則是對馬克思主義民主理論與統一戰線學說的創新發展，系統構建了覆蓋全體、多層貫通的民主協商體系。在新型政黨制度確立和發展的各個歷史階段，社會主義協商民主都與之協同共進：在新民主主義革命時期，多黨合作與政治協商的初步實踐為奪取革命勝利凝聚了廣泛力量；在社會主義革命和建設時期，新型政黨制度的確立為人民政協協商以及各項民主實踐提供了穩固的制度框架，推動了社會主義民主政治的發展；改革開放以來，二者共同適應中國經濟社會深刻變革，回應多元利益訴求，不斷實現制度完善與實踐創新。歷史與實踐表明，新型政黨制度與社會主義協商民主有機統一于中國特色社會主義民主政治進程。在當代政治實踐中，新型政黨制度與社會主義協商民主共同構筑了全過程人民民主的完整鏈條。新型政黨制度以其穩定的制度結構，保證了政黨關系的和諧與政治秩序的穩定，確保了協商民主的正確方向；社會主義協商民主則以其廣泛、多層、制度化的實踐形態，極大地拓展了民主的深度和廣度，使人民民主落實到治國理政的各領域各方面。二者相輔相成，共同推動實現了程序民主與實質民主、選舉民主與協商民主的高度統一。

二、新型政黨制度與社會主義協商民主的歷史演進過程

新型政黨制度與社會主義協商民主是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，其形成與發展始終立足于中國具體國情，體現出鮮明的本土特征與時代適應性。該制度體系的演進歷程與中國不同歷史階段的社會條件和政治需求密切相關，是對國家民主化進程中各時期訴求的積極回應與制度實現。從歷史脈絡來看，中國共產黨對新型政黨制度與社會主義協商民主的探索可劃分為四個主要階段：萌芽期、發展期、成熟期與升華期。

（一）新民主主義革命時期：多黨合作與民主協商的萌芽

1922年，黨的二大提出“組織民主的聯合戰線”[5主張。彼時，中國共產黨面對帝國主義與封建軍閥的雙重壓迫，意識到單憑工人階級力量難以完成革命任務，必須聯合一切可能的民主力量。這一主張與1924年國民黨一大確立的“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策理念一致，為后續多黨合作奠定了觀念基礎。然而孫中山先生逝世后，蔣介石、汪精衛等人相繼背叛革命，第一次國共合作破裂，大革命走向失敗，中國共產黨被迫走上獨立領導中國革命的道路。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立。在蘇維埃政權創建過程中，中國共產黨深刻認識到民主選舉的重要性，強調人民民主的形式與程序，明確提出“蘇維埃是直接之民眾政權，蘇維埃的組織必須經過群眾大會或代表會議選舉，絕對禁止由黨部指派式之組織。代表中盡可能地引進非同志（非黨員同志）參加\"6]。蘇維埃政權對選舉民主的重視，在中國悠久的政治傳統中具有開創性意義，也為后續民主政治的發展奠定了重要基礎。1935年，瓦窯堡會議明確提出建立最廣泛的抗日民族統一戰線。1937年，國共第二次合作實現，這是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士合作的又一次重要實踐。隨著抗日戰爭的深入，為廣泛爭取各界人士參與抗戰，中國共產黨在根據地政權建設中提出“三三制”原則，即共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一[7]。這一原則不僅深化了民主協商理念，而且使多黨合作的制度雛形在敵后抗日根據地得以實驗和推廣。抗日戰爭勝利后，中國面臨“向何處去”的重大抉擇。1945年，黨的七大召開，毛澤東同志在《論聯合政府》政治報告中首次系統提出“成立聯合政府”8的主張。1947年，毛澤東同志進一步闡釋聯合政府內涵，即“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府\"[9]。1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”勞動節口號，倡議“迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”[10]。這一號召順應歷史潮流，立即得到了各民主黨派、無黨派民主人士熱烈響應，奠定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎，也成為民主協商的重要政治基礎。

（二）社會主義革命和建設時期：民主協商與選舉民主相融合的發展

1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立，這一屆政協全體會議代行了全國人大的職權[11]，其通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》《中華人民共和國中央人民政府組織法》等文件為新生政權提供了根本法依據。在此期間，人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、促進社會主義革命和建設作出了重大貢獻。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，正式確立了人民代表大會制度。隨著憲法對國家權力機關的重新配置，政協不再代行人大職權，但其作為統一戰線組織和協商機構的地位被寫人憲法序言[12]。面對“政協是否仍有存在必要”的疑問，毛澤東同志在1954年12月明確指出：“政協全國委員會委員五百九十九人當中，當全國人民代表大會代表的一百四十人，只占總數的四分之一，還有四分之三不是人大代表，可見通過政協容納許多人來商量事情很需要。\"[13]這一論斷從代表構成角度闡明了政協的獨特價值。

