[摘 要] 我國是世界上非轉基因大豆的主要生產國。本文對近年我國大豆對外貿易概況進行了回顧，分析出非轉基因大豆具有很大的競爭優勢和國際市場，指出我國非轉基因大豆在對外貿易中存在的諸多問題并就此給出了相應的策略建議。

[關鍵詞] 非轉基因 對外貿易 影響 優勢 策略

一、我國大豆對外貿易情況概述

20世紀50年代，中國是世界上最大的大豆生產國和出口國。但自1995年后，中國從大豆產品的凈出口國變為凈進口國，且此后凈進口量逐年上升。加入WTO以后，我國油脂配額量也相應增長，因而2003年大豆進口量達到創紀錄的2074.1萬噸。我國這個總產量和出口量曾經占世界 90%以上的大豆生產大國已成為世界上最大的大豆進口國，大豆已成為我國進口量最大、用匯最多的農產品。

資料來源:海關總署發布

在近年我國大豆對外貿易(詳見表1)中，值的注意的一個現象是在大豆大量進口的同時，仍然有少量的我國國產大豆的出口。主要是因為在世界日益注重食品質量及安全的今天，由于轉基因產品（Genetically Modified Product）對健康影響的不確定性，各國消費者對轉基因產品的消費比較謹慎。我國的大豆因其非轉基因性和高蛋白質含量而受到國外購買者的青睞，具有較好的對外貿易發展前景。

二、我國大豆對外貿易在非轉基因方面的優勢

1.世界各國對轉基因大豆的看法

現在全世界范圍內，對包括轉基因大豆等食品持普遍懷疑態度。抗議和抑制轉基因大豆最厲害的要數歐洲的消費者。日本、韓國等大豆消費大國對轉基因大豆進口也持謹慎態度。他們提出轉基因大豆的五種隱患，包括大豆的毒性問題、引發某些群體過敏反應問題、未知方式破壞食物中營養問題、改良轉基因大豆對環境的威脅，以及對野生物種的威脅。這一切使我們確信，隨著人們的生活水平的不斷提高，健康越來越受到人們的重視，對轉基因與非轉基因區分意識也會從缺乏到逐漸提高，其中會有很大一部分人拒絕食用轉基因大豆。這樣就會對非轉基因大豆需求增大，我國非轉基因的大豆的國際市場也會隨之擴大。

2.世界對轉基因農產品貿易的管制

對轉基因農產品的貿易進行管制是世界許多國家通行的做法，日本、俄羅斯、加拿大、歐盟等國家進口轉基因產品時都要求貼明標簽及附文字說明。歐盟一貫對轉基因農產品持謹慎態度，特別是近年來，歐盟連續發生了數起食物污染事件，例如被二惡英污染的奶制品、瘋牛病及生態食品的事件，歐盟的消費者對食物安全提出了很高的要求，歐盟政府不得不嚴格管理轉基因農產品的貿易。在某些歐盟國家，轉基因標識被廣泛用來嚴格區分轉基因和非轉基因的食品，甚至餐館和零售食品攤也被要求用標牌標注其出售的食品是否為轉基因食品或含轉基因成份。對轉基因農產品貿易的管制實質上是對非轉基因農產品貿易開拓了更順通的貿易空間。

3.我國非轉基因大豆的優勢

我國大豆都是傳統的非轉基因品種，品種資源豐富，適宜多種用途的深加工，發展前景廣闊，這是轉基因大豆所無法比擬的。國產大豆富含蛋白質，比進口大豆高2～3個百分點，適宜加工分離蛋白、組織蛋白、濃縮蛋白、蛋白粉、纖維粉等營養保健產品和食品添加劑。而且大豆異黃酮的重要藥用保健價值的發現，使大豆的價值已經突破了榨油這一簡單概念。可以說轉基因技術使大豆失去了很多有價值的東西。

三、我國非轉基因大豆對外貿易中存在問題及應對策略

1.存在問題

(1)我國國產大豆種植面積減少，生產形勢日趨惡化。我國是世界上非轉基因大豆的主要生產國。我國大豆價格較長時間處于低迷狀態，生產大豆比較效益低，嚴重影響農民種植積極性，大豆種植面積減少。2006年大豆種植面積達1.36億畝，2007年降到1.3億畝，預計今明兩年大豆種植面積還將大幅度減少，總產量可能不足1500萬噸。產量和價格的下降，使豆農的收入驟減，并因此危及到大豆主產區農村人口的生計。我國大豆出現的困境，反映了其在國際貿易競爭中的劣勢地位。

(2)我國大豆產業發展戰略忽視了非轉基因優勢。加入WTO后，我國放開了國內大豆市場，國外油脂企業大舉進入，大豆產業逐步向以油脂加工為重點的方向發展。而我國大豆的劣勢恰恰主要在于含油率低，不適合進行油脂加工。國產大豆優勢是高蛋白質及非轉基因。現在世界各國都知道中國還沒有進行轉基因大豆的商品化生產，我國大豆的非轉基因這項品質優勢沒有得到應有的重視。加上國內加工企業從經營規模、技術水平、原料進口渠道等方面遠不如國外企業。這使國產大豆失去了競爭優勢，導致我國大豆產業陷入困境。

