安徽城鎮化建設與流通產業發展關系思考

馮德連

內容摘要：城鎮化與流通產業在理論上具有相互促進關系，但是實踐中流通產業并沒有隨著城鎮化率提高得到相應發展。現實中，城鎮化與流通業的發展呈負相關。基于此，文章指出新型城鎮化是安徽省經濟社會發展的必然選擇。

關鍵詞：城鎮化率 流通產業 創新

理論與實踐的背離

（一）理論：城鎮化與流通業相互促進

城為廊、市為實，城市是由城與市構成的，依城建市、以市興城，城市一體，協調發展。城鎮化是一個過程，是非農產業（工業和商業）向城鎮集聚的過程。這一過程伴隨著城鎮文明、社會化生活方式向農村傳播擴散。

城鎮化是工業化發展到一定階段的產物。不能超越工業化，超前城鎮化。一項實證研究表明，安徽新型工業化與城市化之間存在長期的均衡關系，安徽新型工業化對城市化的促進作用顯著（余華銀等，2007）。

從人類社會發展的歷史看，手工業是第二次社會大分工的產物，而商業則是第三次社會大分工的產物。以貨幣為媒介進行交換從而實現商品的流通的商業是最先進的產業。

城鎮化與流通產業發展存在著相互促進、相互依賴的緊密聯系。流通產業是支撐城鎮化進程的重要力量，同時在城鎮化推進過程中，流通產業發展的空間得以拓展，流通體系得以不斷完善（王水平，2012）。城市的誕生、繁榮和衰落都與流通產業發展密不可分，我國新一輪城鎮化建設必然對流通產業發展提出新的要求，同時為之創造極大的發展空間。城市是流通服務業集聚發展的區域，在城市里，流通服務業的豐富性、便利性、選擇性、專業性，創造出遠遠好于農村的加工制造條件和居民消費環境。而且，一些現代城市還開始從制造中心向商務中心、服務中心轉型，大城市中出現的CBD、商貿功能區以及與投資貿易相配套的高端服務業等，還會創造出許多新的投資和消費機會，從而在完善城市功能的同時，也創造出對流通服務業的需求（向欣，2012）。

城鎮化對商貿流通的促進作用主要有：

商業精神與創新精神。分散的生產轉為社會化大生產。1841年德國經濟學家李斯特在《政治經濟學的國民體系》中指出，注重農業的國家里，人民精神萎靡，一切習慣與方法偏于保守，缺乏文化、福利與自由。注重工商業的國家則不然，人們充滿增進身心與才能的精神。

和諧社會建設。一個崇尚貿易的民族，一定是一個富裕的民族。限制貿易帶來的，不僅是利益的損失，更重要的是觀念的落后。每一筆貿易的成功，都是契約精神（自由、平等、守信）的實踐，直接惠及貿易雙方，外溢至產品的上下游生產者。

商業網點。作為滿足居民生產和生活需要的商業網點，其空間布局密度與人口的密度正相關。城鎮化帶來的城市人口大規模擴張必將要求商業網點同步加密或向城郊擴充。

消費觀念。倡導低碳商業、綠色消費、時尚消費、信用消費、超前消費。

維權意識。流通產業發展思路需要從“以商品為中心”轉移至“以人為本”。

擴大內需。2012年安徽省各市城鎮居民人均可支配收入21024元，農村居民家庭人均純收入7161元，之比3倍。相關系數計算表明，各個地級市城鎮化率與城鄉收入差距的相關系數為-0.460，沒有通過檢驗。農民變為市民，必須要成為工人、商人才行，不然的話還是失地農民。

（二）實踐：流通業發展與城鎮化率呈負相關

《大數據時代》作者維克托·邁爾-舍恩伯格認為，大數據將使人們從對因果關系的渴求轉向關注相關關系。因果關系經常意味著決定論，相關關系則經常意味著非決定或相互決定。

安徽省城鎮化率1995年為19.09%，到2012年達到46.5%，2012年，全省城鎮化率比全國平均水平仍低6.1個百分點，全國為52.6%。與2009年全國平均水平相當，落后于全國4年左右。與中部省份比，僅高于河南（42.43%），其他省份都高于安徽省；同江蘇（63%）、浙江（63.2%）比，差距分別達到16.5個和16.7個百分點。