在社會主義改造過程中，各民主黨派積極投身國家建設，圍繞各領域重大議題深人調研、建言獻策，把所聯系階層的利益訴求科學轉化為建設性意見，為中國共產黨科學決策提供了重要參考，成為執政過程中不可或缺的重要力量。基于合作實踐的成功經驗，毛澤東同志在《論十大關系》中明確提出“長期共存、互相監督\"[14的方針，隨后被黨的八大確立為中國共產黨與各民主黨派合作的基本準則。這一方針界定了中國共產黨與各民主黨派的合作關系，標志著我國新型政黨制度的重大突破，也為協商民主的長期發展奠定了制度基礎。然而，“文化大革命”期間，多黨合作和政治協商制度遭到前所未有的破壞。盡管如此，各民主黨派人士仍在周恩來同志等老一輩革命家的保護下仍堅守愛國立場，為改革開放后制度的恢復與完善保留了寶貴的人才和組織資源。這一時期的曲折歷程，既凸顯了中國共產黨對協商民主認識的逐步深化，也驗證了新型政黨制度在風雨中依舊頑強的生命力。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：政治協商制度到社會協商制度的成熟

1978年2月，中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第一次會議召開，鄧小平同志當選為全國政協主席。同年12月，黨的十一屆三中全會召開后，黨和國家工作中心戰略轉移，為統一戰線的恢復與發展奠定了政治基礎。各民主黨派在“摘帽平反”后迅速恢復組織生活，協商民主重新獲得廣闊舞臺。1979年6月，鄧小平同志在《新時期的統一戰線和人民政協的任務》中明確了新時期統一戰線和人民政協的任務，指出：“要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極要素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。 ^′[4]1871982 年，黨的十二大完整提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”[15]的十六字方針，把政黨關系提升到新的高度；同年12月，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新修改的《中華人民共和國憲法》，從國家根本大法的層面確立了人民政協的重要地位。

黨的十三大首次提出“建立社會協商對話制度”[16]，把協商民主從高層政黨互動延伸到社會末稍：村民代表會議、居民議事廳、民主懇談會、聽證會等新形式在全國各地涌現，成為基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的有效載體。1989年，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》以中共中央文件形式明確了政黨協商的原則、內容和形式[17]；1994年，《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》進一步細化議題提出、活動組織、成果轉化、反饋督辦等操作程序，使協商過程有章可循[18]。在“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事”[19的治理理念指引下，工作重點放在制度建構與程序細化上。2006年的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確提出“三化”要求一“推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化”[20]。這一意見進一步完善了多黨合作和政治協商制度的程序性規定和要求。隨著經濟體制改革的深入，基層治理實踐的創新既豐富了社會主義協商民主的層次，也使多黨合作制度與社會協商制度形成上下貫通、左右協同的整體格局，推動中國民主政治走向更加完善和規范的階段。

（四）中國特色社會主義新時代：政黨制度與協商民主的深化

2012年，黨的十八大報告首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”[21]的重要論斷，把協商民主從工作方法上升為制度安排，標志著中國新型政黨制度與協商民主進入頂層設計的新階段。以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置[22]，先后召開中央政協工作會議、中央統戰工作會議等，對人民政協和統一戰線的重大問題進行系統部署，為新時代多黨合作和協商民主指明了方向。黨的十八大以來，黨中央先后制定并發布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例》《關于加強政黨協商的實施意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》等重要文件，對多黨合作和政治協商制度的指導思想、功能定位、基本原則、程序規范作出細化規定，形成了縱向到底、橫向到邊的制度體系，為協商民主提供了堅實的制度支撐。同時，頂層設計也迅速轉化為生動實踐。十二屆全國政協提出正式恢復雙周協商座談會。探索出會議協商、約談協商、書面協商等新形式，進一步明確和完善了知情明政、考察調研、工作聯系、協商反饋等保障機制，協商的效率和密度顯著提升，協商民主的活力充分釋放。隨著社會主義協商民主的廣泛實踐，以“協商于民、協商為民”為理念的協商民主格局逐步形成，共建共治共享的社會治理格局初步建立，協商民主成為全過程人民民主的重要實現形式，展現了強大的制度效能。2018年，習近平總書記首次提出“新型政黨制度”，強調其“能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益”[23]。2020 年修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》以黨內法規形式對新型政黨制度作出系統規范[24]12，多黨合作和政治協商制度由此實現了從實踐創新到理論升華、從政策指導到法規保障的跨越，在全球政黨政治和民主發展史上展現出獨特優勢和強大生命力。

