農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育

摘要：本文基于要素市場(chǎng)化配置理論，探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育的理論邏輯與實(shí)踐路徑。通過(guò)理論綜述，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，剖析要素市場(chǎng)化配置在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)中的關(guān)鍵作用，以及通過(guò)重構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的機(jī)制。研究顯示，要素市場(chǎng)化配置能夠提升農(nóng)村要素資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。此外，文章從宏觀經(jīng)濟(jì)與政策層面，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；要素市場(chǎng)化配置；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)度依賴外部資源投入和政策扶持，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組織載體，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。然而，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、要素配置等方面存在諸多問(wèn)題，制約了其功能的發(fā)揮和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

要素市場(chǎng)化配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化資源配置的重要手段，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)和培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力具有重要意義，通過(guò)要素市場(chǎng)化配置，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高要素配置效率，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)。

一、理論綜述

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵與功能演變

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是基于農(nóng)村土地集體所有制構(gòu)建的社區(qū)型綜合性經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)涵隨時(shí)代變遷持續(xù)演進(jìn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該組織主要履行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主導(dǎo)力量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能向多元化拓展，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外，還延伸至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給及社會(huì)治理等領(lǐng)域。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能演變與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及制度環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，其需順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式與組織形式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)效能，從而在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)與支撐作用。

（二）要素市場(chǎng)化配置的理論基礎(chǔ)與作用機(jī)制

要素市場(chǎng)化配置的理論基礎(chǔ)主要源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和資源配置理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源配置的最有效方式，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)要素在不同部門和地區(qū)之間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置。資源配置理論則強(qiáng)調(diào)，要素的合理配置是提高經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

要素市場(chǎng)化配置的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是價(jià)格機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格，引導(dǎo)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)要素所有者提高要素使用效率，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是供求機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素供給與需求的有效對(duì)接，提高要素配置的精準(zhǔn)性和有效性[2]。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與要素市場(chǎng)化配置的關(guān)聯(lián)性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與要素市場(chǎng)化配置存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，要素市場(chǎng)化配置是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)要素市場(chǎng)化配置，可打破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部要素配置的封閉性與低效性，促進(jìn)要素自由流動(dòng)與優(yōu)化組合，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面的創(chuàng)新變革。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)是要素市場(chǎng)化配置的重要載體。重構(gòu)后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，通過(guò)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高要素配置的組織化程度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為要素市場(chǎng)化配置提供有效的組織保障與制度平臺(tái)。

二、要素市場(chǎng)化配置在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)中的作用

（一）優(yōu)化農(nóng)村土地要素配置

首先，應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并健全相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)至新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。依據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》等相關(guān)政策，山東壽光市借助服務(wù)平臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，有力推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。其次，要探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市路徑，建立完備的配套制度體系，切實(shí)保障土地發(fā)展權(quán)，進(jìn)而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。例如，浙江德清縣作為試點(diǎn)地區(qū)，已成功實(shí)現(xiàn)多宗土地入市交易，有效支持了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，需推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”改革舉措，適度放活宅基地使用權(quán)，促進(jìn)宅基地的節(jié)約集約利用與資產(chǎn)增值。如江西余江區(qū)開展改革試點(diǎn)工作，建立了宅基地退出和有償使用機(jī)制，盤活了閑置宅基地資源，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)

首先，深化戶籍制度改革，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。例如，成都市放寬農(nóng)民工落戶條件，便利了他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)和生活。其次，增加農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)投入，建立培訓(xùn)體系，提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)勞動(dòng)力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。例如，蘇州市開展“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，制定政策鼓勵(lì)城市人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。例如，杭州市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃”，吸引城市人才參與農(nóng)業(yè)科技、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。

（三）提高農(nóng)村資本要素配置效率

首先，需拓寬農(nóng)村融資渠道，完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以滿足農(nóng)村融資需求。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的“惠農(nóng)e貸”為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提供融資服務(wù)。其次，發(fā)展農(nóng)村合作金融，如資金互助社和農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作，促進(jìn)資金回流支持農(nóng)村發(fā)展。例如，梨樹縣通過(guò)資金互助社解決了貸款難題，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金。例如，蘭考縣通過(guò)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)化

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供先進(jìn)技術(shù)和品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)村數(shù)據(jù)市場(chǎng)，利用信息化建設(shè)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)。例如，阿里巴巴集團(tuán)通過(guò)“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合技術(shù)和數(shù)據(jù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)。例如，京東集團(tuán)建設(shè)智能農(nóng)業(yè)示范基地，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

三、基于要素市場(chǎng)化配置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)路徑

（一）產(chǎn)權(quán)重構(gòu)：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障成員權(quán)益

