數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程與技術(shù)迭代速度的提升，對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了全新要求。本文以人力資本積累與區(qū)域創(chuàng)新為研究視角，系統(tǒng)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)路徑擴(kuò)散賦能區(qū)域創(chuàng)新、推動教育資源優(yōu)化配置并影響經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制；進(jìn)一步指出高校作為知識生產(chǎn)的核心主體，可通過深化校企合作、推進(jìn)課程改革、落實政策保障等路徑提升人力資本邊際產(chǎn)出。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代需通過財政激勵的制度設(shè)計破解創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的協(xié)同不足問題，進(jìn)而推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高校；創(chuàng)新人才；培養(yǎng)體系

引言

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心動能。不僅重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邏輯，更催生智能制造、數(shù)字金融等新興業(yè)態(tài)，并引發(fā)就業(yè)市場深刻變革——高素質(zhì)、高技能人才需求持續(xù)攀升。在此背景下，高校作為人力資本積累的核心載體，其創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配程度，成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量[1]。當(dāng)前我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，人才培養(yǎng)模式與市場需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求間形成“技能鴻溝”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，這本質(zhì)是人力資本投資與市場需求的資源錯配問題。因此，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景開展高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究具有重要現(xiàn)實意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的影響分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑就業(yè)市場格局，間接傳導(dǎo)至高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)域。從人力資本積累視角，高校需調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制以實現(xiàn)創(chuàng)新人才技能迭代；從經(jīng)濟(jì)增長視角，需強化人才培養(yǎng)對全要素生產(chǎn)率的邊際貢獻(xiàn)；從區(qū)域創(chuàng)新視角，需通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同放大知識溢出效應(yīng)，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)市場的影響分析

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過重構(gòu)生產(chǎn)要素配置機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。微觀層面，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素具備邊際成本優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，直接影響企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)與市場邊界；宏觀層面，其加速產(chǎn)業(yè)融合，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度耦合，催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在此過程中，高校作為人力資本供給主體需主動分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代人才需求：一方面強化人才數(shù)據(jù)要素配置能力，另一方面要求創(chuàng)新人才具備跨領(lǐng)域知識整合能力，以應(yīng)對新興業(yè)態(tài)沖擊。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、替代性與協(xié)同性特征驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：借助人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)效率；通過數(shù)字平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級。高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)需聚焦兩大方向：強化核心技術(shù)攻關(guān)的“硬技能”，培育將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實踐的協(xié)同能力。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)市場變革。數(shù)字技術(shù)重塑就業(yè)格局：新興產(chǎn)業(yè)催生數(shù)據(jù)分析師、人工智能工程師等崗位需求，要求高校適配市場崗位；標(biāo)準(zhǔn)化崗位被自動化技術(shù)替代，導(dǎo)致就業(yè)市場呈現(xiàn)技能兩極分化。高校需以市場需求重構(gòu)創(chuàng)新人才數(shù)字技能體系，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，應(yīng)對技術(shù)迭代引發(fā)的人力資本折舊風(fēng)險。

（二）高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與人力資本積累、經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系研究

第一，人力資本積累理論在高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的應(yīng)用。內(nèi)生增長理論指出，人力資本積累通過知識溢出與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)推動經(jīng)濟(jì)增長。數(shù)字技術(shù)迭代使技能專用性增強，要求創(chuàng)新人才具備專業(yè)化技術(shù)能力[2]；知識迭代加速提升人力資本折舊率，高校需以人力資本積累為核心，在供給側(cè)通過模塊化課程嵌入前沿技術(shù)，在需求側(cè)依托校企合作建立技能反饋機(jī)制，降低人力資本錯配率，提升培養(yǎng)質(zhì)量。第二，高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新人才作為技術(shù)創(chuàng)新主體直接參與數(shù)字技術(shù)研發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐；高校作為知識傳播節(jié)點，通過產(chǎn)學(xué)研合作加速技術(shù)商業(yè)化，孵化新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)增長邊界。高校數(shù)字人才對全要素生產(chǎn)率的邊際貢獻(xiàn)呈非線性特征，當(dāng)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度提升時，技術(shù)外溢效應(yīng)增強。因此，需完善質(zhì)量評估體系，將專利轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率等指標(biāo)納入評估，優(yōu)化培養(yǎng)方式以釋放創(chuàng)新人才對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動效能。第三，高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)對區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)作用。區(qū)域創(chuàng)新取決于創(chuàng)新主體能力、協(xié)同水平與知識流動效率。高校作為區(qū)域創(chuàng)新主體，可通過兩方面參與：搭建校企聯(lián)合實驗室等技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，解決企業(yè)技術(shù)難題，提升成果轉(zhuǎn)化效率；通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素集聚，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才可提升地區(qū)創(chuàng)新活力，推動校企深度合作，使高校成為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的核心主體，通過空間溢出效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國內(nèi)外高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)比較研究及政策啟示

