工程造價監理管理淺析

摘要：建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作，因此要做好一個工程項目的監理工作，要求監理人員具備較高的自身素質，并增強法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業品德，才能實現“控制造價、合格工期、達標投產”的目標，出色地完成監理任務。本文探討了工程造價在工程監理中的作用。

關鍵詞：工程造價；工程監理；作用

要在工程監理工作中達到有效的造價控制，首先需要以造價和管理合同作為控制的依據，同時，對工程的質量控制進行嚴格要求，將先進的企業管理方法引入到工程管理中來，也是能夠改善造價控制現狀的有效方法。相信本研究的結果能夠為工程監理工作提供建議和幫助。

一、目前監理在工程造價控制中的地位

1、建設單位不放權、不信任：在工程項目的日常管理中，除了監理外，建設單位還常聘請現場技術管理人員，監理一般只負責現場的質量、安全、進度、文明施工等方面的控制，投資則由建設單位聘請的人員控制，此舉是因為擔心監理對投資進行控制后，削弱了自己對工程的控制權。也有建設單位，不想讓資金管理過于公開化，不希望監理參與工程項目投資控制，以便于建設單位人員謀取個人利益。

2、有些監理人員缺乏造價知識或不重視工程項目造價控制。現階段我國大部分現場監理人員以前是從事設計、施工技術管理工作，普遍缺乏工程造價相關知識，他們在監理過程中習慣運用自己比較熟悉的設計、施工規范和有關標準，對控制工程造價則看成是與自己無關的事情，因此在主觀上沒有將工程項目造價控制滲透到設計和施工的監理措施中，結果給業主造成一種錯覺，就是監理只能控制工程項目的質量、安全、進度和文明施工，不會控制工程造價，而不把造價控制工作列入監理職責范圍。

3、有關監理投資控制法律、法規不健全。一些有關監理行為的法律、法規對監理在工程投資控制方面沒有較為完善的闡述，監理與業主之間也沒有雙方認可的通用規范，因此如監理想要取得投資控制的預期效果，需要業主授予一定的經濟權，否則，其工作目標自然難以實現。

4、由于設計階段沒有監理，對于設計圖紙存在問題導致工程造價增加，監理無權控制。其實，對于設計圖中存在的諸多問題，監理在工程項目開工之前熟悉圖紙時就能發現，但由于常常無權干預設計，使得監理在控制工程造價方面顯得比較被動或低效。

二、 有效控制工程造價對監理提出的要求

隨著監理行業的高速發展，監理者也積累了一定的經驗，對工程建設發揮了重要作用，所以監理在社會中日益受到關注和重視。工程建設監理的重點工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資在計劃投資之內。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量問題。工程造價是指工程建設的建筑、安裝和設備等方面的成本費用，即預期開支或實際開支的項目的全部費用。另外協助業主招標合理確定工程造價，通過有效手段控制好各階段的建設費用，才能達到理想的目的，確保建設項目保質按期完工。監理單位一般具有獨立性、社會化、專業化的特點，他們專門從事建設工程監理和其他技術服務，一般都是受建設的單位委托，承擔工程建設的監理業務，進行“三控”（ 投資控制、質量控制、進度控制） 、“三管”（ 信息管理、合同管理、安全管理） 、“一協調”的監理工作，按照獨立、自主原則，以“公正的第三方”的身份開展工程監理工作。首先監理工程造價工程師要懂工程技術、經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質。然后從設計、施工和竣工結算這幾個階段入手，通過科學的管理和有效的控制來實現幫助業主控制好工程造價的目標，全面地進行嚴格而有效的監理。

三、工程造價在工程監理中的作用

1、在設計階段對工程造價的有效控制

（1） 審核設計是否達到深度要求。一個工程的設計深度是否達到國家的標準和要求，關系著工程投資量的多少，而且還關系著工程建成使用中的經營費、維修費等的多少，如果工程設計深度沒有達到國家標準的要求，會對社會資源的優化配置會產生不利因素，嚴重者還會對人民財產、生命安全造成威脅。