利用1995及2000-2011年安徽的數據計算，城鎮化率與人均GDP相關系數為0.892，呈顯著正相關；與第二產業占GDP比重的相關系數為0.914，呈顯著正相關，與第三產業占GDP比重的相關系數為-0.073，但檢驗不顯著；與批發和零售貿易餐飲業占GDP比重的相關系數為-0.779，呈顯著負相關（見表1）。

利用安徽省各地級市2011年城鎮化率的截面數據計算，城鎮化率與人均GDP相關系數為0.891，呈顯著正相關；與第二產業占GDP比重的相關系數為0.890，呈顯著正相關；與第三產業占GDP比重的相關系數為-0.422，但檢驗不顯著；與批發和零售業占GDP比重的相關系數為-0.489，呈顯著負相關；與社會消費品零售總額占GDP比重的相關關系-0.699，呈顯著負相關（見表2）。

隨著安徽省城鎮化率的提高，安徽流通業并沒有得到健康的發展。一是主體競爭力不強。2012年，法人企業平均資產規模只相當于全國平均水平的50%，限額以上企業數量在中部排名靠后。二是現代化水平不高。傳統業態仍居于主導地位，基礎設施建設滯后，電子商務和第三方物流等現代流通方式尚處于起步階段。三是市場體系仍不健全。網點規劃難以真正落實，流通業態和空間布局不夠合理，社區商業網點覆蓋面不足、功能單一，縣城以下地區流通網絡不完善（潘萬金，2013）。四是從供給角度看，商業企業的營銷藝術不夠；從需求角度看，消費者的購買消費品的能力并沒有得到多少提升。由于醫療、房產、子女教育、養老等因素，中產階級沒有真正形成。

城鎮化建設存在與產生的問題

城鎮化的實質是農民變為市民，農民變為工人、商人。2012年，安徽省新增城鎮人口5968萬人*（46.5%-44.8%）=101萬人。城鎮化是經濟發展的一個抓手，但是，不可忽視城鎮化帶來的問題：

（一）缺乏產業支撐endprint

一些地方盲目跑馬圈地，“開發區”、“工業園區”、“城市新區”，有城無市，有其名而無其實。一些中小城市、小城鎮產業發展和集聚缺乏支持，造成產業發展吸納就業的能力不高，對城鎮化發展支撐能力低下。有的地方甚至違背農民意愿“遷村并點”，要求農民“上樓”、“騰地”，損害了農民的利益。農民變市民會提升人的素質和生活質量，但處理不當，會出現大量“三無”（無地、無業、無保障）人員，甚至出現“貧民窟”（馬凱，2012）。

（二）環境問題

城市的快速擴張以及公共服務設施的不足已經產生巨大的環境壓力。發達國家在100多年里面陸續出現的環境問題，我國在30年內集中出現。在城鎮化中，大氣污染、水污染、固體廢棄物排放和噪音污染是城市的主要污染來源。以淮河水污染為例，2012年安徽省轄淮河流域總體水質狀況為中度污染，監測的41條河流82個斷面中，劣Ⅴ類水質斷面占25.6%。淮河支流總體水質狀況為中度污染，19條入境支流中，有4條支流水質為輕度污染、3條為中度污染、12條為重度污染。巢湖水污染更為嚴重，2012年環湖河流總體水質狀況為中度污染，監測的11條河流19個斷面中，Ⅱ-Ⅲ類水質斷面占52.6%，水質狀況為優良；劣Ⅴ類水質斷面占31.6%，水質狀況為重度污染。11條環湖河流中，4條河流水質為良好、2條為輕度污染、5條為重度污染。