產(chǎn)權(quán)明晰是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)的基石。產(chǎn)權(quán)重構(gòu)旨在通過(guò)合理界定產(chǎn)權(quán)歸屬，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)成員參與集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的重要前提，其能夠全面摸清集體資產(chǎn)家底，為科學(xué)、準(zhǔn)確地界定產(chǎn)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)[3]。例如，佛山市全面清理登記集體資產(chǎn)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。制定成員身份界定標(biāo)準(zhǔn)，明確成員范圍和權(quán)利義務(wù)，保障合法權(quán)益。寧波市出臺(tái)了具有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，對(duì)成員身份界定工作進(jìn)行了規(guī)范。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)的重要路徑，通過(guò)將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到成員，并建立完善的權(quán)能和管理辦法，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)營(yíng)。

（二）組織重構(gòu)：完善治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)效率

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)的核心在于完善治理結(jié)構(gòu)。這包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。需要明確法人地位，建立包括股東（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的法人治理結(jié)構(gòu)，并規(guī)范決策程序，確保成員的民主和監(jiān)督權(quán)利。例如，煙臺(tái)市通過(guò)示范章程規(guī)范了法人治理結(jié)構(gòu)，提升了決策的科學(xué)性和民主性。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才并提升管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，如成都市通過(guò)人才培育計(jì)劃培養(yǎng)了懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的管理人才。此外，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織的分設(shè)運(yùn)行，明確各自職能，避免職能交叉，如杭州市通過(guò)分設(shè)運(yùn)行提升了運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，促進(jìn)了村莊和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）功能重構(gòu)：拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展能力

重構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，關(guān)鍵在于擴(kuò)展服務(wù)范圍，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，提升服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持[4]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等綜合服務(wù)，建立質(zhì)量追溯體系，打造品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值。普洱市通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，如教育、醫(yī)療，通過(guò)市場(chǎng)化手段提高服務(wù)效率。六盤水市投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施，改善農(nóng)村生活，提升農(nóng)民滿意度。此外，集體經(jīng)濟(jì)組織還參與社會(huì)治理，如長(zhǎng)沙市志愿服務(wù)隊(duì)伍參與村莊治理，解決治理難題，獲得農(nóng)民好評(píng)。

四、宏觀政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

（一）財(cái)政政策支持

財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育具有顯著的支撐效應(yīng)。其一，加大財(cái)政投入強(qiáng)度。政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政撥款，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢硬件基礎(chǔ)。例如，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村交通與水利狀況，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其二，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金。設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，為符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供資金支持，助力其開展項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育。例如，部分地方政府設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過(guò)股權(quán)投資、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其三，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予稅收減免，降低其稅收負(fù)擔(dān)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）土地政策保障

土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最重要的生產(chǎn)要素，土地政策的保障對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育至關(guān)重要。完善農(nóng)村土地制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[5]。例如，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，明確了“三權(quán)分置”的總體要求、基本原則和主要任務(wù)。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地需求。合理安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地指標(biāo)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的用地需求。例如，一些地方政府在土地利用總體規(guī)劃中，專門安排了一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。按照國(guó)家相關(guān)政策要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度體系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地發(fā)展權(quán)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)政策是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育具有重要的引導(dǎo)作用。制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府可以制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。例如，國(guó)家出臺(tái)了《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行了明確規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策支持。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建項(xiàng)目，對(duì)符合條件的示范園給予資金支持和政策優(yōu)惠。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。例如，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在財(cái)政、稅收、金融等方面給予支持。

五、結(jié)論

本文從要素市場(chǎng)化配置視角，系統(tǒng)剖析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力培育的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐路徑。要素市場(chǎng)化配置對(duì)優(yōu)化農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的配置格局具有決定性影響，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)提供核心驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛能。通過(guò)產(chǎn)權(quán)、組織與功能的多維度重構(gòu)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。此外，財(cái)政、土地、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的協(xié)同配合，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了有利的政策環(huán)境。展望未來(lái)，應(yīng)持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)生增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李小琳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2019（10）：8+10.

[3]本刊編輯部.深化要素市場(chǎng)化配置改革為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（04）：1.

[4]劉金山.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：要素市場(chǎng)化與市場(chǎng)上層組織發(fā)展[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（06）：52-58.

[5]王鏡淳，穆月英.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的韌性建構(gòu)及其治理邏輯——來(lái)自晉南蒲縣的經(jīng)驗(yàn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2023（8）：99-112.

[基金項(xiàng)目：吉林省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)課題（NO：ZX2201）]

（作者簡(jiǎn)介：丁萬(wàn)博，長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校講師）