黨的十八屆三中全會《決定》提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。并重申“兩個堅持”，進一步從制度上確定了公有制經濟，以及非公有制經濟發展的基本政策。

之所以要堅持現階段的基本經濟制度，而不能搞私有化或“純而又純”的公有制？是一項重大的理論和實踐問題。我們知道，馬克思主義政治經濟學的研究對象是生產關系，生產關系的核心則是生產資料所有制關系。生產資料的私有或者公有，是資本主義社會和社會主義社會的本質區別，只有堅持公有制的主題地位才能保證社會主義的性質。

▲▲一、 “公有制”和“私有制”的界定

理解公有制和私有制應當從生產資料的歸屬上來分析，如果生產資料由全體勞動者或者部分勞動者共同占有，這種狀態下的所有制就是公有制。由全體社會勞動者共同占有生產資料稱為全民所有制，有部分勞動者共同占有生產資料則成為集體所有制。如果生產資料由個別勞動者獨自占有，這種狀態下的所有制就是私有制。

除了上述區別外，區分公有制和私有制的標準還有如下兩條：

1、能不能被量化：如果作為社會成員中的一員，在此狀態下則是公有制的所有者，如果是作為單一的個人，則不是公有制的所有者。所謂不能量化是指不能拿國有資產的總額除以13億人口，得出每個人所占有的份額。之所以不能被量化，是因為公有制強調的是共同占有。但是私有制則是可以被量化的，可以通過計算得出每個占有者的占有份額；

2、所有者的形成方式：在公有制國家中，公有制所有者的地位是自然形成的，只要是在公有制國家出生，具有公有制國家的國籍，是公有制國家的公民，在出生之日起就具備了公有制所有者的資質和條件。但是在私有制國家，具備成為私有制的所有者的條件，完全取決于資金投入，如果不投入資金，是沒有資格成為私有制的所有者，只有在相關資金的投入后，才能成為私有制的所有者。

雖然公有制的所有者的所有額不能量化，但不等同于一無所有。公有制的所有者不能被拒絕使用某些社會資源和公共物品，但是一無所有者則有可能被拒絕使用某些社會資源和公共物品。另外在社會主義初級階段，非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟，外資經濟。個體經濟與私營經濟的最本質區別是：在私營經濟中存在著剝削，而在個體經濟中不存在剝削。私有制中存在剝削，但是非公有制經濟中的個體經濟不存在剝削，所以不能把私有制和非公有制劃等號。

▲▲二、“公有制”和“私有制”的活力之辯

1、人類歷史上出現的各種所有制都是高效率的所有制，但是隨著生產力的發展又會變成低效率生產力的代表

人類歷史的發展，經過了原始社會，奴隸制社會，封建社會，資本主義社會和社會主義社會。每個不同形態的社會所采取的所有制形式是不一樣的，原始社會采用的是原始公有制；奴隸社會采用的是奴隸主所有制，封建社會采用的是封建主所有制，資本主義社會采用的是資本家所有制，這三種所有制都是生產資料私有制在不同時期的不同形態；而社會主義社會，共產主義社會采用的則是生產資料公有制。生產關系一定要適應生產力的發展水平，從原始社會到奴隸社會，再到封建社會，再到資本主義社會，再到社會主義社會，社會生產力得到了空前解放和提高，生產關系則隨著社會生產力的變化和發展從而得到不斷發展，占據生產關系核心地位的生產資料所有制形式也是不斷地發生變化。每一次變化，較之于前一次變化都是歷史的一大進步，但是生產力是一直向前發展的，因此一種所有制形式在某個特定時期是先進生產力的代表，但隨著生產力的發展，必將成為落后生產力的代表。

2、從人類發展的歷史趨勢來說，公有制的效率比私有制的效率要高

在生產資料私有制的資本主義社會，生產資料私人占有與生產社會化之間形成了一種不可調和的對抗性矛盾。在這種矛盾的作用下，一方面，整個社會日益分裂為資產階級和無產階級，兩個階級由于根本利益的不同，導致社會始終處于對抗狀態；另一方面，個別企業生產的有計劃和整個社會生產的無政府狀態，導致生產相對于社會有支付能力需求的過剩，這一過剩導致了經濟危機。經濟危機的爆發，一定程度上緩和了資本主義生產關系和生產力之間的矛盾，但是一次一次的經濟危機也使得資本主義走向覆滅。而在公有制的社會主義國家，由于其主要矛盾不是生產資料私人占有和生產社會化之間的矛盾，而變成了廣大人民群眾日益增長的物質文化需要同落后生產力之間的矛盾，這一矛盾客觀上要求更大程度的解放和發展生產力。公有制由于適應了社會化大生產的要求，因此不存著對抗性的矛盾，公有制要求生產力得到解放和發展，剝削和兩極分化得到消滅，從而達到共同富裕的目標，這些客觀上都有利生產力的解放和發展。

▲▲三、現階段，堅決不能搞單一公有制的制度，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度

馬克思、恩格斯只提出了公有制的一般原則，而對于公有制的具體形式則設想得不十分清晰，他們在《共產主義原理》《法德農民問題》等著作中提到的“財產公有”、“自由人聯合體”、“社會占有”、“共同占有”、“集體的”等概念，有多重理解，比如全民所有制，或者集體所有制。值得我們注意的是，馬克思所提出的“集體所有制”和恩格斯所提到的“合作社”概念，說明馬克思、恩格斯的公有制理論中已蘊含了公有制存在多種形式的思想。

