論農村社會組織構建對農產品貿易的提升作用①

揚州環境資源職業技術學院 李德才 馮小兵中共江都市委黨校 秦嶺

農民專業合作經濟組織是我國改革開放以后農村自發興起的一種組織形式，受到農民的普遍歡迎。農民經濟合作組織的建立體現出了我國農業的不斷發展進步，有助于我國發展集約化農業。隨著農民專業合作經濟組織的建立，農產品質量自然得到提高，進而提高了我國農產品出口的國際競爭力，有助于我國農產品貿易的提升。

1 農民專業合作經濟組織構建的內涵

1.1 基本概念

農民專業合作經濟組織是農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術、生產、購銷、加工等互助合作經濟組織。

1.2 基本特征

農民專業合作經濟組織主要依靠農民創辦，主要的受益人也是農民，不改變成員的財產所有權關系，農民可以自由退社，同時由于農民專業合作組織可以突破社區界限，在更大的范圍內實行專業合作，同時其專業性比較強，能夠為農民提供專業服務。

1.3 基本類型

1.3.1 專業合作社

專業合作社是農民專業合作經濟組織典型形式，被認為是農民聯合自助組織的目標模式。專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。這類農民合作組織的內部管理制度比較規范、健全，而且與農民的切身利益緊密相關，是一個緊密聯系的實體性組織。

1.3.2 股份合作社

股份合作社是一種新型的合作經濟組織，它是在合作制基礎上實行股份制。勞動聯合與資本聯合相結合、按勞分配與按股分紅相結合是股份合作社的基本特點。與一般專業合作社不同的是，資本在股份合作企業的生產經營活動和收益分配中，占有比較重要的地位。

1.3.3 專業協會

專業協會是一種比較松散的合作形式，包括農業服務協會和專業協會等。農業服務協會為農戶提供綜合性的系列化服務。專業協會是社團性質的合作經濟組織，它主要是由從事專項農產品生產、銷售及加工的農民，按照自愿互利的原則，以產品和技術為紐帶組建而成。

1.4 發展現狀

目前，我國農村有140多萬個各類型的農民專業合作經濟組織，而其中有14萬多個農民專業合作經濟組織比較規范。我國的農民專業合作經濟組織分布領域比較廣泛，種植業、水產業、運輸業、畜牧業、林業、加工業以及銷售服務行業等等領域都有農民專業合作經濟組織的分布。農民專業合作經濟組織已經成為實施農業產業化經營、發展集約化農業的一支新生的組織資源。

2 農民專業經濟合作組織構建對農產品貿易的提升作用

2.1 農民專業合作經濟組織的構建提升農產品的國際競爭力，增強談判能力

隨著經濟的全球化和我國加入WTO以來，我國的農產品市場面臨形勢更為嚴峻，競爭更加激烈，而我國農產品生產的小規模、分散化經營很難與國際上的大集團進行競爭。農民專業合作經濟組織的構建，能夠按照市場的需求和農民的意愿，將分散的農產品生產專業戶和專業村，通過專業合作的方式，組織起各種類型的專業農協，進行產業化經營，從而提高了我國農產品出口的國際競爭能力。同時，通過構建農民專業合作經濟組織，在面臨國際農產品貿易糾紛時，農民專業合作經濟組織能夠代表農民的切身利益進行談判，與產生糾紛的對方談判主體對等，能夠改變原來的被動地位，提高了農民在國際市場上的談判地位，增強了談判能力。

2.2 農民專業合作經濟組織的構建促進農業實用技術的普及推廣，提高農產品的技術含量

農民專業合作經濟組織有很強的專業性，能夠針對農民在生產過程中遇到的問題進行指導和解答，能夠為農民提供各種形式的培訓活動，通過培訓活動，農民能夠掌握關于農產品生產的各種先進實用的技術以及科學的管理方法，使得更多的農民懂得先進技術、善于經營管理，農民各方面素質得到提高，從而農業生產技術會不斷進步。隨著農業技術的進步，農產品出口的技術含量就會提高，進而農產品出口的質量提高，農產品貿易的競爭力就會增強。

2.3 農民專業合作經濟組織構建促進農產品貿易中各項標準政策的實施

農民專業合作經濟組織有助于提高農村社會的整合度。受2000多年封建社會的影響，中國的農民長期處于分離的自由散漫狀態之中。分散化給他們帶來自由、實惠和短期內的高效益，同時也帶來了無組織可依托的失落與困惑。實踐證明，這一狀態不僅造成農民的地位低下、資源的嚴重浪費和低效率，難以抵御強勢集團的侵害及自然和市場雙重風險，而且也無力保護農民的權益。農民專業合作經濟組織的出現，在將農民引向規模化經營，不僅使其獲得經濟效益，更重要的是在價值觀念、思維方式、行為習慣等方面受到熏陶，農民專業合作經濟組織通過組織章程的方式將國家的法律轉化為農民可以接受的行為規范，提高農民的法律意識，促進農民知法、懂法、守法，極大地推進了農村的法治建設，進而使得有關農產品貿易的各項標準措施能夠在農民之中得到貫徹實施。

2.4 農民專業合作經濟組織構建有助于農產品集約化生產，提高農產品出口質量

農民專業合作經濟組織具有很強的組織功能，能讓國家的產業政策在組織成員之間貫徹實行，組織成員按照國家的產業規劃和市場的信息進行專業生產與銷售，實現農業規模經營和規模效益，進而奠定農業產業化經營的基礎，實現農產品的集約化生產。農產品進行集約化的生產，能夠及時獲得市場的相關信息，及時更新農產品生產的技術水平，從而提高農產品的質量，提高農產品出口競爭能力。

3 發展農產品專業合作經濟組織面臨的制約因素

從上面的分析中可以看出，我國農民專業合作經濟組織的構建對與我國農產品貿易有極大的提升和促進作用，然而由于各方面的限制因素，我國的農民專業合作經濟組織在發展的過程中，還面臨很多的制約因素，例如沒有正確認識農民專業合作經濟組織、沒有相應的法律法規保障農民專業合作組織的權利、政府對于農民專業合作經濟組織各項政策難以落實、多頭領導管理農民專業合作經濟組織，管理秩序比較混亂以及我國的農民專業合作經濟組織過度依賴政府和企業的支持缺乏發展的可持續性等等。

4 相關政策建議

針對制約我國農民專業合作經濟組織發展的影響因素，政府相關部門可以加強宣傳，樹立對農民專業合作經濟組織的正確認識；要根據農民專業合作經濟組織的發展需要制定相應的法律法規，更好地保護這一民間組織的合法權益；政府的相關部門要對農民專業合作經濟組織加強財政方面的支持力度，對于農民專業合作經濟組織給予減免稅收等方面的優惠，同時要不斷拓展農民專業合作經濟組織的融資渠道，加強對其金融支持；管理農民專業合作經濟組織的各個相關部門要加強溝通和協調，理順對農民專業合作經濟組織的管理體制，統籌服務；農民專業合作經濟組織自身為了發展的可持續性，要避免對政府或者龍頭企業的過度依賴，提高組織內部農民的素質和技術水平，增加農產品的附加值，促進農民的增產增收。

[1]萬秀麗.農民專業合作經濟組織:中國特色農業現代化的現實選擇[J].西北大學報(社會科學版),2010(06).

[2]陳楓.我國農民專業合作經濟組織發展的對策思考[J].行政論壇,2011(01).