基于5S管理理念的行政機關人力資源管理提升策略

人力資源既是現代組織發展的核心資源，也是組織參與競爭的重要力量。行政機關規范開展人力資源管理工作，能充分發揮優秀人才的作用，促進行政機關管理職能和服務作用的發揮。近年來，我國持續深化改革，對行政機關人力資源管理的質量提出了較高要求。在此背景下，依據5S管理理念實施人力資源管理已成為一種重要選擇。通過人力資源的整理、整頓、清掃、清潔和素養管理，可以有效提升人力資源管理的整體水平。然而，部分行政機關在應用5S管理理念時存在一些問題，在一定程度上降低了人力資源管理的整體效果。對此，本文立足行政機關人力資源管理實際，探究5S管理理念的應用要點，期望能為機關人力資源管理提供指導。

一、5S管理理念內涵及應用價值

（一）基本內涵

5S是一種較為成熟且應用廣泛的管理理念和方式，其最早起源于日本，包含了整理、整頓、清掃、清潔、素養五個層的管理內容。在實際管理中，5S管理通過一系列規范和操作的落實，進一步改善基礎管理環境，提高員工素養，進而達到提升工作效率和產品質量的目的1。

（二）5S管理在人力資源管理中的應用價值

在現代管理理念下，5S管理理念在行政機關人力資源管理中的應用愈發深入，其對機關的人力資源管理工作產生了深刻影響。首先，5S管理本身是基于環境開展的一種管理方式。在行政機關人力資源管理中，滲透5S管理理念，能在機關內部構建規范、有序的操作標準，有助于營造整潔的工作環境，提升機關外在形象，進而吸引優秀的人才，并提升團隊的凝聚力和歸屬感。其次，5S管理包含了對素養的管理。在實際管理中，機關職工能養成整理、整頓、清掃、清潔和素養的良好習慣，提升職業素養和工作效率，同時在這些多元要素管理中，能進一步增強單位職工的責任感和使命感，有助于人力資源優勢的發揮。最后，從長遠發展來看，通過5S管理能對傳統的人力資源管理方式進行優化升級，有效提升工作效率，降低管理成本，同時也能倒逼行政機關發揮自身管理與服務職能，推動行政機關持續、穩步發展[。

二、5S管理下行政機關人力資源管理過程

（一）人力資源管理

作為5S管理的基礎環節，整理管理是根據既定的管理標準，對管理事務和對象的屬性進行分類，以確定管理對象是否需要保留。在此過程中，保留必要的事物，同時通過合適的方式清除不需要的事物。在行政機關發展中，開展人力資源管理工作需要重點關注以下工作內容：一是開展機關人員的整理工作。行政機關需要結合自身的組織設計和職能需要，準確開展人員類別劃分工作，同時應考慮單位職工的職稱評定信息，建立完善的職工檔案管理庫。二是開展人力資源管理工作還需要做好機關制度調整工作。一般情況下，需要系統考慮當前人力資源管理實際，并對現有制度中存在的問題進行深入探討，結合機關的管理目標和實際需要調整管理制度，并在該制度的指導下，設計切實可行的人力資源管理方案，準確開展人員招聘、培訓、任用、考核、激勵等工作，提升機關職工的積極性。三是在人力資源管理過程中，行政機關應結合實際工作安排，優化組織架構，以實現人員與崗位的最佳匹配，從而優化人力資源配置，推動工作高效開展。

（二）人力資源整頓管理

基于5S管理開展人力資源管理時，行政機關還需要準確地開展人力資源整頓工作。其一，機關管理者需要在考慮自身崗位劃分的基礎上，進一步明確相關崗位的工作職責，然后在考慮各個崗位需要和工作強度的基礎上，合理地安排機關的工作人員，促進具體工作的開展。其二，在整頓管理理念下，最為關鍵的是對特定位置上的事務進行標識，基于這一特征，在人力資源整頓過程中，需要進一步完善人力資源管理的法律法規，為機關人力資源整頓管理提供法律依據，進而使得機關的職工能按照規范的內容履行職責，更好地發揮自身的職能。其三，開展人力資源整頓工作，需要準確地掌握每個職工的能力與績效，需要設計科學有效的績效考核體系，按照考核的結果完成人員安排和職責標記工作，以此提升整體工作效率[]。

比如，某公安分局在人力資源整頓過程中，根據轄區治安狀況和實際需求，合理配置警力，確保重點區域和時段有足夠的警力覆蓋，同時清晰界定每個崗位的職責和權限，避免職能重疊或空白，以提高工作效率。

