【摘 要】

從2001年教育部批準現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系試點至今已有14個年頭。公共服務(wù)體系協(xié)助現(xiàn)代遠程教育試點高校開展網(wǎng)絡(luò)教育，拓展了遠程教育的范圍，對規(guī)范學(xué)習(xí)中心的管理起到了重要作用，對如何搭建一個遠程教育的公共平臺做了有深遠意義的嘗試。十余年過去，公共服務(wù)體系的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大改變。新形勢下，公共服務(wù)體系面臨著什么樣的挑戰(zhàn)和機遇，新時期的使命是什么，這是業(yè)界都在關(guān)注的問題。筆者認為，新時期公共服務(wù)體系要以為終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)服務(wù)為己任，創(chuàng)新管理模式、服務(wù)模式、技術(shù)模式和經(jīng)營模式，適應(yīng)變化，引領(lǐng)潮流，為我國的教育事業(yè)做出新的貢獻。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代遠程教育；公共服務(wù)；體系；使命

【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1009—458x（2015）09—0046—05

隨著我國社會的快速發(fā)展和變化，遠程教育的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。高等教育毛入學(xué)率的大幅提升使遠程教育的作用開始從補償教育變?yōu)榻K身教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會真正提上日程；在線教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長，使學(xué)習(xí)者有了更多的選擇；信息技術(shù)迅速發(fā)展，在各類教育中的應(yīng)用日新月異，促使遠程教育的技術(shù)手段持續(xù)更新；學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的訴求從單純的證書逐漸向?qū)W到真本領(lǐng)等多方面變化，對遠程教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提高。

遠程教育生態(tài)環(huán)境的變化使現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系（以下簡稱“公共服務(wù)體系”）面臨著新的挑戰(zhàn)，也恰逢新的機遇。在新時期，公共服務(wù)體系要重新定位、創(chuàng)新發(fā)展，改變原有的管理模式、服務(wù)模式、技術(shù)模式和經(jīng)營模式，適應(yīng)變化，引領(lǐng)潮流，建設(shè)新一代的公共服務(wù)體系，為我國終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)服務(wù)。

一、顯性作用和深遠意義

公共服務(wù)體系應(yīng)運而生在“網(wǎng)絡(luò)教育的春秋戰(zhàn)國時代”（丁興富，2001），公認的顯性原因是為了規(guī)范學(xué)習(xí)中心的管理，為現(xiàn)代遠程教育的試點助力。

1999年3月，教育部下發(fā)《關(guān)于啟動現(xiàn)代遠程教育第一批普通高校試點工作的幾點意見》的通知，批準清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)4所普通高等學(xué)校首批舉辦現(xiàn)代遠程教育試點。2000年7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的幾點意見》，主要是明確了高等學(xué)校開展試點工作的主要任務(wù)、試點學(xué)校的基本條件、管理方式等等，由此建立了現(xiàn)代遠程教育試點工作的基本政策體系架構(gòu)（教育部辦公廳，2000）。在教育部的指導(dǎo)和推動下，試點高校網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展。筆者認為，試點工作的主要內(nèi)容有兩個，其一是探索應(yīng)用新技術(shù)開展高等教育，其二是嘗試利用網(wǎng)絡(luò)教育試點這樣一個特殊的載體進行教育管理改革，因此賦予高等學(xué)校很多辦學(xué)自主權(quán)。由于試點工作是個新事物，在試點初期階段，少數(shù)試點高校思想觀念不適應(yīng)，轉(zhuǎn)移辦學(xué)權(quán)，管理制度亦不健全，辦學(xué)條件相對滯后，優(yōu)質(zhì)教育資源比較缺乏，對校外學(xué)習(xí)中心的管理力度比較薄弱，從而影響了高校網(wǎng)絡(luò)教育的正常秩序。