馬克思等人對公有制的相關分析，主要是從分析資本主義的私有制現象中得出的。私有制和社會化大生產之間存在不可調和的矛盾，因為在私有制狀態下，生產資料私人占有與社會化大生產之間是一種不可調和的矛盾。

建國后到改革開放前，由于對公有制，私有制的理解存在片面，致使新中國的建設事業遭受了一定的影響，改革開放后，由于重新認識和我國所處的階段，和什么是公有制等基本問題，從而確定了社會主義初級階段以公有制為主體，多種所有制經濟發展的基本經濟制度。

1、非公有制經濟在改革開放后的發展歷程和脈絡

八十年代：個體經濟、私營經濟是社會主義公有制經濟的有益補充。1982年十二大報告中指出“鼓勵勞動者個體經濟……作為公有制經濟的必要的、有益的補充”； 1987年十三大報告指出“私營經濟是公有制經濟必要的和有益的補充。

九十年代：建立社會主義市場經濟，指出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成成分。1992年十四大報告，1993年十四屆三中全會，1997年十五大報告中都將多種所有制經濟制度明確為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，并在1997年的憲法修正案列入“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，從而在法律上肯定了非公有制經濟的地位和作用。

21世紀：毫不動搖的鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖的鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。2002年十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵和支持引導非公有制經濟發展”。2003年，十六屆三中全會對非公有制經濟的發展提出了一系列更加具有深遠意義的政策“要消除體制性障礙，放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基本設施、公用事業及其他行業和領域，而且在對外貿易等方面與其他企業享受同等的待遇”。特別是在2005年專門出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》為非公有制經濟創造平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境，實行鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。

從上述三個階段的發展可以看出，我們對非公經濟的認識在逐步發生變化，從八十年代的“有益補充”，到九十年代的“重要組成成分”，而對再到21世紀的“毫不動搖的鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展”和當前的“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。正是對非公有制經濟認識的逐步深化，不僅促進了國民經濟健康快速發展，進一步解放和發展了社會主義生產力，而且也為什么是社會主義，怎樣建設社會主義這一重大問題，提供了經過實踐檢驗的正確回答。

2、社會主義初級階段基本經濟制度確立的啟示

社會主義國家的性質，從根本上要求必須堅持公有制為主體，但是目前存在的社會主義初級階段生產力發展的現實情況，要求不能發展單一的純而又純的公有制經濟，只能在堅持公有制主體地位的同時，發展包括個體經濟、私營經濟、外資經濟在內的多種所有制經濟。現階段，一切符合“有利于發展社會主義國家生產力，有利于增強社會主義國家綜合國力，有利于提高人民生活水平”的所有制形式都可以而且應當用來為社會主義服務。

關于公有制經濟和非公有制經濟的關系。矛盾簡言之就是對立統一。所謂斗爭性是指矛盾雙方的相互排斥、相互沖突、相互否定、相互離異的趨勢。改革開放之前，對待公有制和私有制的關系，對立占據主導地位。矛盾的同一性是指矛盾雙方的相互依存、相互貫通。改革開放之后，對待公有制和私有制的關系，統一占據主導地位。

社會主義條件下不會存在經濟危機現象。馬克思認為經濟危機的實質是生產相對于社會有支付能力需求的過剩，其產生的根本原因是資本主義社會的基本矛盾：生產社會化與生產資料私人占有之間的矛盾。也正是因為這一基本矛盾，使得資本主義必然滅亡，社會主義必然勝利。馬克思所說的社會主義是建立在發達資本主義基礎上的社會主義，雖然社會主義可以跨越資本主義制度的“卡夫丁”峽谷，但是這一跨越僅僅是制度上的跨越，而不能跨越資本主義所提供的各種文明成果，從某種意義上可以說沒有資本主義就沒有社會主義。建立在這一邏輯上的社會主義主要有以下特征：（1）消滅私有制，實行單一的公有制（2）取消商品和貨幣（3）實行按需分配（4）有計劃的生產。我們可以看出這些基本特征，完全是一一對應資本主義社會基本矛盾而言的。也正是因為這些基本特征，使得馬克思所說的社會主義不會存在經濟危機：消滅私有制，實行單一的公有制，使得資本主義社會的基本矛盾不復存在；取消商品和貨幣后貨幣不能履行流通手段和支付手段的只能，買和賣不能發生時間和空間上的分離，使得經濟危機產生的可能性得以消失；實行計劃生產和按需分配使得整個社會生產的有政府狀態，不會產生盲目的生產過剩現象。這些因素加在一起使得經濟危機產生的可能性被消除。現階段中國存在著商品和貨幣，貨幣依舊執行流通手段和支付手段的職能，這使得經濟危機成為可能；非公有制經濟包括個體經濟，私營經濟和外資經濟，私營經濟的存在使得生產資料私有制成為可能，不可避免的會有生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾，這一矛盾也使得經濟危機成為可能；再加之政策可能出現的失誤，經濟全球化條件下，經濟危機蔓延擴散的趨勢，使得經濟危機在當代中國這一社會主義制度下成為可能。但是可能性不等于必然性，不等于現實性。

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[4]厲以寧. 進一步開展公有制形式的探討[J]. 經濟導刊， 2002， 3（3）.

【作者簡介】

高仁，復旦大學社會科學基礎部，馬克思主義基本原理專業博士研究生

潘澤瀚，復旦大學社會發展與公共政策學院，人口、資源與環境經濟學專業博士研究生

（責任編輯：何蓉）