王國忠

（中共云南省委黨校，云南　昆明　650111）

加快地方經濟發展應在“九化”上下功夫

王國忠

（中共云南省委黨校，云南昆明650111）

要加快發展地方區域經濟，著力推動供給側結構性改革，需要做好的工作很多。其中，最基礎、最重要、最關鍵的工作，就是在市場化、特色化、規模化、優質化、綠色化、品牌化、網絡化、城鎮化、法制化上下功夫。

地方區域經濟；供給側結構性改革；著力點

無論是省里、市里，還是縣里、鄉里，大家都想加快發展經濟，這理所當然、職責所在，因為“發展才是硬道理”。解決中國的很多問題，都要依靠經濟的快速發展。經濟快速發展了，很多問題可以得到有效解決；經濟得不到快速發展，很多問題就很難解決。但是，想發展經濟不等于會發展經濟、能發展經濟。在我看來，要加快發展地方區域經濟，著力推動供給側結構性改革，需要做好的工作很多，其中，最基礎、最重要、最關鍵的工作是在市場化、特色化、規模化、優質化、綠色化、品牌化、網絡化、城鎮化、法制化上下功夫。

一、在市場化上下功夫

過去的歷史經驗和當下的現實情況都昭示我們：市場配置資源，效率更高、效果更好、效益更大，進而可以實現經濟的快速健康發展。

人類迄今為止，所發現和掌握的配置資源的主要方法有兩個：一個是靠政府這只有形之手來計劃配置，一個是靠市場這只無形之手來進行配置。這兩種配置資源的方式，我們都用過，結果計劃配置，效率低、效果差、效益小；市場配置，效率高、效果好、效益大。

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》里指出：“資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的全部生產力還要多、還要大。”［1］資本主義制度建立以后，之所以能極大地推動了人類生產力的發展，其主要法寶就是充分發揮市場這只看不見的無形之手推動經濟發展繁榮的巨大作用。換句話說，不是資本主義更能推動經濟的發展，而是市場經濟更能推動經濟的發展。中國30多年的經濟改革，內容很多，其中最大的改革，就是把建立社會主義市場經濟體制作為改革的最大目標。沒有市場化改革，中國經濟肯定不會有今天的輝煌。

1992年1月，鄧小平同志在南方談話中強調指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”［2］在此之前，中國還不敢理直氣壯地搞市場經濟，因為大家認為市場經濟就是資本主義，計劃經濟才是社會主義。此后，中國開始走上了建立社會主義市場經濟體制的道路，也標志著中國經濟以驚人的速度更快地崛起。

從有效配置資源，加快經濟發展的角度講，究竟是市場經濟好呢，還是計劃經濟好，究竟是看得見的有形之手做“一把手”好，還是看不見的無形之手做“一把手”好，不僅在理論上，而且在實踐中都已經有了非常明確的結論：市場經濟好于計劃經濟，看不見的無形之手做“一把手”配置資源，比看得見的有形之手做“一把手”配置資源，不僅效率更高、效果更好、效益更大，而且更公開、更公平、更公正，更有利于充分調動全社會創造財富的積極性和創造性，更有利于充分利用各種自然資源和社會資源。

市場機制是一種極具魅力的經濟調節手段，市場經濟的魅力就在于主觀是利己，客觀上利人。每個市場主體在追求自身利益的過程中，增加了社會財富，推動了社會進步。

現在，恐怕沒有人公開反對搞市場經濟的，但是，在現實生活中，由于我們有些政府部門工作的越位、錯位、缺位，影響市場在資源配置中起決定性作用的問題是存在的，而且問題還比較嚴重，所以，中央提出并不斷強調“簡政放權，放管結合，優化服務”的要求。為此，各級政府必須認真到位地做好“放、管、服”改革，切實簡政放權和轉變職能，依法履行職責，放心、放手、放權讓市場在資源配置中真正發揮決定性作用。

