文 / 本刊記者 王楠楠

洲際合作共贏 締造合作的最大公約數

文 / 本刊記者 王楠楠

“要想富先修路”。加快通道建設、打造交通樞紐、推進交通運輸領域便利化……

6月26日至27日，在絲綢之路經濟帶國際研討會圓桌會議期間，在國內外專家學者發言中，交通便利化成了焦點話題，建設絲綢之路經濟帶交通先行成為了各國的共識。而洲際交通網絡將在不久的將來為沿線國家提供投資機會和合作空間

——這也似乎是各國專家爭議最少的看法。

交通便利化下的通道經濟

《白俄羅斯思想庫》雜志主編瓦季姆·基金提出建設絲綢之路經濟帶要優先解決通道問題，改變沿線部分地區“無路可通、有路不通”的局面。

中國鐵建執行董事、副總裁扈振衣對這句話理解得更深，他還加了一句，“要快富修高速”,“交通運輸作為當今社會經濟發展和對外往來的重要載體，是建設絲綢之路經濟帶的必要條件，只有積極開展以鐵路為骨架，公路、油氣管道為脈絡的骨干通道建設，降低經濟交流成本，提高經貿往來效益，才能對絲綢之路經濟帶發展形成長期有效穩定的支撐。”

骨干通道的建設涉及多個國家和地區，投資大、線路長，建設與合作十分不易。對此，扈振衣建議，在建設方面，各國應加強協調與統籌，統一規劃，并利用當地資源，積極拓展融資渠道；在運營方面，各國應合理布局，共建規范高效的國際運營維護平臺。

中國社科院邊疆史地研究中心主任邢廣程也有同樣觀點，他說，交通和貿易便利化是絲綢之路經濟帶構建中必須解決的問題，而這些不是中國或哪一個國家能 解決的，應該秉承“絲綢之路”合作共贏的傳統文化內涵，倡導沿線有關國家開展多領域合作，共同促進基礎設施建設領域、交通運輸領域等的進一步便利化。

正如新疆維吾爾自治區黨委常委、自治區常務副主席黃衛所指出的，“絲綢之路經濟帶”的實質是通道經濟帶，絲綢之路經濟帶的建設，首先是交通基礎設施的互聯互通。

近年來，作為我國向西開放的重要門戶，新疆的基礎設施建設特別是交通發展日新月異，目前已擁有公路17萬公里，相當于環繞地球四圈多的公路里程。此 外還有全國最多的民航航站，16個機場聯通141條航線，連接國內52個大中城市和國外31個城市，成為中國連接中亞和西亞的中轉站。

特別是全長1776公里的蘭新鐵路第二雙線，橫貫甘肅、青海、新疆3省區，預計今年年底通車。“該鐵路建成后，將大大縮短中國西部和東部的距離，影響力輻射歐亞大陸各國。”邢廣程說。

除了以蘭新鐵路第二雙線、烏魯木齊新客站為主的中通道建設外，自治區正在積極推動北通道準東-富蘊-北屯-吉木乃口岸、富蘊-青河-塔克什肯口岸、 克拉瑪依-塔城-巴克圖口岸鐵路建設項目的前期工作，在南通道，積極推進中巴經濟走廊建設，進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運 輸體系。

與此同時，絲綢之路經濟帶沿線各國也在不斷加大基礎設施建設力度。

哈薩克斯坦正在加緊建設境內路段總長2787公里的“歐洲西部-中國西部”國際公路運輸走廊。這條公路東起中國霍爾果斯，從南向北穿越哈薩克斯坦境內五州一市，經過俄羅斯圣彼得堡進入歐洲。公路全線貫通后，將較現在“中國經俄羅斯遠東到西歐”的線路縮短三分之一以上。

“蒙古國正在執行有關橫跨本國南北、東西方向的公路、鐵路等大項目。”蒙古科學院國際問題研究所所長旭日夫說，“蒙古國希望成為連接歐亞、中亞與東亞的內陸橋梁。”

多領域醞釀商道復興新機遇

值得關注的是，在烏魯木齊參加絲綢之路經濟帶國際研討會的20多國專家學者和觀察人士提出，絲路商道的復興正在基礎設施、貿易、人文等廣闊領域醞釀新的機遇，抓住了這些機遇就掌握了全球化背景下新一輪區域經濟合作的主動權。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所研究員謝爾蓋·盧科寧說，俄羅斯目前正在積極展開遠東發展戰略，第一步是打造現代高效交通網，未來這一交通網可以并入絲綢之路經濟帶交通網絡中，從而使亞歐交通進入前所未有的水平。

居于絲綢之路北道的蒙古也對亞歐交通項目持有興趣。蒙古科學院國際問題研究所所長旭日夫透露，蒙古對絲綢之路經濟帶十分關注，特別是公路、鐵路等基礎設施項目，為此近期已成立工作小組，制定了涉及蒙古、俄羅斯和中國的5條運輸動脈，其中包括鐵路、公路、油氣管道及輸電線路。

