中國民營書業(yè)發(fā)展的多維歷史情境分析

劉蒙之

摘要：從20世紀80年代開始，在我國圖書出版業(yè)改革的背景下，民營書業(yè)首先進入圖書發(fā)行環(huán)節(jié)，爾后滲透到核心的圖書編輯環(huán)節(jié)，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，至今幾乎占據(jù)書業(yè)的“半壁江山”。

關(guān)鍵詞：民營書業(yè)；出版；歷史情境

改革開放三十多年來，我國新聞出版業(yè)獲得了跨越式發(fā)展，其中增量改革的重要成果之一，是民營書業(yè)發(fā)展成為出版產(chǎn)業(yè)中的一股重要力量。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，由于國有圖書出版企業(yè)無論是圖書出版數(shù)量和結(jié)構(gòu)，還是圖書發(fā)行能力都一時無法滿足讀者閱讀的巨大需求，于是一批民營書店、書攤和書販從圖書出版業(yè)最下游的圖書零售環(huán)節(jié)發(fā)展起來，作為“補充”力量用以解決新華書店發(fā)行網(wǎng)點較少，無法滿足市場需求的難題。嗣后民營書店、書攤和書販依靠靈活的經(jīng)營機制和追逐利潤的熱情逐漸做大，并且不滿足于圖書發(fā)行環(huán)節(jié)的有限利潤，轉(zhuǎn)而向圖書出版業(yè)上游的圖書策劃和編輯環(huán)節(jié)攀援，嘗試整合圖書出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈以獲取更多利潤，由此形成了民營書業(yè)對國有圖書出版業(yè)的“圍城效應(yīng)”。

改革開放至今，民營書業(yè)經(jīng)歷了從“拾遺補缺”到“不可或缺”，從經(jīng)營混亂到逐漸有序的過程。從經(jīng)營權(quán)限看，民營書業(yè)經(jīng)歷了從零售到“二級批發(fā)權(quán)”以至最后獲得“圖書總批發(fā)權(quán)”的發(fā)展過程。從組織形態(tài)上看，民營書業(yè)經(jīng)歷了從書販、書商等個體工商戶到合作制企業(yè)、公司制企業(yè)和大型企業(yè)集團的進化過程。從業(yè)務(wù)范圍看，民營書業(yè)經(jīng)歷了從圖書發(fā)行到策劃編輯環(huán)節(jié)的一個逐步向出版核心領(lǐng)域遞進的過程。《2011年中國民營書業(yè)發(fā)展報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：至2009年，115,131家企業(yè)法人單位中，民營書業(yè)有82,848家，占72.0%；在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中，印刷復制類企業(yè)，民營書業(yè)占76.9%；出版物發(fā)行類企業(yè)，民營書業(yè)占60.6%；在增加值、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)等數(shù)值中，民營書業(yè)都占到60%以上的份額。①據(jù)粗略估算，全國圖書市場上約有50%～70%的文藝類圖書、40%的社科類圖書、80%的教輔圖書、50%的少兒圖書以及90%以上的大眾暢銷書都出自民營書業(yè)之手。刨除教材發(fā)行不計，在一般圖書發(fā)行中，民營書業(yè)所占的份額已超過50%。② 完全可以說，民營書業(yè)已經(jīng)成為我國圖書出版業(yè)名副其實的“半壁江山”和“重要組成部分”。中國民營書業(yè)快速發(fā)展的原因何在？