二、在特色化上下功夫

習近平總書記在2015年1月視察云南的重要講話中指出：“發展多樣性的農業，一定要在‘特’上做文章、下功夫，念好‘山字經’、唱好‘林草戲’。有特，就有市場，就有效益，就有出路。”總書記在這里針對的是農業問題，其實，這句話對地方所有經濟工作也有很強的現實指導意義。無論發展農業、工業，還是服務業，都要在“特色”兩個字上下功夫、做文章、求突破。非常遺憾的是，我們不少同志甚至是一些專門做經濟工作的同志對總書記的這句話學習還很不夠、領會還很不深、理解還很不透、貫徹落實還很不力。

“越是民族的，越是世界的”，這是魯迅先生針對民族文化講的一句名言，其實也適用于經濟工作。為什么越是民族的，就越是世界的呢？原因很簡單，就是因為越是民族的，越有特色；而越有特色，就越有市場。

習近平總書記無論是在西北的新疆、青海、寧夏等民族地區考察，還是在西南的云南、貴州、四川等民族地區考察，都反復強調：“要著力培育民族地區特色優勢產業。”實踐證明：在經濟工作中，突出特色，培育特產，展示特長，就是堅持從實際出發，實事求是。思想路線不能只是“說在會上，講在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”，而必須變成我們的實際行動，落實到經濟工作等一切具體工作之中。

習近平總書記在擔任正定縣委書記時曾講：“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城。為城里人服務，掏城里人的腰包。正定挨近石家莊，我們要投其所好、供其所需、補其所短、學其所長、解其所急。”不同的地方有不同的情況，不同的地方有不同的特點，不同的地方有不同的優勢。真正發現自己的特色優勢，切實做大自己的特色優勢，充分做強自己的特色優勢，經濟才有可能得到快速健康的發展。

做任何工作尤其是做經濟工作，一定要同時講“三句話”：一是貫徹上級的要求，二是借鑒別人的經驗，三是立足自己的實際。無論是貫徹上級的要求，還是借鑒別人的經驗，都不可脫離實際、照搬照套，都要立足自己的實際，結合自己的情況，體現自己的特色。

三、在規模化上下功夫

發展地方經濟，無論是培育產業，還是開發產品，再有特色，但沒有一定的規模，也不行。再好的東西，太少也脫不了貧、致不了富，更談不上賺大錢。

很多經濟學書上都講：“企業做大做強的制勝法寶主要有三：一是低成本，二是規模化，三是差異化。”這三條對企業很重要，其實對發展地方區域經濟也很重要。改革開放30多年，我們很多地方以世界平均增速的三四倍甚至更高的速度迅速發展，主要就是靠兩條：一是低成本。我們的勞動力成本低，資源成本低。二是靠規模。我們人口多，市場規模大，企業可以薄利多銷。

當然，強調規模化，不是低層次的重復建設，而是優質高效的規模化，是低消耗、低污染、有市場、有效益、綠色環保的規模化。現在，有些產業產能過剩，但是，還有一些產業有市場。特別是優質高效的供給不足，規模還不夠大、品質還不夠好、特色還不夠突出。例如，香格里拉市的牦牛產業。大家都很喜歡喝真正的牦牛奶、吃真正的牦牛肉，但是，苦于“掛牦牛頭、賣水牛肉”的人太多，很多人只好“望牛興嘆”，不愿買，也不敢吃。因此，香格里拉市的牦牛產業有做大、做強、做優、做活、做真的空間。

四、在優質化上下功夫

過去，中國經濟發展滯后，物資匱乏，所以，急需解決數量問題。如今，大不一樣了。很多過去緊缺的鋼材、水泥等等產品，現在卻嚴重過剩。中國經濟要解決的主要問題是提高質量。正因為如此，中央提出要進行供給側結構性改革。

老百姓到日本去買馬桶蓋，不是我們沒有馬桶蓋，而是我們的馬桶蓋不如日本的好。在裝修市場上，我們的馬桶蓋多得很。現在，我們的供給，主要存在兩大問題：第一，質量差。我們很多東西數量很大，質量卻很差，粗放經營的產業很多，粗制濫造的產品更多。很多質量低劣的產品充斥著我們的市場。例如，2016年初，一場小雪，凍壞了昆明主城區百分之八九十的水表，水表質量實在太差。這類事情不少，篇幅所限，我們難以這里一一贅述。第二，假的多。假牛奶、假藥品、假疫苗、假廋肉等等，防不勝防，老百姓深惡痛絕卻無可奈何。所以，全國各地進行供給側結構性改革的任務都很重，最重要的是要提供優質高效的供給。

