□富寧縣農村經營管理站 663400 韋鵬飛

農業循環經濟是新時期農村改革發展的根本取向，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出，要加快發展農業循環經濟，推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。農業循環經濟模式給富寧農業經濟的發展指明了方向。當前，富寧農業生產仍處于“靠天吃飯”的傳統農業經濟發展階段，部分村寨還處在人背馬馱傳統農耕生活層面，僅有公路沿線部分村組農業生產實現半現代科技耕作，傳統農業耕作方式仍普遍存在。要讓農業經濟真正發展起來，農村實現村容整潔，農民富裕，必須走建設現代農業循環經濟之路。

1 農業循環經濟的內涵

循環經濟就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、工農業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

當前，社會上普遍推行的是國家發改委對循環經濟的定義：“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環經濟的核心、原則和特征，同時也指出了循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式。農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統。

農業循環經濟就是在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生排放量，實現農業經濟和生態環境效益的雙贏。農業循環經濟基本內涵主要包括以下幾方面：①農業循環經濟是遵循生態規律，涉及到農產品加工企業和農戶清潔生產、農業資源循環利用、生態農業、綠色消費等一切有利于農業環境發展的循環經濟系統；②農業循環經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以節約農業資源和“資源—產品—再生資源”的再生循環利用為特征，以低消耗、低污染、高利用為目標，從而實現農業經濟和生態環境雙贏的經濟形態；③農業循環經濟必須依托現代高科技成果和手段，以現代科技為支撐；④農業循環經濟離不開合理的農業產業化體系，須以現代農業產業組織體系為載體。在新的未來增長當中，使農業經濟增長方式從粗放型向節約型轉變。

2 農業循環經濟是農業經濟可持續發展的必然選擇

富寧縣是一個多民族的山區貧困農業縣，山區面積占全縣總面積的95%，經濟發展相對滯后，人均土地占有量和水資源占有量，只有世界人均占有量的三分之一和四分之一。就是在這種人均資源占有量較低的情況下，農業生產和發展卻一直維系著高勞動力投入、高水資源消耗。土地集約化程度利用較低的生產狀態，所造成的人口、資源、環境等三方面的壓力越來越大。如果繼續沿用粗放型的農業經濟增長方式，資源將難以為繼，環境將不堪重負，因此，大力發展農業循環經濟，對解決富寧資源對農業經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。

2.1 發展農業循環經濟是調結構、擴大就業、實現農民增收的重要途徑

富寧縣耕地質量較差，坡耕地占耕地總面積的95.3%，中、低產田達60%以上。同時，全縣的人均土地數量少，隨著人口的增加，靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的，根據富寧山多地少，農業人口比重大，種植結構不合理的實際，必須調整和優化農業產業經濟結構，提高農民收入，而發展農業循環經濟恰能成為農民增收的重要途徑。根據“減量化、再利用、再循環”的原則，進行立體種養結合，實行集約化經營，增加農產品的生產品種，深化農產品的加工，進行資源的綜合利用和開發，防治污染，采用高新技術和實用技術改造傳統產業等，增加和拉長農業產業鏈條，帶動農業產業結構的調整和優化升級。這既可為農民提供更多的創業門路和就業機會，又能提高農業的勞動生產率和經濟效益。

2.2 發展農業循環經濟是保護農村生態環境的最佳選擇

改革開放以來，富寧農業經濟發展重規模輕質量，片面追求經濟效益，毀林開荒，掠奪性開采地下資源；農村生活垃圾、畜禽養殖垃圾、農作物秸稈等農村固體廢物任意排放；不合理使用或過度使用農用化學物質，如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等違背自然生態規律的行為時有發生，不僅造成了資源的驚人浪費，而且還造成了生態環境的嚴重惡化，影響了富寧縣農業經濟的持續健康發展。

2.3 發展農業循環經濟是實現農業經濟可持續發展戰略的內在要求

富寧農村在經濟社會發展過程中的問題主要表現在：一是農業和農村經濟雖然有了較大發展，但農業大而不強的問題比較突出。二是農業生產結構雖然有變化，但農產品商品率不高。三是農民收入水平雖有增長，但與發達地區相比仍有較大差距。四是農村勞動力資源比較豐富，但勞動力科技文化素質較差。五是干部群眾思想觀念雖有更新，但對政策的研究及執行水平還較低。六是農村教育、衛生等社會事業發展相對滯后。由此決定了富寧在這種經濟中，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，會導致許多自然資源的短缺與枯竭。