三、新型政黨制度與社會主義協商民主的政治價值

從中國共產黨百年發展歷程中探尋新型政黨制度與社會主義協商民主的政治價值，是一項重要且極具現實意義的課題。只有深入剖析其內在價值，才能在更深層次上理解并認同二者的進步性與科學性，進而準確把握其推動中國民主政治持續發展的機制，并為世界政治文明提供新的發展方向和有益借鑒。

（一）奠定了協商民主廣泛多層制度化發展的基礎

中國共產黨在探索適合中國國情的民主政治發展道路過程中，不僅系統提出了關于新型政黨制度與社會主義協商民主的理論，而且在實踐中不斷豐富和發展其內涵。

新型政黨制度與社會主義協商民主的首要價值在于完善了“縱向到底、橫向到邊”的公共決策通道，使不同利益主體能夠制度化地進入國家治理過程。政治協商以政黨為樞紐，把各民主黨派、無黨派人士納入重大決策的事前協商程序，既避免了西式多黨競爭帶來的撕裂，又克服了單一政黨可能產生的封閉，形成了“異中求同”的整合機制。這種機制將多元訴求轉化為政策共識，在降低決策成本的同時提高了治理效能。

一是廣泛性價值體現在協商主體的全覆蓋。政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層組織協商、社會組織協商等協商渠道，把體制內專業人才與體制外新階層、行業龍頭與社區業主、線上意見領袖與線下志愿者一并納入協商網絡，實現了“人人能說話、事事可商量”。二是多層性價值則表現為協商層級的立體化。國家層面的立法協商、區域層面的專題議政、基層層面的社區議事，層層遞進、環環相扣，既保證了宏觀政策的科學性，也確保了微觀治理的精準性，真正做到了“大事有共識、小事能落地”。三是制度化價值的核心在于以法律法規和程序設計固化協商成果。《中華人民共和國憲法》序言明確了人民政協的法律地位；《中國共產黨統一戰線工作條例》細化政黨協商議題、頻次、反饋機制[24]13-14；地方性法規將村民代表會議、社區議事廳寫進治理流程，使協商不再停留在口頭，而成為可預期、可檢驗、可問責的制度運行。機制化程序則通過“議題提出-調研論證-協商討論-成果采納-監督評估”的閉環，確保協商結果進入政策制定、執行、反饋全過程，防止“協商時熱熱鬧鬧、落實時無聲無息”。

當社會利益結構日趨復雜、新興群體不斷涌現時，廣泛多層制度化的協商渠道能夠及時吸納變化、化解張力，將潛在沖突轉化為建設性合作。在此意義下，新型政黨制度與社會主義協商民主在實踐中逐步奠定了協商民主廣泛多層制度化發展的堅實基礎，為中國特色社會主義民主政治建設提供了有力支撐，彰顯了中國共產黨在民主政治建設領域的卓越智慧。

（二）完善了當代中國的民主政治體系和話語體系

中國共產黨立足于中國的歷史與現實，在繼承和發展馬克思主義民主理論的基礎上，始終堅持以人民為中心，積極探索符合中國國情的民主實現形式，構建起富有中國特色的新型政黨制度與社會主義協商民主體系。這一制度體系不僅在實踐層面上有效回應了廣大人民群眾的訴求，而且從理論與話語兩個維度豐富了中國特色社會主義民主政治的內涵。