5個月前，中國最大綜合建筑企業——中國鐵建股份有限公司負責的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高鐵二期工程主體完工。中國鐵建執行董事、副總裁 扈振衣在研討會上發言說，完成土耳其的高鐵項目后，企業參與了多國鐵路項目的設計，并規劃出橫貫亞歐大陸7條骨干鐵路和5條區域鐵路的架構。

能源領域的合作無疑更具有吸引力。印度尼赫魯大學副教授德巴塔坦言，能源供應是印度目前面臨的最大問題，除了通過中國重點打造的“喀什特區”擴大貿易之外，印度希望通過途經新疆的油氣管道開辟與中亞的能源合作。

地處亞歐大陸中部的中亞五國油氣、礦產等資源豐富，被稱為“21世紀戰略能源和資源基地”，是絲綢之路經濟帶戰略的重要環節。近年來，中亞五國經濟溫和復蘇，與中國的經濟合作呈升溫態勢。

烏茲別克斯坦預測與宏觀經濟研究所副所長阿瓦茲別克·薩德科夫認為，絲綢之路經濟帶沿線國家在能源、電力、紡織、建材、旅游等領域都存在潛在合作空間，“各國優勢互補，存在許多共贏的新機遇和增長點。”

農業合作是哈薩克斯坦的期望之一。哈薩克斯坦東干人協會主席侯賽因·達烏羅夫介紹，眼下哈國正制定吸引外商到阿拉木圖州發展高效農業的鼓勵計劃，并可能在中國內陸的西安市建設一個大型物流中心。

不少與會專家提出不能忽視絲路經濟帶所帶來的人文交流機遇。烏茲別克斯坦網站主編謝爾蓋·庫爾班諾夫展示的絲綢之路文化遺產資料吸引了許多 學者的目光，“這不僅是一條商道，還是亞歐多元文化交流融通的證明，絲綢之路復興將鼓勵‘民間外交’，為文化交流提供前所未有的機遇，反過來看，人文交流 也將為各國消除制度隔閡、減少分歧奠定基礎。”

新疆積極構建“絲綢之路經濟帶核心區”

作為中國向西開放的橋頭堡，新疆如何為絲綢之路的復興和繁榮作出新的貢獻成為中外嘉賓關注的焦點之一。

在新疆，“亞洲大陸地理中心”標志塔屹立在烏魯木齊南郊。第二次中央新疆工作座談會提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經濟帶核心區，新疆因此面臨重大的發展機遇。

對此，新疆維吾爾自治區政府表示，新疆要充分發揮地緣、人文等優勢，加大全方位開放力度，努力當好建設絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵，建設“五個 中心、三基地一通道”。五個中心包括：建設區域性交通樞紐中心、區域性商貿物流中心、區域性金融中心、區域性文化科教中心、區域性醫療服務中心；“三基地 一通道”即國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

“商務部將一如既往地支持新疆擴大向西開放，充分發揮新疆在絲綢之路經濟帶建設中的獨特優勢和作用。”商務部副部長鐘山在參加絲綢之路經濟帶國際研 討會時表示，將支持新疆提升利用外資質量，建設一批產業聚集園區，積極承接國際和東部沿海地區產業轉移，吸引更多資金、先進技術和高素質人才。支持新疆調整和優化貿易結構，面向絲綢之路經濟帶沿線國家開展投資合作，發展現代物流。

“目前最緊迫的任務是加快綜合交通樞紐的建立。”新疆維吾爾自治區發改委主任張春林接受記者采訪時說，新疆將構建聯通整個“絲綢之路經濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，為國家實施向西開放戰略和引領“絲綢之路經濟帶”建設奠定良好基礎。

據張春林介紹，新疆綜合交通樞紐建設包含三大通道，北通道從新疆阿勒泰地區、塔城地區穿過，經俄羅斯、哈薩克斯坦到達芬蘭；中通道從新疆霍爾果斯、阿拉山口穿過，經哈薩克斯坦、土耳其，到達荷蘭鹿特丹；南通道從新疆的喀什地區到伊朗，最后到達巴基斯坦瓜德爾港。

參與起草《絲綢之路經濟帶框架下促進新疆對外開放與經濟發展規劃》的張春林說，下一階段重點是充分發揮新疆地緣區位優勢，加快構建聯通內地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空、管道綜合交通運輸體系，全面提升新疆在絲綢之路經濟帶中交通樞紐作用，屆時沿途國家均將受益。

新疆擁有17個國家一類口岸，已初步形成了向國際國內拓展的全方位對外開放格局。近年來，在國家大力支持下，新疆建成了一大批基礎設施和基礎產業項目。今年底，蘭新鐵路第二雙線即將開通運營，新疆將迎來“高鐵時代”，客貨運輸能力有望翻番。