程鳳仙

（瑞麗市水利局　云南省　德宏州　678600）

農(nóng)村供水存在的安全問(wèn)題及措施探討

程鳳仙

（瑞麗市水利局云南省德宏州678600）

眾所周知，水是生命之源，正常、安全飲水是確保人類(lèi)健康的關(guān)鍵，也是人們的基本生存需求以及基本人權(quán)。農(nóng)村供水工程建設(shè)并沒(méi)有城市供水工程建設(shè)如此順利，當(dāng)前農(nóng)村供水中存在很多安全問(wèn)題，做好農(nóng)村飲水安全工作，對(duì)于確保廣大農(nóng)村居民的生命健康安全，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要介紹了當(dāng)前農(nóng)村供水現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村供水出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，最后總結(jié)了幾點(diǎn)確保農(nóng)村安全供水的措施。

農(nóng)村供水；安全問(wèn)題；改進(jìn)措施

農(nóng)村飲水安全對(duì)于廣大農(nóng)民群眾的基本生存具有直接的關(guān)系，因此在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一直將農(nóng)村飲水安全工程作為重要內(nèi)容。有效解決廣大居民群眾的飲水安全問(wèn)題是確保我國(guó)水利事業(yè)順利發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，近年來(lái)我國(guó)黨委政府以及相關(guān)部門(mén)越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村地區(qū)居民飲水問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家政府不斷加大了對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的財(cái)政資金支持，在很大程度上提高了農(nóng)村自來(lái)水普及率，但是有的早期建設(shè)的農(nóng)村供水工程設(shè)施依然比較落后、簡(jiǎn)陋，用水標(biāo)準(zhǔn)率較低，存在嚴(yán)重的飲水安全問(wèn)題，很難確保農(nóng)民能夠放心用水。因此非常有必要采取有效的措施解決農(nóng)村供水安全問(wèn)題，這不僅是廣大農(nóng)村居民生存的迫切需求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。本文是筆者對(duì)農(nóng)村供水安全問(wèn)題及相應(yīng)解決措施的幾點(diǎn)思考。

1　當(dāng)前農(nóng)村供水的基本情況

1.1淺層地下水以及地表水是農(nóng)民接觸污染水的主要源頭

一般地表水主要指的是渠道、池塘、水庫(kù)、河道、山塘、溪坑等地方的水，往往這些水源并沒(méi)有采取有效的衛(wèi)生保護(hù)措施，而且農(nóng)村地區(qū)居民喜歡隨意亂丟廢棄物、垃圾等生活雜物，這樣很容易污染水源，進(jìn)而滋生病菌，這樣很容易誘發(fā)多種疾病。而淺層地下水主要是由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥以及化肥等應(yīng)用較為普遍，地下水中常常會(huì)不小心滲入這些農(nóng)藥的殘留物，污染水質(zhì)。其次，近年來(lái)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，很多化學(xué)物質(zhì)也慢慢流入而來(lái)農(nóng)村，還有很多人選擇在農(nóng)村投資辦廠(chǎng)，生活污水以及工業(yè)廢水、廢物的隨意排放會(huì)嚴(yán)重污染飲用水源，而且污染范圍不斷擴(kuò)張。假如人們長(zhǎng)期飲用這種受污染的地下水，很容易造成嚴(yán)重的后果。

1.2地面水污染

一般的地面水主要采用的是河水，但是季節(jié)以及降雨量會(huì)直接影響到河水的流量以及流速，這樣會(huì)大大增加河水的細(xì)菌含量，當(dāng)然隨著季節(jié)的變化，水質(zhì)也會(huì)隨著改變。一旦出現(xiàn)暴雨，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速增加泥沙含量，相應(yīng)的也會(huì)增加水中細(xì)菌數(shù)量。

1.3同時(shí)存在水質(zhì)性缺水以及水源性缺水情況

我國(guó)水資源并不豐富，屬于一個(gè)缺水國(guó)家，居民飲水比較緊張。一直以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的現(xiàn)象，很多地下水、湖泊水庫(kù)、河流等水資源常常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重污染，這樣無(wú)疑進(jìn)一步加劇了我國(guó)缺水問(wèn)題，使居民飲水更加得不到保障。

2　農(nóng)村供水出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的主要原因

2.1并沒(méi)有嚴(yán)格檢驗(yàn)、檢測(cè)供水水質(zhì)的質(zhì)量

水質(zhì)安全問(wèn)題是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵，非常有必要制定一套以確保水質(zhì)質(zhì)量安全為核心的取樣制度以及檢驗(yàn)制度，確保廣大農(nóng)民群眾可以安全、放心用水。然而在實(shí)際檢測(cè)的過(guò)程中，很多單獨(dú)村落供水工程以及連片集中供水工程并沒(méi)有相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)水質(zhì)的次數(shù)也非常少，很難確保供水工程水平符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及要求。導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是由于基層政府部門(mén)往往都存在“重工程建設(shè)，忽視水質(zhì)檢驗(yàn)”的現(xiàn)象，認(rèn)為只有確保充足的水資源供應(yīng)即可，并沒(méi)有考慮到水質(zhì)污染的嚴(yán)重后果。同時(shí)，因?yàn)椴还苁菍⑺畼铀偷叫l(wèi)生部門(mén)抽查檢測(cè)，還是自行檢測(cè)，程序都比較復(fù)雜，而且收費(fèi)相對(duì)較高，因此往往提供水質(zhì)檢測(cè)的水廠(chǎng)對(duì)于水質(zhì)檢測(cè)并不積極。監(jiān)管出廠(chǎng)水質(zhì)行業(yè)又沒(méi)有做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，這樣就導(dǎo)致水質(zhì)檢測(cè)工作基本上流于形式。另外也是由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)無(wú)法進(jìn)行大范圍的檢測(cè)，這樣就導(dǎo)致水質(zhì)存在較大的安全隱患。