2002年7月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教育質(zhì)量的若干意見》，旨在規(guī)范試點高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的辦學(xué)行為，促進網(wǎng)絡(luò)教育的健康發(fā)展，保證辦學(xué)質(zhì)量。文件要求試點高校提高認識水平，并進一步明確了試點的主要任務(wù)，“高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點普通本專科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生”，試點的內(nèi)涵出現(xiàn)了重大變化。文件要求試點高?！安扇∏袑嵱行Т胧?，保證網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。要健全網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年報年檢制度，加強質(zhì)量監(jiān)控。文件還提出要加強遠程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高校外教學(xué)支持服務(wù)水平，提高校外學(xué)習(xí)中心的整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量”。

在教育部的指導(dǎo)下，公共服務(wù)體系從無到有，開始了邊建設(shè)、邊發(fā)展、邊研究、邊完善的進程。十余年來，公共服務(wù)體系形成了一個覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺和體系，協(xié)助試點高校開展網(wǎng)絡(luò)教育，對規(guī)范學(xué)習(xí)中心管理起到重要作用。但是，如果僅僅看到公共服務(wù)體系助力高校開展遠程教育還是遠遠不夠的。教育公共服務(wù)事業(yè)的建立是一個創(chuàng)舉，它對如何搭建一個終身學(xué)習(xí)的公共平臺做了有深遠意義的嘗試；它促使遠程教育形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，吸引社會資金投入教育，而且提供了專業(yè)化、專門化的服務(wù)；公共服務(wù)體系還打破了學(xué)校自己所有事“包天下”的格局，對高等學(xué)校今后的管理格局產(chǎn)生了影響。上述這些內(nèi)容，都為下階段公共服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)

十余年來，現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重要變化。

首先，國家對教育的宏觀指導(dǎo)思想及政策形勢發(fā)生了重要變化。2014年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過35%?？梢灶A(yù)見，高等教育毛入學(xué)率在2020年達到40%的目標會提前實現(xiàn)。高等教育毛入學(xué)率的大幅提升預(yù)示，我國各類高等成人學(xué)歷教育的補償教育作用開始弱化，而以提升技能、更新知識、專業(yè)轉(zhuǎn)行以及滿足各類人群興趣愛好等為主的繼續(xù)教育將逐漸成為主流。2014年，國家啟動了考試招生制度改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確了改革的總體目標：“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)‘立交橋’?！比绻麅H僅把這個目標理解成對高考的改革是遠遠不夠的。這個目標是一個全面促進教育公平、建立一套新的培養(yǎng)和選拔人才的總體目標，吹響了進軍終身學(xué)習(xí)社會的號角。2014年，我國教育領(lǐng)域還有一項重大活動就是召開了全國職教工作會議。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才” 。職教體制的改革也是大手筆，打通了從中等職業(yè)教育到研究生上升的通路，形成一個全新的教育體系。在決定中還強調(diào)了職業(yè)教育與繼續(xù)教育的關(guān)系，要求“積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”。上述這些國家宏觀層面的指導(dǎo)思想和政策變化無疑給遠程教育帶來了重要的影響。

其次，遠程教育的形勢也發(fā)生了重要變化。2010年10月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，推動教育體制改革。通知要求“探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認證和‘學(xué)分銀行’制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長‘立交橋’”。之后，教育部先后批準北京、上海、江蘇、廣東、云南5所廣播電視大學(xué)和中央廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)。國家開放大學(xué)和地方開放大學(xué)的建設(shè)打破了我國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的舊格局，其目標任務(wù)發(fā)生了重大變化，對廣播電視大學(xué)新時期的發(fā)展有著重要的意義?，F(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)有著極為密切的聯(lián)系，廣播電視大學(xué)的這一變化勢必給公共服務(wù)體系帶來影響。2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推出進一步深化行政審批制度改革的措施，取消和下放70項審批事項，其中包括取消利用網(wǎng)絡(luò)實施遠程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批。業(yè)內(nèi)人士認為，“取消網(wǎng)絡(luò)教育審批權(quán)”將使更多的大學(xué)得到網(wǎng)絡(luò)教育的入場券，我國將有可能再出現(xiàn)一批可頒發(fā)學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，進一步激活遠程學(xué)歷教育的市場競爭。非試點高校興奮于網(wǎng)絡(luò)教育開禁而躍躍欲試，很多成人教育學(xué)院都高度關(guān)注本單位信息化的建設(shè)和發(fā)展。取消網(wǎng)絡(luò)教育審批權(quán)對公共服務(wù)體系來說是一個新的重要機遇。

