達州“五統一”建設農村機電提灌站

□楊華禮/達州市農業局

近年來，達州市農業（農機）部門按照“財政（項目）資金主導，部門組織實施，鄉村積極配合，農民集資投勞”的建設原則，實行“五個統一”，堅持“五化”標準，又好又快地建成了一批標美化提灌站，全市標美化提灌站達319座。

（1）統一規劃立項。即由農業（農機）部門負責項目規劃和工程立項。在收到村委會或鄉鎮政府的建設申請（附村民大會或村民代表大會決議）后，縣（市、區）農業局派出農機技術人員對建設項目進行實地考察，經過對水源、電源、灌溉效益、投資規模、運行成本、受益區干部群眾積極性和農民集資投勞承受力等因素進行綜合考察和充分論證，確定符合改造（新建）條件的提灌站進入項目儲備庫。在財政專項資金額度下達后，從項目儲備庫中選擇提灌站進行申報（附實施方案）和立項。

（2）統一勘測設計。即由農業（農機）部門負責勘測設計，其原因一是農業（農機）部門有能力進行勘測設計。這項工作具體由縣（市、區）機電提灌勘測設計所（隊）或農機管理站、農機推廣站負責。它們都具有一定的技術水平，配備了勘測設計儀器設備。二是農村機電提灌站建設項目小、單站投資少，由農業（農機）部門進行勘測設計，既能保證工程設計質量，又能降低勘測設計費用，甚至免費提供勘測設計服務。工程立項后，機電提灌勘測設計所（隊）即到現場進行勘測和設計選型，并制作出提灌站整體布局圖、設備選型說明書、機房設計施工圖和灌區示意圖。

（3）統一組織實施。在工程建設方面，所有機電提灌建設項目均由縣（市、區）農業（農機）部門統一組織實施。具體做法是，縣（市、區）農業局負責項目管理、資金使用管理、配合設備采購、工程質量監督和組織竣工驗收；縣機電提灌勘測設計所（隊）或農機管理站（農機推廣站）負責工程勘測設計、施工技術指導或負責具體實施；專業施工隊（或當地村社）負責承建機房、進出水池、渠道等土木工程和高低壓線路等配電工程，以及負責設備和管路的安裝（也有由縣農機管理站或農機推廣站直接組織安裝的）；村社負責土地調整和組織集資投勞；鄉鎮負責協調各方關系和督促村社開展好工作；縣（市、區）財政局負責資金撥付和對資金使用管理進行監督檢查。財政專項資金主要用于水泵、電動機、管道、變壓器等機電設備的購置及機房、進出水池等土木工程建設的補助。在建設程序方面，達州市也作了統一規定：勘測設計→選定實施單位（農機管理站、農機推廣站或承建公司）→簽定工程建設合同→建設實施（同時進行質量監督）→性能檢測→工程結算審核→工程竣工驗收→建立資料檔案→辦理工程移交→落實管護責任。在資金撥付方面，實行縣級部門報賬制。無論是省級財政專項資金還是市、縣（市、區）財政資金都要撥付到縣（市、區）農業局，再由具體實施單位（縣農機管理站或農機推廣站）、項目實施村或施工單位到縣（市、區）農業局報賬。在設備采購方面，由縣農機管理站或農機推廣站直接實施，實行政府采購，即由縣采購中心進行招標采購（設備金額在20萬元以上）、比選采購（設備金額在20萬元以下）。在設備金額較少的情況下，經縣采購中心同意由農機管理站或農機推廣站自行采購。個別縣由承建公司（乙方）實施建設的，乙方按設計要求進行設備采購。承建公司由縣（市、區）農業局通過招標或比選的方式確定。

（4）統一質量標準。根據國家、省有關小型泵站技術規范，結合達州實際，達州市農業局制定了《達州市農村機電提灌標美化站建設條件》，提出標美化建設要達到“五化”標準，即設備新型節能化、機房整潔美觀化、管路短直穩固化、渠道防滲順暢化、泵站管護日常化。“五化”標準主要對各設備的選型和安裝、各土木工程的施工以及提灌站的日常管護作出了具體而又明確的規定，并在實際工作中得到了很好執行。

（5）統一竣工驗收。根據《四川省農村機電提灌管理條例》和相關技術要求，達州市農業局制定了《達州市農村機電灌溉工程竣工驗收辦法》。該辦法對機電灌溉工程竣工驗收的范圍、程序、內容以及驗收時需提供的資料作出了具體規定。驗收內容包括工程設計、施工安裝、機組試運行、技術經濟指標、資金使用管理和提灌站管護措施6個方面。對由省級財政專項資金立項建設的提灌站，縣（市、區）農業局、財政局先進行初驗，再由省農業廳組織竣工驗收或委托市農業局組織竣工驗收。市、縣（市、區）財政資金立項建設的提灌站，則相應由市、縣（市、區）農業局組織竣工驗收。