2.2供水工程建設(shè)初期缺乏規(guī)范性

剛開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村供水工程時(shí)，設(shè)計(jì)師并沒(méi)有充分重視飲用水水源質(zhì)量問(wèn)題，初始的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有定得很高，有的供水工程只是憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者憑借自己的肉眼推斷水質(zhì)的安全與否，并沒(méi)有對(duì)水質(zhì)進(jìn)行取樣并做相應(yīng)的化驗(yàn)檢測(cè)分析。有的供水工程設(shè)計(jì)也沒(méi)有將凈化設(shè)施等相關(guān)要素考慮到工程設(shè)計(jì)中，在剛開(kāi)始進(jìn)行供水工程建設(shè)時(shí)就已經(jīng)存在很多不安全因素。

2.3并沒(méi)有制定完善的建后管理機(jī)制，很難確保供水工程的正常運(yùn)行

農(nóng)村供水工程普遍存在工程建設(shè)規(guī)模小、數(shù)量多的現(xiàn)象，管理難度較大，有的農(nóng)村供水工程都沒(méi)有建立完善的管理機(jī)構(gòu)，甚至存在產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題，雖然成立了水協(xié)會(huì)，但大多數(shù)農(nóng)村供水工程只是1～2人負(fù)責(zé)管理，這些管理人員大部分都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，知識(shí)文化水平較低，之前也沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，自身的業(yè)務(wù)能力低下。同時(shí)，資金也是阻礙供水工程正常運(yùn)行的重要原因，地方財(cái)政方面比較困難，給予的資金補(bǔ)助較少，加上有的集中供水工程制定的水價(jià)非常不合理，對(duì)于水費(fèi)的征收率相對(duì)較低，這樣很難保證為供水工程運(yùn)行提供正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，很難正常發(fā)揮供水工程的建設(shè)效益。

3　確保農(nóng)村供水安全的有效措施

3.1進(jìn)一步完善水質(zhì)檢驗(yàn)及檢測(cè)制度

國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)該為水質(zhì)檢驗(yàn)獨(dú)立設(shè)置一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出，支持衛(wèi)生部門(mén)可以全方位的檢測(cè)單村較小規(guī)模供水以及集中供水水廠(chǎng)的水質(zhì)。財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)應(yīng)該重新制定人均的投資標(biāo)準(zhǔn)，將各級(jí)政府的補(bǔ)助比例適當(dāng)提高，盡可能使每一個(gè)水廠(chǎng)都安裝水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備及人員。在正式驗(yàn)收供水工程前，應(yīng)該安排專(zhuān)業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)人員檢測(cè)水質(zhì)，并且做好工程日常實(shí)際運(yùn)行的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。水利行業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)督，確保水廠(chǎng)的水質(zhì)安全。

3.2科學(xué)、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)供水工程建設(shè)

供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不僅應(yīng)該思考實(shí)際的水源分布情況，同時(shí)應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在考慮供水量的同時(shí)也應(yīng)該考慮水質(zhì)。如果條件允許的情況下，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的以蓄水為主的水源水庫(kù)，這樣即使遇到災(zāi)旱，也可以確保居民用水用。其次，應(yīng)該合理開(kāi)發(fā)利用深層次地下水資源，確保采補(bǔ)平衡。

3.3注重供水工程建后管理

水利管理部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的管理理念，不僅高度重視供水工程建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)該重視工程建后管理，工程建設(shè)僅僅是基礎(chǔ)，更重要的是工程管理。應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)以往的工程建后管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前飲水安全現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定一套科學(xué)、合理的農(nóng)村供水工程管理制度，提高工程管理行為的規(guī)范性。其次，應(yīng)該高度重視管理人員的培訓(xùn)工作，豐富管理人員的管理知識(shí)，向他們灌輸先進(jìn)的管理理念，加強(qiáng)管理技能訓(xùn)練，提高工程管理水平。

3.4加大監(jiān)管力度

首先應(yīng)該加強(qiáng)飲用水源保護(hù)措施，建立專(zhuān)門(mén)的水源保護(hù)區(qū)域，特別是要加強(qiáng)水源周?chē)逊拧⑴盼酃艿赖墓芾恚瑖?yán)格限制農(nóng)藥以及化肥的應(yīng)用，避免隨意堆放有害物質(zhì)及垃圾，以防污染供水水源。如果供水工程沒(méi)有必要的水處理設(shè)施的話(huà)，應(yīng)該及時(shí)安裝相應(yīng)的水凈化設(shè)備。如果農(nóng)民居住在山丘地區(qū)，應(yīng)該遵循“因地制宜”原則根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)合適的供水設(shè)施。

總而言之，為了保障農(nóng)村地區(qū)居民可以安全用水，應(yīng)該注重水質(zhì)檢驗(yàn)及檢測(cè)，在確保供水量的同時(shí)，也要確保供水質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)該合理規(guī)劃設(shè)計(jì)供水工程建設(shè)，加強(qiáng)工程建后管理措施以及監(jiān)管，確保供水工程的順利運(yùn)行，將農(nóng)村供水工程的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

[1]楊?lèi)?ài)峰.淺析農(nóng)村集中供水工作的發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（4）∶56.

[2]張永祿.農(nóng)村供水存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（13）∶286，292.

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1673-0038（2015）11-0196-02

∶2015-2-16