（三）交通擁擠問題

我國城市交通堵塞情況越來越嚴重，尤其是上下班高峰期，全國各大城市主干道往往車多為患，寸步難行。交通擁堵與近年來城市汽車數量快速膨脹有直接關系。

安徽省新型城鎮化建設路徑

（一）市場主導和政府引導相結合

在新型城鎮化的發展模式上，應從政府主導的城鎮化逐步過渡為市場主導、政府引導的城鎮化。政府主導的城鎮化在執行過程中過于依賴行政力量，容易引起各種利益的沖突，嚴重時甚至會影響社會和諧穩定。比如，過去在城鎮化過程中屢見不鮮的強征農民土地、強拆住宅，可以通過市場化的公平高效的土地確權及流轉制度來解決。再如，政府應從趕農民進城上樓、人為實現城鎮化的目標，轉變為給農民在城鎮安居樂業提供制度便利和政策條件，使他們有意愿也有能力真正成為城市居民（蔡洪濱，2013）。

（二）城鎮化、工業化和商業化相結合

推進城鎮化、工業化、商業化的良性互動發展，以產業興城鎮，以城鎮促產業，實現工業集聚區、商業集聚區與城鎮布局相融合。同時，在工業化、商業化、城鎮化的發展中同步推進農業現代化。通過工業化、商業化引導農村剩余勞動力從第一產業轉向二、三產業。流通業創新是新型城鎮化道路的重要組成部分。

加快培育特色鎮。堅持突出重點、分類指導，因地制宜地發展工業、旅游休閑、農副產品加工、物流商貿、農村服務等特色產業。2010年，安徽省認定的100個產業集群專業鎮增加值占全省非公有制經濟增加值14.5%；規模以上企業2780家，無為縣高溝鎮被認定為“國家火炬計劃無為特種電纜產業基地”、當涂縣博望鎮被認定為“刃模具機床高新技術產業基地”，桐城市被命名為“中國包裝印刷產業基地”和“中國塑料包裝產業基地”等。但是，2010年100個產業集群專業鎮產值只有2450億元，只有廣東省的1/5。發育好的產業集群專業鎮有無為縣高溝鎮電纜產業集群、當涂縣博望鎮特種刃模具產業集群、繁昌縣孫村鎮服裝產業集群等十多個。大多數產業集群專業鎮中，大企業缺乏、技術創新不足，市場半徑小，缺乏品牌影響力。

促進流通產業集聚發展。城鎮化進程導致的流通產業集聚發展特征已十分明顯。特色商業街區、商貿功能區、中央商務區建設積極推進。當前，要大力發展一批集聚效應顯著、基礎設施完備、服務功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯的流通產業集聚區，使其成為城市及城市經濟發展的重要平臺和載體。

（三）城鎮化與新農村建設相結合

堅持城鎮化發展與社會主義新農村建設相結合，形成以城帶鄉、城鄉互動的新局面。安徽銅陵的新農村建設的經驗值得推廣。第一，農業品牌化、農村田園化、農民市民化、城鄉一體化。推進六個“一體化”建設：在城鄉發展上一體化規劃、在城鄉產業發展上一體化布局、在城鄉基礎設施上一體化建設、在城鄉基本公共服務上均等化和社會保障一體化發展、在生態環境上一體化建設和在城鄉黨的建設上一體化推進。第二，一體化戶籍制度。銅陵建立戶口登記地與實際居住地統一的城鄉一體化戶籍管理制度。對全市戶籍人口取消農業和非農業二元化戶口性質的劃分，凡是具有銅陵市戶籍的人員，統稱為“銅陵市居民戶口”，“非農業家庭戶”和“農業家庭戶”變更為“居民家庭戶”，在就業、教育等方面享受同等待遇。公安機關不出具戶口性質證明。

（四）因地制宜制定發展策略

安徽省城鎮化水平較高的區域是合蕪蚌試驗區和皖江示范區，其次是皖南地區，較低的是皖北地區，2012年上述區城鎮化率分別為60.3%、54%、46.3%和40.8%。最高的是銅陵，76.3%；最低的是亳州，33%。工業化是經濟發展不可逾越的階段。城鎮化與工業化互動效應明顯。