此外，信息技術(shù)也在快速發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2015年1月發(fā)布的報告顯示，我國網(wǎng)民的規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率以及手機網(wǎng)民的規(guī)模在逐年提高。截至2014年12月，網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億；互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個百分點。與此同時，各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也發(fā)展迅速，滲入經(jīng)濟、文化和日常生活的各個方面。這樣巨大的用戶和廣泛的應(yīng)用表明使用者對信息技術(shù)的掌握已經(jīng)到了一個新的階段，這為教育信息化提供了有力支撐，MOOCs、移動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、大數(shù)據(jù)、混合學(xué)習(xí)等在各類教育中的應(yīng)用層出不窮。信息技術(shù)是公共服務(wù)體系所有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，公共服務(wù)體系必須跟上技術(shù)發(fā)展的潮流才能在競爭中立于不敗之地。信息技術(shù)的快速發(fā)展帶動了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在線教育產(chǎn)業(yè)有異軍突起之勢。2014年在線教育營業(yè)額達到了800億元人民幣，有人預(yù)測到2020年，將要達到2000億元人民幣。在線教育企業(yè)將成為公共服務(wù)體系新的競爭對手。

三、公共服務(wù)體系新使命

既然整個遠程教育的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，公共服務(wù)體系的使命也要隨之發(fā)生變化。公共服務(wù)體系要有新的使命感。

1999年，教育部發(fā)布《面向21世紀教育振興行動計劃》，指出：“現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，它是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。”時任教育部部長陳至立在一個講話里也提到，“遠程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要手段”，要“建設(shè)社會化的現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系，為高等學(xué)校以及國內(nèi)外其他教育機構(gòu)開展遠程教育提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)”。從上述表述可以看出，在15年前公共服務(wù)體系的使命就已經(jīng)明確了，只不過限于歷史的原因，公共服務(wù)體系在前一個階段主要的作用是在高等遠程學(xué)歷教育領(lǐng)域。而其現(xiàn)階段的新使命就是要用終身學(xué)習(xí)社會這樣一個目標來引領(lǐng)公共服務(wù)體系的發(fā)展，在某種意義上，也可以看作是一種使命的回歸。我們要為這個事業(yè)不懈努力，這既是公共服務(wù)體系的責(zé)任，也是公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。公共服務(wù)體系提出“圖變”，這是適應(yīng)形勢、自我革新、再謀發(fā)展的創(chuàng)新之舉。如果公共服務(wù)體系把“現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系”轉(zhuǎn)變到“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”，能夠為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)變就成功了。

公共服務(wù)體系應(yīng)該怎么變？嚴冰給出了基本原則：更新理念，豐富內(nèi)涵，擴展范圍（嚴冰，2012）。

從主要為現(xiàn)代遠程教育試點高校服務(wù)，協(xié)助開展學(xué)歷補償教育，轉(zhuǎn)向為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)這樣一個新的階段，理念的更新是必不可少的。經(jīng)過十余年的建設(shè)，公共服務(wù)體系已經(jīng)有了一個較為完善的體系，已經(jīng)有了較為成熟的管理和運營模式。但是，這種定式可能會成為改革創(chuàng)新的羈絆。自我的改革和轉(zhuǎn)變是痛苦的過程，要有足夠的勇氣和魄力。同時應(yīng)該看到，對公共服務(wù)體系來說，改革也是有條件和有基礎(chǔ)的。公共服務(wù)體系有廣泛的合作伙伴和深入基層的學(xué)習(xí)中心，優(yōu)勢在于能發(fā)動集體的力量，可以做單一院校做不成的事。公共服務(wù)體系有技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)的團隊和經(jīng)驗，有支持服務(wù)的理念和團隊，也有公司管理的體制、機制，更有先走一步的資金支持。公共服務(wù)體系不是從零做起，只要能夠切實轉(zhuǎn)變觀念，這些優(yōu)勢都可以在轉(zhuǎn)變的過程中起到重要的支撐作用。

