張吉富，梅嶺南

（湖北省黃岡市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北黃岡 438000）

2011年3月15日，央視曝光河南雙匯“瘦肉精”事件后，我市根據農業(yè)部《關于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》及省政府辦公廳《關于進一步加強“瘦肉精”整治工作的緊急通知》精神，進一步加強產地、屠宰和運輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，逐步構建“瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)管的長效機制，有效保障動物及動物產品食用安全，維護公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。

1 領導高度重視 部署“瘦肉精”監(jiān)管工作

河南雙匯生豬“瘦肉精”事件央視曝光后，市政府分管副市長高度重視生豬“瘦肉精”查治監(jiān)管工作：一是市政府成立“瘦肉精”專項整治領導小組，全面加強對全市“瘦肉精”專項整治工作的領導；二是作出明確批示，要求畜牧等有關部門認真開展專項整治活動；三是召集藥監(jiān)、畜牧、工商、質檢、衛(wèi)生、商務、公安等有關單位負責人，部署安排生豬“瘦肉精”專項整治行動；四是要求迅速組織排查，內查外堵，嚴防含有“瘦肉精”的畜產品上市，確保畜產品質量安全；五是要求及時準確發(fā)布信息，正確引導生產、經營及消費；六是要求加強組織領導，落實資金保障，構建“瘦肉精”監(jiān)管長效機制。

2 堅持正確的輿論導向 增強公眾畜產品安全意識

河南雙匯生豬“瘦肉精”事件發(fā)生后，為了保護消費者身體健康，維護消費者合法權益，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市各級畜牧獸醫(yī)部門堅持正確的輿論導向，引導公眾合理消費，避免社會恐慌：一是及時組織廣大養(yǎng)殖戶收看、收聽新聞媒體關于“瘦肉精”的危害及打擊“瘦肉精”等違禁藥物的宣傳報道；二是利用報刊宣傳整治工作動態(tài)，增強人民群眾的質量安全意識；三是出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料。全市共出動宣傳車768臺次，懸掛宣傳橫幅1 100多條，發(fā)放宣傳資料25 300余份，張貼省局《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》15 300多張；四是工作人員上門宣傳。全市畜牧獸醫(yī)技術人員在開展技術服務和對養(yǎng)殖場進行檢查、抽檢、排查的同時對養(yǎng)殖戶進行宣傳教育，提高了廣大養(yǎng)殖戶的質量安全意識，達到了群防群管、相互監(jiān)督、自覺抵制銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的目的。通過這些活動，廣泛宣傳畜產品質量安全知識，教育引導廣大消費者樹立正確的畜產品消費習慣，既要高度重視畜產品安全衛(wèi)生，又不能形成恐慌心理，正確引導安全消費。

3 強化工作舉措 全面開展專項整治工作

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是保障動物源性食品安全的重要工作，事關社會經濟發(fā)展，事關公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，事關部門形象，要充分認識動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，進一步明確工作職責，落實責任制和責任追究制；要切實增強使命感，依法依規(guī)嚴格執(zhí)法；要嚴肅工作紀律，做到規(guī)范執(zhí)法，要強化工作舉措，全面啟動“瘦肉精”專項整治工作。

3.1 全面組織排查

全市各級畜牧獸醫(yī)部門把開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治工作作為當前全局性工作的重中之重來抓，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和各養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、超市、雙匯肉專賣店、冷庫、集貿市場、飼料獸藥經銷商（門店）等環(huán)節(jié)中，實行全方位，多層面，全面開展“瘦肉精”抽檢排查工作。對養(yǎng)殖場進行重點抽檢，加強源頭把關。據統(tǒng)計，全市共出動畜牧執(zhí)法人員2236人次，拉網檢查132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6705個村民小組，檢查生豬養(yǎng)殖場（戶）8825戶，排查生豬64.12萬頭、肉牛3325頭，檢查生豬定點屠宰場248個、獸藥經營店（點）276家、集貿市場133個、大型超市62家，抽檢生豬3 217頭，冷鮮肉54批次，未發(fā)現抽檢陽性生豬，被抽檢的獸藥飼料經營點、加工點、自配飼料養(yǎng)殖場中均未發(fā)現“瘦肉精”等違禁藥物。

3.2 加強檢疫環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管

嚴格做好動物產地檢疫工作，對出欄動物嚴格做好臨欄檢疫。查驗養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標佩戴情況，嚴禁應免而未免動物、未佩戴耳標動物、疑似染疫動物和不健康狀態(tài)動物出欄、出場（戶）。嚴防只收費不檢疫等違法違規(guī)行為的發(fā)生。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構確保了對所轄區(qū)域內的定點屠宰場派駐專職檢疫人員實施檢疫，堅決杜絕無證動物進入屠宰場（點），進一步規(guī)范了檢疫人員的屠宰檢疫操作，切實做到了“瘦肉精”檢驗與檢疫工作同步，對檢疫合格的動物產品方可出具動物產品檢疫合格證明。為嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”的違法行為，保障市民的食肉安全，自2007年起，我市在全省率先開展了城區(qū)定點屠宰場“瘦肉精”抽檢工作，將“瘦肉精”等違禁藥品治理工作列入了重要議事日程，制訂了工作計劃，制定方案，明確了目標任務，加強了責任管理。全市11個縣市區(qū)在城區(qū)定點屠宰廠全面開展了鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等違禁藥物的快速檢測工作，今年以來，全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構積極籌措資金22.75萬元，購鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇快速檢測試劑11 800多條用于快速檢測工作。截止目前，全市共檢測生豬4 475頭，沒有“瘦肉精”陽性生豬，有效保障了畜產品質量安全。