（三）人力資源清掃管理

清掃是行政機關人力資源5S管理的重要內容，主要是清除工作環境中的污垢與垃圾，同時對工作中異常設備進行維修，以此來避免污染問題發生。行政機關開展人力資源清掃工作，需要把握以下要點：一是從外在環境來看，行政機關需要定期清理辦公區域，確保桌面、地面、設備等干凈整潔，營造舒適的工作環境，同時應對辦公區域的公共設施進行定期檢查和維護，確保其正常使用。二是針對機關的人力隊伍開展清掃工作時，應結合機關的相應規范程序，加強對員工的紀律教育，規范其行為舉止，提升整體形象。同時，機關應努力提升服務意識，提高服務質量，樹立良好的行政機關形象。值得注意的是，開展行政機關人力資源清掃工作，需要將濫用職權、玩忽職守等不符合機關人力資源管理要求的相關人員清掃出職工隊伍，從源頭上確保職工的凝聚力、戰斗力和純潔性。

（四）人力資源清潔管理

行政機關初步完成人力資源清掃工作后，還需要繼續推進人力資源清潔工作，即針對人力資源管理中的各項內容，應建立完善的管理標準和制度，嚴格按照標準開展管理工作，以進一步提升人才隊伍的清潔性。其一，行政機關人力資源管理工作除人力資源規劃、招聘、配置外，還涉及人力資源培訓、考核、激勵、勞動關系管理、信息化建設等諸多內容。在具體管理中，應制定和實施統一的標準和規范，使行政機關的人力資源管理進行系統化、規范化和科學化的管理，使得標準化的規范和制度成為機關人力資源清潔的重要依據。其二，建立健全監督管理機制，對人力資源管理全過程進行監督，以確保規范執行有效。在此過程中，應重視行政機關人力資源信息化管理系統的建設，依托全面、準確、高效的信息共享，將人力資源管理與業務協同連接起來，確保人力資源管理的規范性、有效性，推動機關各項業務活動開展，促進機關管理與服務職能的發揮[。

（五）人力資源素養管理

素養管理同樣是5S管理的重要內容，在行政機關人力資源素養管理中，應注重三個層面的控制：第一，從行政機關文化環境來看，其需要高度重視人力資源管理工作，將人力資源管理上升到機關管理的戰略高度，準確的融入5S管理、精細管理、以人為本等新思想，進而營造良好的人力資源管理氛圍，為機關人才素養的提升創造良好環境。第二，行政機關需要重視自身人力資源管理制度的建設，按照標準化的制度開展人才管理工作，提升工作人員的專業素養。第三，行政機關需要積極開展人力資源培訓工作，在此過程中，除基本崗位技能、國家法律法規外，還需要做好職工綜合能力素養培養，提升人力資源的整體素養，滿足行政機關的發展需要。

三、行政機關人力資源管理存在的問題

（一）對5S管理認識不到位

正確認識5S管理，理解5S管理在人力資源管理中的重要作用，能更有效地推動行政機關人力資源管理工作的開展。然而，當前有部分行政機關存在對5S管理認識不到位的問題，影響了人力資源管理的效果。一方面，在運營實踐中，部分事業單位將管理重點放在業務管理上，對人力資源管理工作的重視程度不足，未能有效融入5S管理理念，導致人力資源管理缺乏科學的理念和方法指導；另一方面，5S管理對行政機關的人力資源管理提出了新要求，需要全新的管理制度作為支撐，但在實踐中，有部分事業單位沿用傳統的管理制度，未能結合實際對人力資源管理的制度進行更新，導致部分管理活動與5S管理理念存在一定的差距，使得整體管理效果差強人意。

（二）5S管理與人力資源管理過程結合不緊密

行政機關人力資源管理是一項系統性工作，基于5S理念開展人力資源管理時，還需要將其與人力資源招聘、培訓、任用、考核、激勵管理的各個環節銜接起來，以此來實施人力資源全過程5S管理，提升管理的整體效益。但在實踐中，5S理念與行政機關人力資源管理各環節的融合不夠緊密，尚未真正融入人力資源管理的各個環節，導致整體管理水平不高。另外，在5S管理理念下，行政機關還需要重視人力資源管理關鍵指標的控制，如招聘效率、上崗時間、離職率、培訓參與率、人才成長指數等，但在實踐中，很少有行政機關能實現這些指標細化管理，也會使得人力資源管理的整體水平低下。