內(nèi)涵建設(shè)是公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展最重要的要素。作為一個教育企業(yè)，質(zhì)量是核心，管理是保障。教育質(zhì)量是個永恒的話題，服務(wù)對象的滿意度是衡量教育服務(wù)企業(yè)的終極指標。公共服務(wù)體系要完善學(xué)習(xí)中心服務(wù)質(zhì)量標準，開展常態(tài)化的服務(wù)質(zhì)量測評，更好地開展遠程教育支持服務(wù)。要研發(fā)新一代的遠程教育教學(xué)與管理平臺，探索與創(chuàng)新移動學(xué)習(xí)模式，開發(fā)新型教學(xué)資源，推進遠程教育信息化的進程。要用常態(tài)化的數(shù)據(jù)分析支持提高學(xué)習(xí)水平，O2O模式促進混合式學(xué)習(xí)，開發(fā)MOOC吸引更多學(xué)習(xí)者。此外，還要與時俱進，創(chuàng)新管理體制和架構(gòu)。

在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍之外，公共服務(wù)體系在建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的進程中有很多領(lǐng)域可以去做。業(yè)務(wù)的擴展意味著更廣泛地介入教育服務(wù)業(yè)，包括：在成人函授領(lǐng)域開展學(xué)歷教育；積極參與區(qū)域性公共服務(wù)體系的建設(shè)，特別是學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)；探索行業(yè)服務(wù)的可能性，開展學(xué)習(xí)型行業(yè)的建設(shè)；積極介入職業(yè)教育的信息化建設(shè)；建立遠程教育的行業(yè)標準；注重學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)移，開展學(xué)分銀行建設(shè)；利用第三方優(yōu)勢，尋找與政府合作開展服務(wù)的機會；研究在線教育市場，尋找切入的機會。公共服務(wù)體系也不會是現(xiàn)在的單一的形式，可以有很多新的不同的類型。下文談到的“MOOC中國”聯(lián)盟的構(gòu)想，其實也是一種新的公共服務(wù)的模式。

四、“MOOC中國”聯(lián)盟的構(gòu)想

2015年1月，由奧鵬遠程教育公共服務(wù)體系牽頭，聯(lián)合37所著名高校組建了“MOOC中國”聯(lián)盟。高校以極大的熱情參與到聯(lián)盟的籌備和建設(shè)進程中，并對聯(lián)盟報以很高的期望。高校希望通過聯(lián)盟的建設(shè)擴大學(xué)校的影響，創(chuàng)新奧鵬與高校之間的合作模式，深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量，進一步拓展繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)空間，為學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻力量。

應(yīng)該認識到，建設(shè)好“MOOC中國”聯(lián)盟對我國的遠程教育和繼續(xù)教育、對遠程教育公共服務(wù)體系的發(fā)展有著重要的意義?！癕OOC中國”聯(lián)盟是一個嘗試新一代公共服務(wù)體系的載體，是一個試驗田。通過這個載體，可以更新公共服務(wù)體系的管理理念、經(jīng)營理念、服務(wù)理念，創(chuàng)新合作模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，深化公共服務(wù)體系內(nèi)部的改革和建設(shè)，全方位提高管理水平和服務(wù)水平。

筆者與部分高校和公共服務(wù)體系的同仁共同勾畫了一個聯(lián)盟的框架（見圖1）。這個框架的愿景是為國家終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)服務(wù)，面向各類人群開展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。需要說明的是，這個框架還是很初步的考慮，還需要不斷地細化并在實踐中逐步完善。

“MOOC中國”聯(lián)盟業(yè)務(wù)框架的主要特點：

1. 構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)平臺

聯(lián)盟服務(wù)于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，提供多種多樣的學(xué)習(xí)形式，適應(yīng)學(xué)生個性化需求。為學(xué)習(xí)者提供不同層次、不同類型的課程和服務(wù)，包括從免費到收費、從單門課程到系列課程、從學(xué)生支持到全方位學(xué)習(xí)支持、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育，適合繼續(xù)教育、職業(yè)教育、普通高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等各類教育形式，為各類教育提供互聯(lián)互通和上升通道。