2.4 發展農業循環經濟是提升農業產品競爭力的迫切需要

隨著我國加入WTO，農業關稅被逐步降低，國外農產品大量進入中國，與此同時，我國農產品也逐漸走出國門，更多地參與到全球化競爭中去。近年來國內外一些地區為了保護地方利益，頻頻設置“綠色壁壘”，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產品符合環境要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求。這就給富寧農產品和加工食品的外銷帶來了很大的障礙，大大削弱了富寧農業和食品加工業在國內外市場上的競爭力。

3 發展農業循環經濟的對策與措施

3.1 樹立農業循環經濟發展理念

近年來，雖然富寧縣對農業循環經濟進行了探索，啟動了新農村建設項目，完成沼氣建設3 143口，糧油、果蔬、干果、水產、畜牧養殖等5個基地申報的無公害環境評價已完成，89 460hm2產地達到環評要求，但并未因此而真正樹立起建設農業循環經濟的理念。因此在發展農業循環經濟中，富寧縣首先要注重樹立農業循環經濟發展理念。第一，樹立系統的理念。要擺脫傳統農業思想的束縛，把農業生產某一領域的相關環節統籌為一個生產系統，統籌處理農業資源利用、經濟發展、環境保護中的各種相互關系問題，將經濟活動過程有機組合成一個“資源—產品—消費—廢物—資源”的經濟循環鏈，提高農業生態系統的輸出效率。第二，樹立生態的理念。突破單一生產的束縛，把農業生產的某一領域作為一個生態系統，運用自然規律考察農業生產結構、功能和發展前景，把生產和消費所產生的廢棄物做無害化、資源化、生態化循環利用，或把生產出來的物品在完成其使用功能后重新變成可以再利用的資源，而不是無用的垃圾。第三，確立節約資源的理念。要徹底摒棄依靠消耗資源來發展經濟的做法，尋求各種資源的優化配置，減少稀缺或不可再生資源、物質的投入量和減少廢棄物的產生量，提高資源的利用率，走低消耗、高增長、可持續的農業循環經濟發展新途徑。最后，轉變生產經營和消費理念。強化輿論宣傳，形成符合農業循環經濟發展的綠色生產和綠色消費氛圍，在農業生產主體和消費者中，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生產、生活方式。

3.2 遵循科學的發展農業循環經濟的戰略規劃原則

由于富寧縣各鄉鎮自然條件、經濟發展水平等方面存在較大差異，發展農業循環經濟不可“一刀切”，應因地制宜、合理規劃。既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，揚長避短，趨利避害。除了必須制定正確的規劃戰略與指導思想外，還必須遵循科學的戰略規劃建設原則。富寧縣發展農業循環經濟，可堅持“分階段、分產業帶建設”的戰略規劃原則。

3.3 選擇適宜的農業循環經濟發展模式

1）生態整合物質循環利用模式。通過建立“資源—產品—再生資源”的再生閉路循環利用機制，實現經濟發展與生態平衡的協調，達到“低消耗、低排放、高效率”的目的。

2）生態鏈聯接與各有側重模式。不同產業之間如何進行有效地聯接與各有側重實現資源的高效利用，是推廣農業循環經濟的關鍵性機制。

3）家庭型循環經濟模式。由于農村家庭是相對獨立的經濟單元或生產單位，因此，家庭型循環經濟模式更適用于廣大農村的千家萬戶。

3.4 加強對農業循環經濟建設的政府引導和推動

農業循環經濟符合世界農業的發展趨勢。一是要加強規劃指導。二是要提供法制保障。逐步走上依法治農，運用法律規范推進農業循環經濟發展的道路。三是要完善政策機制。要建立相應的農業循環經濟工作推進機構，制定農業循環經濟發展的扶持政策，通過優先給予資金、物質、人力等方面的支持，加大對農業循環經濟建設的投入，建立農業循環經濟的核算機制，改變過去只重視經濟效益、忽視生態環境效益的做法，并將農業循環經濟的發展情況納入領導干部的政績考核體系。四是政府各部門要加大對農業生產者的宣傳教育力度，發布有關技術、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等，使他們的行為能落到實處。五是搞好試點，要在條件較好的地區進行試點，著重在重點行業、農業科技園區、規模種養集中區等，探索農業循環經濟發展的有效模式，形成一批農業循環經濟的先進典型，總結經驗并加以推廣應用。

[1]林善浪，張國.中國農業發展問題報告[M].北京：中國發展出版社，2003.

[2]婁信義.循環經濟與資源綜合利用[J].中國環保產業，2003（4）.

[3]解振華.關于循環經濟理論與政策的幾點思考[J].環境保護，2004（1）.