一、出版管理政策調(diào)整是前提條件

改革開放以來，民營書業(yè)出現(xiàn)的主要根源雖然是市場推動，但是我國政府出版政策每一次調(diào)整，都會極大影響民營書業(yè)的發(fā)展方向和行業(yè)態(tài)勢，起到了解放生產(chǎn)力的重要作用。1979年12月，全國出版工作座談會在湖南長沙舉行。會議明確了新時期出版工作的基本任務(wù)，提出了“出版體制改革”和“按經(jīng)濟規(guī)律辦事”的問題。表現(xiàn)在圖書出版領(lǐng)域，黨和政府開始關(guān)注調(diào)動社會資源進入圖書出版業(yè)的問題，民營書業(yè)政策開始醞釀和萌動。1980年11月2日，國家出版局發(fā)出《〈建議有計劃有步驟地發(fā)展集體所有制和個體所有制的書店、書亭、書攤和書販〉的通知》，提出要有計劃、有步驟地發(fā)展集體所有制網(wǎng)點，明確了民營書店和新華書店是業(yè)務(wù)往來關(guān)系，業(yè)務(wù)上接受新華書店的指導。③這個《通知》是改革開放以后我國關(guān)于發(fā)展民營書業(yè)的第一份重要文件。1982年6月，文化部在北京召開全國圖書發(fā)行體制改革座談會，會議首次提出在全國組成一個以國營新華書店為主體的“多種經(jīng)濟成分、多條流通渠道、多種購銷形式、少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)”的圖書發(fā)行網(wǎng)。④在這個談話的基礎(chǔ)上，1982年7月，文化部發(fā)出《關(guān)于圖書發(fā)行體制改革工作的通知》，提出“一主三多一少”的政策。⑤這次會議以后，全國集體、個體所有制的書店、書亭、書攤和書販有了大踏步的發(fā)展。1988年中央宣傳部、新聞出版署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于當前圖書發(fā)行體制改革的若干意見》，其主要內(nèi)容發(fā)展到了“三放一聯(lián)”，即“放權(quán)承包，放開批發(fā)渠道，放開購銷形式和折扣，推動橫向聯(lián)合”。根據(jù)“放開批發(fā)渠道”的精神，一批民營書店或圖書發(fā)行公司獲得了“二級批發(fā)權(quán)”。《關(guān)于當前圖書發(fā)行體制改革的若干意見》的重大意義在于充分認可前一階段民營書業(yè)積極作用的同時賦予民營圖書發(fā)行業(yè)“二級批發(fā)權(quán)”，進一步擴大民營圖書發(fā)行業(yè)的經(jīng)營范圍。《意見》刺激了社會資源和生產(chǎn)要素大舉進入圖書發(fā)行業(yè)。

在圖書策劃領(lǐng)域，1984年，安徽省的個別出版社對省出版總社實行承包責任制，由上往下層層承包。出版社內(nèi)部的承包部門為了完成承包任務(wù)，不得不向社外尋求資源，制造了吸納社會出版資源的需求。1985年1月，文化部下發(fā)《關(guān)于在協(xié)作出版中應(yīng)該注意的問題的通知》，充分肯定了“協(xié)作出版”這一形式。⑥“協(xié)作出版”打開了民營書業(yè)進入圖書策劃的大門，在圖書內(nèi)容策劃上開始吸納社會力量，為民營書業(yè)參與圖書編輯環(huán)節(jié)提供了政策機遇。1995年以后，民營書業(yè)在圖書策劃編輯環(huán)節(jié)開始活躍起來。一些民營圖書文化公司陸續(xù)推出了一批具有較大社會影響的圖書。同時，一批從事教育出版和大眾出版的民營圖書文化公司因為在市場上的優(yōu)異表現(xiàn)開始形成品牌。2003年，《出版物市場管理規(guī)定》的出臺讓民營書業(yè)在圖書發(fā)行環(huán)節(jié)開始與國有圖書出版發(fā)行系統(tǒng)“平起平坐”，具有了同等的地位。2009年4月，國家新聞出版總署公布了《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，首次明確提出將“非公有出版工作室”作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分納入行業(yè)規(guī)劃和管理，“引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力”。⑦至此，民營書業(yè)處在一個全新的歷史拐點上。2010年1月，《新聞出版總署關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》出臺，并將民營書業(yè)視為“新興文化生產(chǎn)力”，明確提出“鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域。”到此，民營書業(yè)與國有出版發(fā)行系統(tǒng)幾乎具備了同等的市場競爭地位，為其快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。在國家政策的鼓勵下，民營書業(yè)還開始走出單純的圖書產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸向影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域拓展。展望未來，我國出版業(yè)將基本形成以公有制為主體、各種所有制并存的發(fā)展格局，民營書業(yè)將會迎來更大的發(fā)展機遇和空間。