2. 實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果累積與轉(zhuǎn)移

學(xué)習(xí)者在聯(lián)盟內(nèi)的所有學(xué)習(xí)成果均可累積。聯(lián)盟制定規(guī)則，實現(xiàn)聯(lián)盟成員之間、聯(lián)盟成員與非聯(lián)盟成員之間的學(xué)習(xí)成果累積與轉(zhuǎn)移。聯(lián)盟設(shè)計并提供以多門或系列課程為基礎(chǔ)的職業(yè)資格認證。能夠?qū)W(xué)習(xí)者在聯(lián)盟內(nèi)、聯(lián)盟外的學(xué)習(xí)成果提供獨立認證，建立聯(lián)盟的核心競爭力。

3. 實現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的資源共享

聯(lián)盟充分發(fā)揮眾多合作伙伴以及品牌的優(yōu)勢，開發(fā)多種類和形式的名師、名校優(yōu)質(zhì)資源，以適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)者。聯(lián)盟制訂資源認證標準，對所有入盟資源進行標準化認證，保證資源質(zhì)量。制訂成員之間以及聯(lián)盟與聯(lián)盟外教育機構(gòu)資源共享的規(guī)則，實現(xiàn)無償或有償?shù)馁Y源共享。

4. 提高管理和服務(wù)水平，保證教育質(zhì)量

聯(lián)盟運營要提供先進的技術(shù)平臺、優(yōu)質(zhì)的課程資源、人性化的服務(wù)和健全的管理，保證較高質(zhì)量，建立質(zhì)量品牌，吸引學(xué)習(xí)者。

5. 建立適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)管理模式

聯(lián)盟實行完全學(xué)分制，由以專業(yè)為中心向以課程為中心轉(zhuǎn)移，建立以課程為中心的教學(xué)組織管理模式。聯(lián)盟積極嘗試開放教育模式，學(xué)習(xí)者可以隨時從任一層次注冊學(xué)習(xí)，學(xué)生從注冊到全部學(xué)習(xí)過程都通過互聯(lián)網(wǎng)完成，面向全世界的學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。

五、結(jié)束語

在建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的進程中，公共服務(wù)體系有著獨特的優(yōu)勢和作用。中國的社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，中國的教育改革不斷深化，中國的遠程教育要成為終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)的主力軍?；仡櫄v史，展望未來，我們可以充滿信心地說，公共服務(wù)體系在今后應(yīng)該能夠發(fā)揮更大的作用，教育的公共服務(wù)事業(yè)大有可為。

（本文根據(jù)筆者在“‘OPEN 百年 圖變’——2015遠程教育公共服務(wù)體系高峰論壇”的發(fā)言整理而成，文中的“現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系”專指奧鵬遠程教育公共服務(wù)體系。）

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[3] 教育部. 關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的幾點意見. 教高廳[2000]10號.

[4] 教育部. 關(guān)于加強高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教育質(zhì)量的若干意見. 教高[2002]8號.

[5] 國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見. 國發(fā)[2014]35號.

[6] 國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定. 國發(fā)[2014]19號.

[7] 國務(wù)院. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知. 國辦發(fā)[2010]48號.

[8] 國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定. 國發(fā)[2014]5號.

[9] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心. 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告. 2015.

[10] 教育部. 面向21世紀教育振興行動計劃. 1999.

[11] iReseach. 2014年中國在線教育行業(yè)發(fā)展報告. 2014.

[12] 嚴冰. 現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系研究[M]. 北京：高等教育出版社，2012.

[13] 奧鵬研究院. “MOOC中國”聯(lián)盟設(shè)計方案. 2015.

收稿日期：2015-04-15

定稿日期：2015-05-20

作者簡介：陳庚，北京交通大學(xué)教授，奧鵬研究院院長（100044）。

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