（2） 審核施工圖的合理性。在設計階段，對施工圖的合理性的審核也是相當重要的，通過對施工圖的合理性審核可以減少在施工階段的重大設計變更和工程方案變更的產生，從而減少工程建設項目一次性投入的資金。

（3） 審核設計的安全性。在對工程設計進行安全性審核的時候，應該保證工程在安全的前期下，最大程度地減少工程量，從而有效地控制工程造價，進而減少工程投資。

（4） 是否符合國家強制性標準、規范。在設計階段，通常應該對工程設計是否符合國家消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性的標準、規范的要求進行審核，在滿足這些的基礎上可以引入一些新技能，以此來提高施工效率，節約能源，減少資金的投入量，同時達到綠色環保的要求，堅持走可持續發展的道路。

2、 工程監理在招標階段的造價控制

審核施工設計圖紙與批復的初步設計一致性，審核施工圖預算編制的正確性，幫助業主確定合理的招標標底。監理單位應重視標底價格的審查工作，否則標底價格將起不到應有的作用，審查內容應包括：工程量清單、工程量清單的單價、直接費、現場經費、間接費、有關文件規定的取費、稅金以及主要材料設備需用數量等的計算內容。審查時要全面、有重點、分組計算、分解對比等。工程承包合同價格分為三類：固定價、可調價和成本加酬金。固定價是以設計圖紙和工程說明書為依據，以施工圖預算書為基準；可調價是以通貨膨脹所使用的工料成本增加，可對合同固定價進行調整；成本酬金是要確定最高限額成本和最低成本。招標階段應詳細核實固定價和投標方的成本報價。監理人員還要審查招標文件的合規性，分解合同中違約、支付進度款、變更、計量、罰則等條款，重新按進度列出各階段的造價控制要點，制定各要點部位造價控制方案。

3 工程監理在施工階段的造價控制

（1）堅持招投標確定合理的合同價款。堅持合同價款不僅僅是保證合同的支付和管理在法律的范圍之內， 同時也是對施工進度和結算工作能起到積極有效的作用， 在實踐中我們發現， 良好的合同管理不僅僅能避免不必要的糾紛， 也能保證工程的質量和工期順利完成， 這能積極有效的促進工程的效益。

（2）工程進度款的控制。監理工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，監理工程師才能審核支付。

（3）工程變更單的控制。工程監理應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中， 經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因， 進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。工程監理必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商殺死豬再講價，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量， 現場已面目全非，事后核量不準確，只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。

4、在竣工結算階段對工程造價的控制

按照國家標準及規定，應該在竣工結算階段仔細審核承包單位所編制的工程結算的資料，查看其資料是否準備完全。同時應該核對事先簽訂的合同條款，對合同條款中所涉及到的計價定額、取費標準和索賠條件等等認真核對，如果發現有悖于合同的情況，應提請建設單位和施工單位，使得他們對工程竣工結算達成一致意見，從而明確結算要求。在竣工結算中應該盡量減少索賠款和違約金，在工程項目的監理過程中對合同方案和工程質量進行認真審核，能夠對造成問題的原因和需要返修的內容認真分析，有效地控制返修費用的支付。同時應該將索賠款和違約金降到最低，這樣才能將竣工結算控制在預算范圍之內，從而有效地控制工程造價，在此基礎上應該注意有效的反索賠的實施，有效的反索賠能夠幫助業主減少甚至防止損失的產生，也是監理單位進行工程項目管理的基礎，因此，監理方應該注意反索賠的進行，從而使我方一直處于主動地位。

總之，合理有效地控制工程造價，使工程造價控制在批準的預算范圍內，保證業主項目投資目標的實現，是現場監理人員的主要職責之。因此，監理工程師應以客觀、科學、公正、公平的原則控制工程造價，發揮監理在工程造價控制中的作用。

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