在豐富民主政治體系方面，新型政黨制度通過其結構設計與運行機制，實現了參與主體的廣泛性和多元性。各民主黨派、無黨派人士等在制度框架內充分發揮作用，使民主實踐超越單一主體決策的局限，形成多黨合作、政治協商的治理格局，極大完善了民主的政治主體結構。基層協商民主的深人開展則進一步推動民主重心的下移與擴散，通過社區協商、村民代表大會等多種形式，使民主實踐真正扎根于日常生活，增強了人民群眾的參與感和主體性。近年來，各地積極推動協商形式的創新，涌現出網絡議政、遠程協商、民主聽證等新型實踐方式。這些舉措不僅拓寬了民眾參與的渠道，而且顯著提升了協商的效率。更重要的是，通過建立健全協商成果的采納、落實和反饋機制，確保合理建議轉化為政策內容或治理措施，切實增強了協商民主的實效性與公信力。新型政黨制度與協商民主因此既在形式上又在功能上豐富和完善了當代中國民主政治的制度體系。

在構建民主話語體系方面，新型政黨制度與社會主義協商民主為中國民主政治的發展提供了堅實的理論支撐與豐富的實踐案例，打破了西方對話語權的壟斷，推動形成基于中國實踐的政治敘事。在國內，廣泛、多層、制度化的協商實踐使人民群眾切實體驗到中國特色社會主義民主的包容性與真實性，增強了制度認同，從而建立起具有高度共識和說服力的話語權威。在國際層面，中國通過政黨交流、學術合作、文化傳播等多種途徑，系統闡述中國式民主的價值理念與運行邏輯。諸如“全過程人民民主”等概念的提出與推廣，不僅深化了國際社會對中國道路的理解，而且為世界民主實踐貢獻了中國智慧與中國經驗。新型政黨制度與協商民主因此成為構建中國特色社會主義話語體系的重要支點，有效提升了我國在國際輿論場中的話語能力。

可見，新型政黨制度與社會主義協商民主不僅從結構與功能上不斷豐富和完善了中國特色社會主義民主政治體系，而且在理論與實踐的雙重維度上建構起立足本土、聯通世界的話語體系，體現出鮮明的制度優勢與話語自信。

（三）促進了政治現代化和政治穩定

21世紀尤其是中國特色社會主義進入新時代以來，我國對社會主要矛盾的認識實現了根本性轉變，逐步摒棄了以往片面強調GDP增長的發展模式，轉向以人為本的理念。這一重大轉向不僅深刻反映了當代中國社會發展的新特征，而且推動個體、社會與國家間關系日益緊密。社會主義民主政治逐漸發展為以人民為中心的公共性政治，人民主體地位不斷鞏固，社會政治結構也呈現出從單一向多維演變的趨勢。在此背景下，新型政黨制度與社會主義協商民主作為國家治理體系的重要組成部分，從兩個方面發揮了關鍵作用：一方面有力推動了政治現代化，另一方面有效維護了政治穩定。

在促進政治現代化方面，新型政黨制度與協商民主通過制度化的多黨合作與廣泛協商體現了現代治理所必需的包容性、多樣性和精細化特征。其多層次、系統化的制度設計拓寬了公眾參與的渠道，增強了決策程序的透明性和政策執行的公信力，使治理結構更具回應性和適應力。這種開放性機制能夠根據社會變遷動態調整政策方向，緩解執行阻力，提升治理效能，從而為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。

在維護政治穩定方面，新型政黨制度與協商民主發揮了凝聚共識、整合利益的關鍵功能。通過廣泛、多層次的民主協商，不同群體和階層的合理訴求得以有序表達和充分吸納，顯著降低了因信息不對稱和利益分配矛盾所引發的決策風險與社會矛盾。這不僅提高了公共決策的科學性與合法性，而且提升了制度對社會轉型過程中各種挑戰的應對能力，從而在深層次上鞏固了長期政治穩定和社會和諧的基礎。

所以，新型政黨制度與社會主義協商民主不僅從結構上推動了中國政治體制向更加民主、法治、現代化的方向演進，而且通過建立健全利益協調與共識形成機制，為國家在深刻轉型過程中保持穩定提供了不可或缺的制度保障。

（四）推進了國家治理體系與治理能力現代化

黨的十八屆三中全會明確提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”[25]這不僅明確了國家發展的制度目標，而且為中國特色社會主義事業指明了方向。實現國家治理體系與治理能力現代化，既是鞏固黨的執政基礎、保障國家長治久安、增強綜合國力的必然要求，也是提升中國特色社會主義制度競爭力的重要舉措。

世界范圍內存在多種治理模式，其核心目標均指向通過良好的制度安排實現公共利益最大化。中國基于自身歷史與文化傳統，形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在這一架構下，中國共產黨作為執政黨總攬全局、協調各方，各民主黨派作為參政黨積極參與國是、履職建言，共同構建了一種既能廣納群言、集中智慧，又能有效決策、高效執行的治理機制。