二、閱讀市場需求是主導性動力

市場因素是改革開放以來民營書業(yè)發(fā)生發(fā)展的首要因素，在諸多因素中起著最為關(guān)鍵的作用。從上世紀50年代開始，由于國家還沒有實行計劃生育政策，我國人口快速增長。短短30年，我國總?cè)丝趶纳鲜兰o50年代的4億增長到80年代的10億。在年齡結(jié)構(gòu)上，上世紀60年代生育高峰造成80年代初期的人口年齡結(jié)構(gòu)以青年人居多，這批人具有強烈的閱讀需求，而當時的現(xiàn)狀是圖書產(chǎn)品供應(yīng)不足。改革開放初期，在“十年浩劫”造成“書荒”的背景下，讀者對圖書的需求如饑似渴，為買一本書排長隊的事在各大書店門前時有發(fā)生。與圖書市場巨大需求形成對照的是，當時的出版社和新華書店因為體制和機制的束縛而活力不足，無法滿足人民群眾的圖書文化消費需要。于是，首先在發(fā)行領(lǐng)域，從上世紀80年代中期開始，集體或個體的書店、書攤和書販數(shù)量迅速增加，成為我國圖書銷售體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在出版策劃領(lǐng)域，由于國有出版社不但在出版結(jié)構(gòu)上存在單一化的現(xiàn)象，且圖書的生產(chǎn)效率也不盡人意，存在“出書難”的現(xiàn)象，于是，從上世紀80年代中期開始出現(xiàn)了“協(xié)作出版”，得到了相關(guān)管理部門的肯定。另外，80年代中期以后，我國出版社數(shù)量劇增，如圖1所示，全國出版社從1978年的105家到2010年的580家，30年里擴增了大約5倍，整個80年代是出版社數(shù)量增長速度最快的時期。

出版社數(shù)量的增加是圖書市場需求作用的結(jié)果，表明當時我國圖書出版市場上的出版主體過少，無法滿足圖書市場的需求。但是，僅僅增加出版社數(shù)量并沒有從根本上解決出版社自身體制和機制問題。同時，這些新組建的出版社還沒有豐富的出版資源，為了快速進入并占據(jù)市場，一些新組建的出版社不得不倚重民營策劃資源和發(fā)行力量，⑧如果說在20世紀80年代兩者的合作更大程度上是一種權(quán)宜之計的話，那么隨著出版體制外知識分子等人才加入，民營圖書文化公司的策劃能力和經(jīng)營能力得到了質(zhì)的提升，加之其市場經(jīng)驗的逐漸豐富，一些出版社開始真正倚重民營圖書文化公司的策劃創(chuàng)意和市場運作能力。2000年以后，隨著一批規(guī)模化和專業(yè)化的民營圖書文化公司的出現(xiàn)，出版社與民營圖書文化公司的關(guān)系已經(jīng)不能用“倚重”這樣帶有偏正關(guān)系的詞語來說明，而是表現(xiàn)為更高級的戰(zhàn)略合作或者資本重組關(guān)系。民營圖書文化公司也漸漸地取得了合作的主動權(quán)和平等地位。

三、文化教育是直接影響因素

改革開放以后，我國基礎(chǔ)教育的高速發(fā)展為民營書業(yè)提供了現(xiàn)實的市場機遇。改革開放30年以來，緣于應(yīng)試教育帶來的巨大市場，民營書業(yè)在教育出版領(lǐng)域獲得巨大收益，得到快速發(fā)展。上世紀70年代末期我國恢復高考，催生了教育出版的大發(fā)展。由于參加高考的人數(shù)眾多，需要補習和復習資料，一些原來幫助出版社發(fā)行圖書的民營書商看到了市場機會，民營教育圖書出版業(yè)在不規(guī)范中開始起步。上世紀90年代末期，我國教育產(chǎn)業(yè)化的快車又加速了民營教育圖書出版業(yè)新一波的發(fā)展。民營教育圖書出版業(yè)的超高速發(fā)展有兩個重要的因素起到了推動作用，第一是我國自然入學率的持續(xù)高位，第二是圖書書價的顯著提高提升了教育圖書出版的贏利能力。另外，教育對民營書業(yè)發(fā)展的促進作用還表現(xiàn)為民營書業(yè)對圖書館館配市場的開拓和壟斷，民營館配商在館配市場中居于主導地位。如今，許多出版社都尋求和民營圖書館配商進行合作以求打入龐大的圖書館配市場。