(3)國家大豆產業保護與宏觀調控力度不夠。長期以來，我國雖將大豆作為糧食作物加以考慮，但由于大豆單產水平較低，在追求糧食產量、保證國家安全的壓力下，國家對大豆產業沒有相應的保護性政策。2002年，實施了“大豆振興計劃”，但僅限于以黑龍江為主的東北地區，且投入力度不夠，雖然取得一定成績，并沒有改變國產大豆競爭力偏低的問題。加入世界貿易組織后，大豆是惟一開放的糧食作物，基本上以市場為主要調節方式，國家沒有相應的保護性措施，僅有的轉基因大豆保護條例，執行力度還不盡于人意，嚴重阻礙我國大豆產業的健康發展。

(4)缺少我國大豆行業協會組織。行業協會組織在當今的國際貿易中起著越來越重要的作用。在WTO的有關規則對各成員方政府行為加以嚴格約束后，行業協會組織便成為了該行業的主要管理者和組織者，為其會員解決貿易難題，處理貿易糾紛。我國豆農大多是分散生產、經營，在市場中處于不利的地位。我國大豆行業的基本信息，如單產、種植面積、庫存、壓榨等情況，都缺乏準確的數據，信息發布也不夠及時。這種無組織的產業機制與現代化產業的發展極不相稱，也極大制約了我國大豆對外貿易的發展。

2.策略建議

中國大豆最大的優勢是非轉基因。要發展我國大豆的對外貿易，必須緊緊抓住這一點，做大做足非轉基因文章。

(1)進一步加大對非轉基因大豆的生產保護。目前，我國大豆生產主要集中在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河南、山東等省區，全國常年種植大豆的農戶約5000萬戶，涉及約1.5億農業人口，約占農業人口的16％。政府應進一步加強基礎設施建設，支持主產區建立穩定的非轉基因大豆生產基地，穩定種植面積，加強農田水利設施建設，實現旱澇保收。支持主產區農機化建設，提高機械裝備水平，建立合理的土壤耕作制度，改善生產條件，提高土地利用率和產出率。支持大豆科研開發，培育高產優質品種，推廣高產優質高效生態安全栽培技術，通過科技創新和成果轉化，提高大豆產量，改善品質，降低生產成本，增強市場競爭能力。同時，出臺政策嚴格控制生產資料價格。實行最高限價，減少流通環節，加快社會化服務體系建設。

(2)以科技創新帶動非轉基因大豆產業發展。大豆產業要以科學發展觀為指導，站在世界科技制高點，采用新技術、新工藝、新設備，在大豆深加工上狠下工夫。政府、企業及大豆行業協會組織應在如下方面采取積極措施:一是大力加強國產非轉基因大豆在含油率及單產方面的科技研發，以提升國產非轉基因大豆的綜合競爭力。二是延伸非轉基因大豆產業鏈，即研發綜合開發利用大豆資源的先進科學技術，像大豆蛋白、保健品與化工產品的研制等，以提高大豆附加值和大豆壓榨加工業的經濟社會效益。三是創建大豆產業信息系統，即形成全國統一的集大豆生產、消費、流通、期貨及國際大豆產與銷的各類信息于一體的大豆信息系統，全面、系統、準確地掌握國內、國際大豆信息，并在此基礎上進行信息化管理和經營，以靈敏的信息為武器防范國內外大豆市場的各種風險。

（3)創立我國非轉基因大豆品牌，擴大國際市場影響力。發展我國大豆的對外貿易，要靠非轉基因這一品牌確立自己在世界大豆品種中的地位，開拓國際市場。對轉基因大豆，各國因政治因素，也有技術因素，有時甚至還包含成分很大的心理因素，會加強管理，如實行標簽制等。因此，未來非轉基因大豆會獲得更多國際市場。我國應對我國傳統非轉基因大豆進行大力宣傳，提高國內外消費者的認同感，為國產大豆爭取更多的發展空間。選擇部分有潛力的龍頭大豆加工企業進行政策扶持，對于企業因對非轉基因大豆進行認證和推廣的費用給予資助，鼓勵其發展創立非轉基因大豆品牌，擴大國產大豆在國內和國際市場的影響力和知名度，擴大對歐洲、日本、韓國等地的非轉基因大豆出口。

(4)建立、健全大豆行業協會組織。大豆產業涉及農業、商業、加工業多部門利益，很有必要組建行業性協會，使大豆產業在種植、加工、運銷、進出口貿易等環節上形成合力。國務院發展研究中心市場經濟研究所程國強研究員認為，由行業協會負責對大豆進口實行統一對外、集體采購制度，推廣長期供貨合同模式，可以打破跨國公司對進口的壟斷。我國必須加快大豆產業行會、商會的建立，建全有效的風險管理機制，強化農民對國際市場大豆價格波動風險的防范意識，并通過完善農村的網絡建設，提高市場信息的透明度。協會還應架起農民和企業間的聯系，及時發布相關數據，組織農民學習提高大豆品質和產量的技術，以及運用電子商務方式銷售產品的相關知識，充分利用互聯網信息量大、方便快捷等優勢，增加大豆的國際銷售渠道。

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