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，人才競爭成為核心要素。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，不同國家形成了各具特色的人才培養(yǎng)路徑。我國需借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本土實際情況，通過政策創(chuàng)新解決校企合作“兩張皮”問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，要完善激勵相容的培養(yǎng)機(jī)制，使高校真正成為人力資本高質(zhì)量輸出地和區(qū)域創(chuàng)新策源地。

（一）國外高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與經(jīng)驗

西方發(fā)達(dá)國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面形成了差異化路徑。美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極推動跨學(xué)科融合，通過重構(gòu)教育體系，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融入傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)。同時，依托本地創(chuàng)新企業(yè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)新生態(tài)，實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的雙向促進(jìn)。歐洲更注重數(shù)字素養(yǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)面向的主體更為多元。通過“伊拉斯謨+”計劃，實現(xiàn)了教育資源的跨國共享，并制定了統(tǒng)一的數(shù)字技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為人才流動提供了制度保障。日本以“產(chǎn)官學(xué)協(xié)作”為核心，通過打造產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供了項目支持。總體而言，國外高校在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中高度重視校企合作，注重課程體系建設(shè)，將數(shù)字素養(yǎng)作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）國內(nèi)高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國高校在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中仍面臨結(jié)構(gòu)性問題。從學(xué)科布局來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)設(shè)置不合理，缺乏學(xué)科知識體系的系統(tǒng)整合，課程體系建設(shè)滯后，缺乏跨學(xué)科知識融合，難以滿足創(chuàng)新型人才的知識需求。從師資隊伍建設(shè)層面看，教師數(shù)字技術(shù)背景薄弱，教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實踐缺乏聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制不夠完善。從實踐平臺層面看，校內(nèi)實訓(xùn)多以模擬場景為主，缺乏企業(yè)真實項目支撐，導(dǎo)致學(xué)生的素質(zhì)技能和信息素養(yǎng)與崗位需求脫節(jié)[3]。此外，制度支持碎片化，數(shù)字教學(xué)資源協(xié)同配置缺乏聯(lián)動，在一定程度上影響了高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）國際比較下的政策啟示

基于國外人才培養(yǎng)經(jīng)驗和本土實踐，應(yīng)不斷加強政策體系建設(shè)。首先，要構(gòu)建動態(tài)適配的學(xué)科體系。高校應(yīng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實際需求，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，實現(xiàn)前沿數(shù)字技術(shù)與教學(xué)課程的深度融合，將信息素養(yǎng)培養(yǎng)納入課程目標(biāo)，提升學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。其次，要強化校企協(xié)同合作。借鑒日本“產(chǎn)官學(xué)協(xié)作”模式，充分發(fā)揮政府稅收政策的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)參與高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才實訓(xùn)設(shè)計和課程開發(fā)。支持“雙導(dǎo)師制”落地實施，建立校企聯(lián)合實驗室，將企業(yè)技術(shù)攻關(guān)與高校創(chuàng)新人才優(yōu)勢深度結(jié)合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)突破的協(xié)同發(fā)展。最后，完善數(shù)字素養(yǎng)培育生態(tài)。國家層面應(yīng)建立數(shù)字技能認(rèn)證體系，推動職業(yè)資格與學(xué)歷教育互認(rèn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供政策保障。同時，要建立數(shù)字教育資源共享平臺，為創(chuàng)新人才終身學(xué)習(xí)提供豐富的學(xué)習(xí)資源。