參與引進國外先進文化教育成果，引進國外優(yōu)秀圖書版權(quán)的驅(qū)動也是民營書業(yè)重要的發(fā)展動力。我國1992年正式加入《世界版權(quán)公約》和《伯爾尼公約》以來，圖書版權(quán)貿(mào)易非常活躍，版權(quán)貿(mào)易總量成倍增長，其中尤其以“九五”期間引進圖書版權(quán)增速最快。這個時期我國引進的圖書品種主要集中在科學技術(shù)、經(jīng)濟管理和文學三大類上。雖然版權(quán)引進都是以國有出版社的名義進行實施，實際上版權(quán)的運作和引進乃至包裝宣傳很多都是民營圖書文化公司操盤的。

圖書出版業(yè)不僅是一種普通的商業(yè)，也是一種文化性與商品性高度結(jié)合的行業(yè)，其經(jīng)營者需要有一定的文化背景，知識分子的參與為民營書業(yè)發(fā)展提供了最重要的智力資本。從20世紀80年代末期開始，一批受到過良好的教育，有更多社會關(guān)懷和人文理想的知識分子進入圖書出版業(yè)，對民營書業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。首先，知識分子的介入改變了民營書業(yè)發(fā)展早期，從業(yè)人員素質(zhì)低下、經(jīng)營短視、違法違規(guī)、唯利是圖等問題，為民營書業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展提供了保障。其次，知識分子依靠自身的知識和“個性”，在出版優(yōu)秀圖書和參與創(chuàng)造優(yōu)秀文化方面也發(fā)揮了重大的作用。隨著充滿創(chuàng)造活力的知識分子的參與，民營書業(yè)在其內(nèi)容品位、規(guī)模化經(jīng)營上都有了質(zhì)的飛躍。最后，知識分子擁有一定的社會影響力，有助于提升民營書業(yè)的行業(yè)聲望。

四、科技進步是重要物質(zhì)基礎(chǔ)

20世紀80年代之后，我國造紙工業(yè)、計算機排版技術(shù)、印刷技術(shù)和圖書流通能力的進步，不但滿足了國有圖書出版業(yè)發(fā)展的基本要求，而且將額外的產(chǎn)能釋放到民營書業(yè)，為民營書業(yè)的擴張?zhí)峁┝宋镔|(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。80年代以前，困擾我國出版業(yè)發(fā)展的主要難題集中表現(xiàn)為印刷技術(shù)裝備落后，印刷生產(chǎn)能力不足。20世紀80年代以后，桌面出版系統(tǒng)為主的數(shù)字化印前系統(tǒng)普及，膠印成為我國印刷業(yè)的主流技術(shù)，聯(lián)動裝訂手段得到使用，新技術(shù)的普及徹底解決了圖書印刷業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。隨著印刷業(yè)務(wù)向社會資本放開，一些民營印刷廠較早地進行了印刷技術(shù)的革新，許多有實力的民營印刷廠引進了最新的印刷設(shè)備。排版和印刷技術(shù)上的進步不但大大加快了圖書的出版速度，縮短了出版周期，而且提升了出版物的質(zhì)量，提高了我國圖書印刷業(yè)的整體產(chǎn)能，為民營書業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。民營書業(yè)發(fā)展的另一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是造紙業(yè)的發(fā)展。20世紀80年代，政府通過擴大造紙生產(chǎn)能力的做法，破解了圖書出版的用紙緊缺局面，特別是解決了圖書出版最常用的凸版紙和雙面膠版紙供應(yīng)緊缺的情況。另外，從20世紀90年代中后期開始，隨著圖書市場的有序化、集約化、連鎖化經(jīng)營，我國圖書流通業(yè)進入了以建設(shè)現(xiàn)代物流中心為標志的現(xiàn)代圖書業(yè)物流建設(shè)新時期。圖書流通業(yè)的發(fā)展也為民營書業(yè)的壯大奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，本質(zhì)上契合了民營書業(yè)對高效率的內(nèi)在要求，促進了民營圖書發(fā)行和暢銷書運作的效率。