皖北地區采用增長極培育和縣城突破策略，鼓勵人口的就地城鎮化和異地城鎮化并重；皖江示范區采用合肥、蕪湖自主創新發展策略，提升工業化質量，推進本地人口充分就地城鎮化，同時吸納皖北皖西等其他地區人口及周邊省份的轉移人口；皖南山區及皖西大別山區要突出保護生態和文化環境，以特色城鎮化為核心，促進人口的適度城鎮化（李明，2012）。在流通業布局方面，支持合肥、蕪湖建設輻射全省、影響全國的中央商務區和大型商貿中心，支持其他區域中心城市建設區域性商貿中心、配送中心和綜合性商品交易市場，支持皖江城市帶建設以產業為支撐的現代物流產業集聚區，支持皖北和大別山區建設以農副產品深加工、藥材等為特色的區域性市場，支持皖南建設文化旅游商品集散中心。鼓勵骨干流通企業在中心鎮建設集商業、餐飲、配送、休閑為一體的鄉鎮商貿中心和面向農村的商品配送中心、直營連鎖超市，構建消費品下鄉、農產品進城的雙向流通渠道。endprint

（五）打造壟斷競爭的流通業市場結構

據《財富500強》統計，我國企業500強中，合肥百貨大樓集團股份有限公司營業收入86億元（14億美元），排名393位，不到上海友誼的1/5。上海友誼集團股份有限公司470億元（75億美元），排名106位；聯華超市股份有限公司177億元（28億美元），排名149位；北京華聯綜合超市股份有限公司115億元（18億美元），排名317位。而蘇寧電器股份有限公司939億元（149億美元），排名41位。

2012年我國內地有69家企業進入《財富》世界500強排名，但國內零售業沒有一家進入。而沃爾瑪4470億美元，排名3位；法國家樂福1217億美元，排名39位；英國樂購1038億美元，排名59位；德國麥德龍927億美元，排名72位。

零售業發展的關鍵在于連鎖機制。我國企業要借鑒國外零售業發展經驗，從企業家精神、文化、物流等方面尋找原因。

缺乏大企業的引導作用，必然形成完全競爭的市場格局，行業利潤低下，行業文明程度低下。

（六）大力發展電子商務

以電子商務為代表的新業態模式迅速崛起，對傳統零售業態造成沖擊。我國越來越多的消費者，特別是具有較強購買力的年輕人，習慣在網上購物。如不能適應這一趨勢，調整經營模式，勢必將錯失發展良機，損失大量市場份額。重點實施“電子商務突破工程”，支持推廣物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等信息技術在流通領域的擴大應用，著力培育電商主體，打造一批“誠信好、規模大、品牌亮”的本土電子商務龍頭企業。

參考文獻：

1.余華銀，楊燁軍.安徽新型工業化與城市化關系研究.財貿研究，2007（1）

2.王水平.基于城鎮化視角的中國流通產業發展空間研究.財貿研究，2012（6）

3.向欣.城鎮化建設將為流通業發展帶來巨大機遇.第一財經日報，2012-11-7

4.潘萬金.深化流通體制改革 加快流通產業發展. http：//www.ah.gov.cn，2013-8-15

5.馬凱.轉變城鎮化發展方式提高城鎮化發展質量 走出一條中國特色城鎮化道路[J].國家行政學院學報，2012（5）

6.蔡洪濱.新型城鎮化應是改革戰略.人民日報，2013-5-13

7.李明.走具有安徽特色新型城鎮化發展道路.江淮，2012（6）endprint

（五）打造壟斷競爭的流通業市場結構

據《財富500強》統計，我國企業500強中，合肥百貨大樓集團股份有限公司營業收入86億元（14億美元），排名393位，不到上海友誼的1/5。上海友誼集團股份有限公司470億元（75億美元），排名106位；聯華超市股份有限公司177億元（28億美元），排名149位；北京華聯綜合超市股份有限公司115億元（18億美元），排名317位。而蘇寧電器股份有限公司939億元（149億美元），排名41位。

2012年我國內地有69家企業進入《財富》世界500強排名，但國內零售業沒有一家進入。而沃爾瑪4470億美元，排名3位；法國家樂福1217億美元，排名39位；英國樂購1038億美元，排名59位；德國麥德龍927億美元，排名72位。