3.3 強化規(guī)模養(yǎng)殖場源頭的監(jiān)管

為加強源頭監(jiān)管，確保畜產品質量安全，各地將規(guī)模養(yǎng)殖戶的質量安全教育和責任監(jiān)管放在十分重要的位置。一是全面簽訂《規(guī)模養(yǎng)殖場動物養(yǎng)殖安全監(jiān)管責任狀》，今年以來，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門與12 080個規(guī)模養(yǎng)殖戶，537個獸藥、飼料經銷商及248屠宰場簽訂了安全責任書，養(yǎng)殖戶承諾不購買、不使用“瘦肉精”等違禁藥物，經營戶承諾不銷售、不收購、不屠宰含有“瘦肉精”等違禁藥物的生豬及其他食用動物；二是開展質量安全知識培訓，增強其工作責任心，提高其質量安全監(jiān)管水平；三是全面啟動了對規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測工作，開展了鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等違禁藥物的快速檢測。

3.4 加強飼料監(jiān)管，切實做好“四個兩”措施

兩個全覆蓋：對飼料生產企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場的飼料產品進行全覆蓋檢測。兩個重點抽檢：即對飼料經營門店和養(yǎng)殖場（大戶）重點進行拉網式抽查。兩個規(guī)范管理：一是規(guī)范飼料生產企業(yè)行為，全面實行“1048”管理模式，即建立和健全“10項制度、4項程序、8項記錄”，從源頭上把好飼料生產質量安全關；二是規(guī)范飼料經營企業(yè)行為，重點是建立和完善飼料購銷記錄（臺帳）與產品質量管理制度。兩個嚴：一是嚴厲打擊飼料中違禁物品和非法添加物的行為；二是嚴控飼料中“五高”（高砷、高銅、高硒、高鉛、高鋅），創(chuàng)建綠色環(huán)保、節(jié)約資源型飼料品牌。市飼料辦組織執(zhí)法管理人員56人次進行了飼料質量安全抽檢工作，共檢查飼料生產企業(yè)21家、畜禽養(yǎng)殖場（大戶）23家、飼料經營門店15家，抽檢各類飼料樣品59批次，送省飼料監(jiān)測所檢測。

3.5 加強屠宰企業(yè)自律意識

推行定點屠宰企業(yè)誠信經營承諾制度。屠宰企業(yè)要嚴格遵循“四不準”：不準采購疫區(qū)生豬及產品、不準采購病死豬、不準采購無檢疫合格證及無免疫耳標生豬、不準采購已通報產地或鹽酸克倫特羅高發(fā)區(qū)生豬。建立重點企業(yè)、重點產品備案檔案的動態(tài)數據庫，實現產品流向的適時監(jiān)控和全程追溯。

3.6 加強檢查督辦

市畜牧局抽調技術人員組成3個工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點）、集貿市場，對全市近階段“瘦肉精”專項整治工作進行了檢查督辦，指導、督促各地按農業(yè)部、省政府“瘦肉精”專項整治要求，切實抓好重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動“瘦肉精”專項整治工作向縱深發(fā)展。

4 建立健全“瘦肉精”監(jiān)管長效機制

一是會同食品安全辦、公安、商務、衛(wèi)生、工商、質檢等部門啟動為期一年的“瘦肉精”專項整治行動，從“瘦肉精”源頭管理、生豬養(yǎng)殖、生豬收購販運、生豬屠宰等方面強化措施，堅決杜絕“瘦肉精”進入食品產業(yè)鏈，保障人民群眾消費安全。二是建立健全“瘦肉精”全過程監(jiān)督管理制度。制定生豬“瘦肉精”全過程監(jiān)督管理辦法，進一步明確養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任主體、工作機制和問責制度，提高生豬產品安全監(jiān)管早發(fā)現、早預警、早查處的能力，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。三是全面推進“瘦肉精”監(jiān)督執(zhí)法工作。進一步明確各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構履行“瘦肉精”監(jiān)管的職責。協同相關部門嚴格落實“地方政府負總責、生產經營單位為第一責任人、監(jiān)管部門各負其責”的責任體系，強化部門間協調配合，形成聯防聯控工作機制。四是加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，轉變生豬生產方式，從根本上提高豬肉產品質量安全水平。

[1]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國動物防疫法[Z].中華人民共和國主席令[2007]71號.北京：全國人民代表大會常務委員會，2007-08-30

[2]農業(yè)部.動物檢疫管理辦法[Z].農業(yè)部令[2010]6號.北京：農業(yè)部，2010-01-21.

[3]最高人民檢察院，最高人民法院.關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋[Z].法釋[2002]26號.北京：最高人民檢察院，2002-08-16.

[4]農業(yè)部，衛(wèi)生部，國家藥品監(jiān)督管理局.禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄[Z].農業(yè)部公告[2002]176號.北京：農業(yè)部，2002-03-21.

[5]農業(yè)部.食品動物禁用的獸藥及其化合物清單[Z].農業(yè)部公告[2002]193 號.北京：農業(yè)部，2002-04-15.

[6]趙思俊，鄭增忍，曲志娜，等.“瘦肉精”的危害及監(jiān)管檢測技術[J].中國動物檢疫，2011，28（4）：1-4.

[7]農業(yè)部.關于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知[Z].農明字[2011]12號.北京：農業(yè)部，2011-03-15.

[8]錢貴培，梁容根，王永，等.從東莞“瘦肉精”中毒事件看當前對“瘦肉精”監(jiān)管存在問題與對策[J].中國動物檢疫，2006，23（9）：17.