2005年以后，因為外國經(jīng)典圖書作品幾乎被引進“消化”殆盡，我國圖書出版業(yè)靠“引進推動”的增長模式日漸式微，民營圖書文化公司的發(fā)展遭遇瓶頸，但又迎來了網(wǎng)絡(luò)資源的大發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)為圖書出版提供了豐富的內(nèi)容資源，其海量的文本和龐大的讀者群為圖書出版業(yè)提供了發(fā)展機遇，成為民營圖書文化公司進行出版策劃的一個非常重要的創(chuàng)意策源地。網(wǎng)絡(luò)海量的原創(chuàng)作品內(nèi)容為傳統(tǒng)圖書出版提供了重要的組稿平臺，是網(wǎng)絡(luò)出版與傳統(tǒng)出版對接的自由市場。在網(wǎng)絡(luò)出版與傳統(tǒng)出版的對接上，民營圖書文化公司作了先鋒性的嘗試。最近幾年，民營書業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展，正在積極發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)品，依靠其先天的創(chuàng)新沖動，目前絕大多數(shù)民營出版商都已經(jīng)在從事數(shù)字出版產(chǎn)品的開發(fā)與運營。

五、結(jié)語

改革開放以來，我國民營書業(yè)從“拾遺補缺”的邊緣地位發(fā)展為我國圖書出版業(yè)“重要組成部分”，其間走過了一段很不平坦的路程。民營書業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就，是出版業(yè)體制改革的重要成果之一。民營書業(yè)在實現(xiàn)圖書出版業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、滿足讀者多樣化的閱讀需求、促進我國圖書出版體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、促進國有圖書出版業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制以及推動圖書出版文化繁榮等方面都起到了積極的作用。民營書業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的社會和歷史原因，是政策、市場、文化教育、科學技術(shù)等多重因素綜合作用下的產(chǎn)物。民營書業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了我國圖書出版體制由“國家”邏輯到“市場”邏輯的歷史轉(zhuǎn)型。民營書業(yè)發(fā)展所帶來的效果和壓力，也推進了我國圖書出版體制的改革，最近幾年，民營書業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松，應(yīng)該說，民營書業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間越來越大。民營書業(yè)的發(fā)展事實證明，主要依靠國有資本和政府主導資源配置的方式無法解決我國圖書出版業(yè)發(fā)展的效率問題。只有充分調(diào)動社會資本的積極性和民間智慧的熱情和沖動，積極吸引社會資本投資圖書出版業(yè)和參與圖書出版的策劃生產(chǎn)，才更有助于我國出版業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

本世紀的第一個10年過后，我國出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)形勢更加復雜。我國圖書出版業(yè)的發(fā)展從“國家”邏輯發(fā)展到“市場”邏輯以后又進一步延伸到“全球化”邏輯上。為了應(yīng)對外資傳媒集團的競爭，保衛(wèi)民族文化和意識形態(tài)安全，把我國建設(shè)成為文化大國和文化強國，加快做強做大我國圖書出版產(chǎn)業(yè)成為必要的戰(zhàn)略選擇。作為一種積極的應(yīng)對，我國必須深入推進出版體制改革，理順圖書出版業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，盡快優(yōu)化民營書業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進民營圖書出版業(yè)健康有序地快速發(fā)展，以進一步解放我國圖書出版業(yè)的先進生產(chǎn)力。

（作者系陜西師范大學新聞與傳播學院編輯出版系講師）

注釋：

① 郝振省.2010年—2011年中國民營書業(yè)發(fā)展報告［EB/OL].http://www.bookdao.com/article/19022/2011-04-21.

② 謝迪南：2010 年中國民營書業(yè)最強實力大匯聚[N].中國圖書商報.2010-01-08.

③ 郝振省.改革開放以來民營書業(yè)發(fā)展脈絡(luò)追溯［J］.中國出版，2003（9）.

④ 中國出版工作者協(xié)會.中國出版年鑒1983年［M］.北京:商務(wù)印書 館，1983:15.

⑤ 中國出版工作者協(xié)會.中國出版年鑒1984年［M］.北京:商務(wù)印書 館，1984:123.

⑥ 中國出版在線.民營書業(yè)30年大事記[EB/OL].http://www.news. ifeng.com/special/culture/bertelsmann/ list/200806/0625_3975_637594.shtml，2008-06-25.

⑦ 周為筠,張華.白貓牽手黑貓：民營書商的新財富游戲［N].南方周 末.

⑧ 方卿.論出版工作室發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈意義［J］.出版科學，2009(3): 10-13.