零售業發展的關鍵在于連鎖機制。我國企業要借鑒國外零售業發展經驗，從企業家精神、文化、物流等方面尋找原因。

缺乏大企業的引導作用，必然形成完全競爭的市場格局，行業利潤低下，行業文明程度低下。

（六）大力發展電子商務

以電子商務為代表的新業態模式迅速崛起，對傳統零售業態造成沖擊。我國越來越多的消費者，特別是具有較強購買力的年輕人，習慣在網上購物。如不能適應這一趨勢，調整經營模式，勢必將錯失發展良機，損失大量市場份額。重點實施“電子商務突破工程”，支持推廣物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等信息技術在流通領域的擴大應用，著力培育電商主體，打造一批“誠信好、規模大、品牌亮”的本土電子商務龍頭企業。

參考文獻：

1.余華銀，楊燁軍.安徽新型工業化與城市化關系研究.財貿研究，2007（1）

2.王水平.基于城鎮化視角的中國流通產業發展空間研究.財貿研究，2012（6）

3.向欣.城鎮化建設將為流通業發展帶來巨大機遇.第一財經日報，2012-11-7

4.潘萬金.深化流通體制改革 加快流通產業發展. http：//www.ah.gov.cn，2013-8-15

5.馬凱.轉變城鎮化發展方式提高城鎮化發展質量 走出一條中國特色城鎮化道路[J].國家行政學院學報，2012（5）

6.蔡洪濱.新型城鎮化應是改革戰略.人民日報，2013-5-13

7.李明.走具有安徽特色新型城鎮化發展道路.江淮，2012（6）endprint

（五）打造壟斷競爭的流通業市場結構

據《財富500強》統計，我國企業500強中，合肥百貨大樓集團股份有限公司營業收入86億元（14億美元），排名393位，不到上海友誼的1/5。上海友誼集團股份有限公司470億元（75億美元），排名106位；聯華超市股份有限公司177億元（28億美元），排名149位；北京華聯綜合超市股份有限公司115億元（18億美元），排名317位。而蘇寧電器股份有限公司939億元（149億美元），排名41位。

2012年我國內地有69家企業進入《財富》世界500強排名，但國內零售業沒有一家進入。而沃爾瑪4470億美元，排名3位；法國家樂福1217億美元，排名39位；英國樂購1038億美元，排名59位；德國麥德龍927億美元，排名72位。

零售業發展的關鍵在于連鎖機制。我國企業要借鑒國外零售業發展經驗，從企業家精神、文化、物流等方面尋找原因。

缺乏大企業的引導作用，必然形成完全競爭的市場格局，行業利潤低下，行業文明程度低下。

（六）大力發展電子商務

以電子商務為代表的新業態模式迅速崛起，對傳統零售業態造成沖擊。我國越來越多的消費者，特別是具有較強購買力的年輕人，習慣在網上購物。如不能適應這一趨勢，調整經營模式，勢必將錯失發展良機，損失大量市場份額。重點實施“電子商務突破工程”，支持推廣物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等信息技術在流通領域的擴大應用，著力培育電商主體，打造一批“誠信好、規模大、品牌亮”的本土電子商務龍頭企業。

參考文獻：

1.余華銀，楊燁軍.安徽新型工業化與城市化關系研究.財貿研究，2007（1）

2.王水平.基于城鎮化視角的中國流通產業發展空間研究.財貿研究，2012（6）

3.向欣.城鎮化建設將為流通業發展帶來巨大機遇.第一財經日報，2012-11-7

4.潘萬金.深化流通體制改革 加快流通產業發展. http：//www.ah.gov.cn，2013-8-15

5.馬凱.轉變城鎮化發展方式提高城鎮化發展質量 走出一條中國特色城鎮化道路[J].國家行政學院學報，2012（5）

6.蔡洪濱.新型城鎮化應是改革戰略.人民日報，2013-5-13

7.李明.走具有安徽特色新型城鎮化發展道路.江淮，2012（6）endprint