新型政黨制度與社會主義協商民主提升了治理的系統性與協同性。在經濟社會發展層面，通過民主集中制原則和社會主義市場經濟體制的有效結合，實現了國家意志的統一與社會活力的激發，既保障了宏觀政策的穩定性與連續性，又推動了社會生產力的持續發展和社會的全面進步。在社會主義民主政治建設中，各民主黨派依托人才薈萃、聯系廣泛的優勢，積極發揮參政議政和民主監督的職能，是國家治理中的重要力量。社會主義協商民主則通過制度化、程序化和多樣化的協商渠道，使重大決策建立在充分聽取民意、廣泛凝聚共識的基礎之上，既尊重多數人的共同意愿，又照顧少數群體的合理訴求，有效避免了政策制定與執行過程中的對立與摩擦，增強了治理的合法性和公信力。

此外，新型政黨制度與社會主義協商民主深刻體現了以人民為中心的發展思想。通過協商，人民群眾的利益訴求被最大限度地識別、討論與整合，轉化為可行的政策選項，有力推動了治理過程的開放、參與和包容。這不僅強化了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，而且構建起“上下一體、全國一盤棋”的治理共同體，實現了在統籌協調中畫出最大同心圓、在尋求共識中形成最大公約數的治理效果。

所以，新型政黨制度與社會主義協商民主通過優化決策過程、提升治理效率、鞏固社會團結，不僅為實現“善治”提供了堅實的制度保障，而且正在持續推動國家治理體系與治理能力向著更加成熟、更加定型、更加現代化的方向穩步邁進。

（五）確保了人民群眾在國家治理中的主體地位

馬克思主義唯物史觀強調，人是歷史的主體，認為“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大\"[26]。中國共產黨繼承并創新發展了這一人民主體思想，提出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線\"[27]。群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這不僅是中國共產黨的根本工作路線，而且是中國特色社會主義民主政治的基本遵循。在我國民主政治不斷推進的過程中，中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。通過持續拓展群眾路線的時代內涵與實踐形式，黨有效推動了人民廣泛、多層、有序參與國家治理，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權不斷落到實處，人民主體地位得以制度性鞏固和實質性提升。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本的政治制度，是體現人民民主、凝聚各方力量的重要安排。該制度不僅有效整合了各民主黨派的共識，維護了其合法權益，而且通過制度化的參政議政和民主監督機制，使其成為反映社會不同群體利益訴求的重要通道。各民主黨派作為中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者和捍衛者，圍繞國家治理積極建言獻策，在優化決策過程、提升治理效能中發揮了不可替代的作用。

社會主義協商民主跨越政治、經濟、社會、文化等多個領域，構建程序合理、環節完整的協商民主體系。在這一機制下，公眾參與從“被動介入”轉向“主動建構”，協商內容貼近民生關切，協商質量持續提升，有力促進了健康的民主政治文化的形成。

新型政黨制度與社會主義協商民主的有機融合進一步將群眾路線嵌入現代國家治理的全過程。它們不僅有效凝聚共識、化解矛盾、增強團結，而且在持續實踐中增強了人民群眾的協商意識。通過制度合力，我國實現了對人民主體地位的有效保障與民主治理能力的持續增強，彰顯出中國特色社會主義民主的鮮明特色與顯著優勢。

四、結語

中國的新型政黨制度與社會主義協商民主是馬克思主義中國化時代化進程中的偉大政治創造。二者在歷史性互動中突破了傳統政黨政治與民主形式的局限，形成了獨具中國特色的治理邏輯與價值導向。通過對新型政黨制度與社會主義協商民主的辯證關系與歷史演進過程的系統考察可見，二者共同構成了中國特色社會主義政治發展道路的重要支柱，彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義民主的治理效能。實踐表明，中國特色社會主義政治發展道路不僅沒有偏離現代政治文明的大道，反而為世界提供了新的政治制度選擇。新型政黨制度與社會主義協商民主的良性互動，豐富了民主的實現形式，提升了治理效能，鞏固了黨和國家長治久安的政治基礎。面向未來，要堅持制度自信與理論創新相結合，進一步推動新型政黨制度與社會主義協商民主的深度融合與制度增效，使其在全面建設社會主義現代化國家進程中發揮更大作用，為人類政治文明進步提供更加成熟的中國方案。

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責任編輯：杜小三