（三）缺乏專業的管理人才

基于5S理念開展人力資源管理時，還需要具有較高專業素養的人才作為支撐。但在當前環境下，有部分行政機關存在專業管理人員缺失的問題。首先，行政機關專門負責人力資源管理工作的人員較少，且部分管理人員的專業能力素養不足，很難開展人力資源管理理念和方法創新工作，導致人力資源管理與5S管理的融合不足。其次，行政機關對自身人力資源管理人才的培訓不足，導致部分管理者專業能力欠缺，難以滿足實際工作需要。最后，行政機關缺乏對人力資源管理人才的考核與激勵，導致部分工作人員在實際管理和5S理念滲透中存在懈怠心理，降低了人力資源管理的規范性，阻礙了單位管理與服務職能的發揮。

四、基于5S管理提升行政機關人力資源管理水平的措施建議

（一）深化對5S管理的認識

要從源頭上提升行政機關人力資源管理的整體水平，還需要從思想上高度重視人力資源管理工作，并重視5S管理理念的滲透與融合。一方面，行政機關需要將人力資源管理上升到戰略高度，正確認識人力資源管理對自身業務開展和職能發揮的作用，同時應理解5S管理理念在人力資源管理中的重要作用，有意識地做到人力資源管理與5S管理理念的相互融合，并積極開展機關內部職工教育工作，引導全體職工積極參與到人力資源5S管理工作當中，營造良好的管理環境，推動人力資源管理工作的有序開展；另一方面，在5S管理理念下，行政機關需要對自身的管理制度進行更新升級，尤其是在人力資源管理中，應在考慮機關實際的基礎上，結合戰略發展目標和5S管理要求，制定系統完善的人力資源整理、整頓、清掃、清潔和素養管理制度，明確單位人力資源管理的目標、指標和具體要求，推動人力資源管理工作有序開展。

（二）加強5S理念與人力資源管理過程銜接

加強與人力資源管理過程的銜接，既是行政機關5S管理的內在要求，也是提升人力資源管理質量的關鍵[。一是行政機關需要充分認識到5S管理對人力資源管理的影響，準確將其與人力資源招聘、培訓、任用、考核、激勵管理等工作結合起來，以此來實現人力資源管理全過程的5S控制，提升整體的規范性。二是基于5S管理開展人力資源管理時，行政機關還需要重視關鍵指標要素的控制，如在機關人才招聘中，應重視招聘效率、離職率、關鍵崗位員工流動率的控制。而在人才培訓中，應考慮人才培訓時間、人才成長指數、培訓參與率等指標。此外，在薪酬福利中，應重視福利參與率、薪資競爭力比率等因素。通過對這些關鍵指標要素的控制，能進一步增強5S管理能力，確保人力資源管理的整體效果。

（三）培養專業的管理人才

要進一步提升人力資源5S管理水平，行政機關還需要加強專業管理人才的引進與培養。首先，行政機關應注重專業人力資源管理人才的引進，確保新引進的人才熟知人力資源管理知識和技能，能按照5S管理理念的要求開展管理工作，推動本單位人力資源管理工作有序開展。其次，行政機關還需要重視內部人力資源管理人才的培養工作。除專業管理技能外，行政機關還需要重視人才素養的培養，以有效提升管理人員的綜合能力，提升機關人力資源管理的整體水平。最后，行政機關還需系統開展內部人力資源管理人才的績效考核工作，并結合考核結果有針對性地實施激勵獎懲，增強管理人員的責任心，保證人力資源管理的整體水平。

五、結語

5S管理對于行政機關人力資源管理工作的開展具有深遠影響，其能營造良好的管理環境，提升單位人力資源管理的整體水平。行政機關只有深刻認識到5S管理在人力資源管理中的積極作用，深入分析自身人力資源管理的問題，并結合實際，積極創新人力資源管理方法，實現人力資源整理、整頓、清掃、清潔、素養管理的全面控制，才能有效提升人力資源管理水平，發揮人才優勢，推動行政事業單位可持續發展。

參考文獻：

[1]蔣俊莉.基于5S理論的公立醫院人力資源管理探究[].國際公關，2023(9):46-48.

[2]王茂霖，江新會，王重鳴，等.綠色人力資源管理與綠色組織績效：理論機制與未來研究方向Ⅲ]中國人力資源開發，2024，41(10):104-126.

[3]屈晶.“5S\"管理模式在實踐中的應用[].人力資源，2023(2):28-29.

[4]劉昕，魏小沖.人力資源管理數字化轉型核心能力的驅動路徑研究：基于面板數據的動態QCA分析U].管理現代化，2025，45(1)：81-93.

[5]劉昕.人力資源管理數字化轉型：內涵、理論基礎與實踐啟示[Ⅲ].社會科學輯刊，2025(1):128-137.

（作者單位：嘉興市公安局經濟技術開發區（國際商務區）分局）