三、優(yōu)化教育政策及高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的建議

高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，在政策層面需強化動態(tài)評估與區(qū)域協(xié)同，以充分發(fā)揮政策激勵效能；在制度機(jī)制建設(shè)層面，要平衡成本共擔(dān)與收益共享，調(diào)動更多主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)；在體系建設(shè)層面，要推動學(xué)科重構(gòu)與生態(tài)優(yōu)化，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)營造良好外部環(huán)境。

（一）提升現(xiàn)有教育政策對數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的激勵效應(yīng)

從現(xiàn)有政策體系來看，“雙一流”建設(shè)、產(chǎn)教融合、新工科建設(shè)等政策構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的制度支撐。為更好地發(fā)揮教育政策的激勵作用，一方面，要充分發(fā)揮政策工具的激勵效能，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才專項基金，對開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿專業(yè)的高校給予一定財政支持。對校企共建實訓(xùn)基地進(jìn)行考核，通過考核的給予一定稅收抵扣。另一方面，調(diào)整“雙一流”建設(shè)指標(biāo)，增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)合作項目數(shù)等指標(biāo)，通過評價引導(dǎo)推動高校重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)[4]。此外，要做好區(qū)域協(xié)同工作，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付平衡中西部數(shù)字教育資源，對西部地區(qū)實施“數(shù)字人才振興計劃”，給予更大政策傾斜。

（二）基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的人才培養(yǎng)機(jī)制制度設(shè)計

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)既要破解校企合作過程中的“搭便車”困境，又要通過資源優(yōu)化配置提升人力資本積累效率。一方面，完善成本分?jǐn)倷C(jī)制，將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成果納入企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，調(diào)動企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性；明確校企合作知識產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則，允許企業(yè)創(chuàng)新項目由高校以技術(shù)入股形式參與，提高教師科研成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，調(diào)動教師參與企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。另一方面，完善風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，由政府牽頭，高校、企業(yè)參與，建立數(shù)字人才職業(yè)發(fā)展保險，分擔(dān)畢業(yè)生職業(yè)轉(zhuǎn)型期的收入損失。同時，通過價格調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)創(chuàng)新型人才合理流動。

（三）構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有動態(tài)性、融合性、顛覆性特征，要求高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系構(gòu)建突破傳統(tǒng)思維定式，構(gòu)建更適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新人才培養(yǎng)體系。從頂層設(shè)計層面，國家應(yīng)出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)促進(jìn)條例》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供政策保障，進(jìn)一步明確高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不同主體的權(quán)責(zé)邊界。從實施路徑層面，推進(jìn)數(shù)字教育特區(qū)試點工程，在雄安、浦東等地區(qū)給予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，允許高校自主設(shè)計交叉學(xué)科，為高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供更大實踐空間[5]。從配套措施層面，完善數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，將最前沿的數(shù)字信息技術(shù)納入高校課程體系。

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)新人才已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。本文從人力資本積累與區(qū)域創(chuàng)新的視角出發(fā)，深入剖析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的影響機(jī)制，并通過對國內(nèi)外高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的比較研究，提出了針對性的政策建議。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級和變革就業(yè)市場，對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了全新要求。高校作為人力資本積累的核心載體，需積極調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在人才培養(yǎng)過程中，高校應(yīng)強化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，注重跨學(xué)科知識融合，提升教師的數(shù)字技術(shù)背景，并構(gòu)建完善的實踐平臺，以提高學(xué)生的數(shù)字技能和創(chuàng)新能力。同時，國內(nèi)外高校在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗為我國提供了有益的借鑒。我國應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本土實際情況，通過政策創(chuàng)新解決校企合作“兩張皮”問題，構(gòu)建動態(tài)適配的學(xué)科體系，強化校企協(xié)同合作，完善數(shù)字素養(yǎng)培育生態(tài)，以提升高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）展望

展望未來，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，高校應(yīng)持續(xù)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)與市場需求的高度契合。另一方面，政府應(yīng)加大對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持力度，完善相關(guān)政策體系，為高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供有力的政策保障。此外，高校、企業(yè)和社會應(yīng)加強合作，共同構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

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〔基金項目：陜西省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃 2024年度課題（NO：SGH24Y2370）〕

（作者簡介：付燕，西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院副教授）