我們很多人甚至一些長期做經濟工作的同志都認為需求決定供給，沒有需求就沒有供給。其實，好的供給，不僅可以滿足需求，而且可以引領需求，甚至還可以創造需求。

古人講：“天下難事，必作于細；天下大事，必作于易。是以圣人終不為大，故能成其大也。”這句古訓對我們進行供給側結構性改革也有很強的借鑒意義。我們要發展地方區域經濟，就要進行供給側結構性改革。為此，要從大處著眼，小處著手，重細節、講細節、抓細節；從每個具體產品的質量提升抓起，從每個具體產業的轉型升級做起，從每個具體領域的提質增效干起。

五、在綠色化上下功夫

經濟轉型升級一個很重要的內容，就是綠色化。現在，大家都很重視綠色化，吃住行都追求綠色化。住要綠色的，穿要綠色的，吃更要綠色的。不綠色的東西，越來越不受歡迎，因而也就越來越沒有市場、沒有前途。

我的一個醫生朋友告訴我：有個大城市里的一個大老板的兩個不滿10歲的兒子，都得了白血病。為什么呢？根據醫生的診斷，根本原因就是這個老板太有錢，生活過得很奢侈，卻很不綠色。具體說，這個老板因為忒有錢，經常換新車，住新裝修的別墅，而這兩個小孩就經常在不太綠色、氣味很濃的新車里坐，房子里睡。久而久之，就得了大病。

經濟能不能綠色化非常重要，不僅關乎大家的日常生活，還關乎大家的生命安全，尤其是食品。綠色的，不僅氣味好、口感好，營養更好。用飼料養的昆明雞很大，卻不好吃；用包谷養的臨滄雞很小，卻很好吃。為什么呢？原因很簡單，前者不夠綠色生態，后者更綠色生態。

大量的事實證明：真正綠色的食品，越是綠色化，越有市場，越被人們所接受。因此，產品綠色化、產業綠色化、整個經濟綠色化，應該成為我們進行供給側結構性改革的重要內容，要認真謀劃，切實抓緊、抓細、抓好、抓到位。

六、在品牌化上下功夫

很多經濟學家講：“一流企業賣知識，二流企業賣品牌，三流企業賣產品，四流企業賣原料。”這話說得很形象，也很深刻。其實，不只企業如此，一個人、一個地方也一樣。可以說：一流的人和一流的地方賣知識，二流的人和二流的地方賣品牌，三流的人和三流的地方賣產品，四流的人和四流的地方賣原料。

北京師范大學教授于丹到處應邀講座，一本《論語心得》銷量達到幾百萬冊，賣的就是知識，賣的就是文化；我們云南著名的舞蹈家楊麗萍應邀到處演出孔雀舞，賣的也是知識，賣的也是文化；我們云南宣科先生，帶著幾十個古稀耄耋老人，在麗江古城演奏納西古樂近30年，聽眾趨之若鶩，還不時應邀到境外國外演出，賣的也是知識，賣的也是文化；當年，美國人的一部《泰坦尼克號》大片進入中國市場，就賺取了中國三四億票房，占當時中國全年票房的三分之一還多，美國人賣的還是知識，賣還是文化。所以，我們說一流之人、一流之國賣知識、賣文化、賣科技。

知識之后就是品牌。我們國內企業生產的一雙球鞋，用國內的商標，賣一兩百元人民幣。然而，一旦貼上國際品牌商標，銷價就上漲三四倍。為什么會這樣呢？原因很簡單，就是因為國外的商標是品牌商標，而我們的不是品牌。

我們花大錢進口德國奧迪汽車的制造設備，我們自己的工人師傅用這些設備生產奧迪汽車。但要在車前車后貼上奧迪的標志，也就是“四個塑料圈”，每輛車需要支付給德國人五六萬人民幣，這就是德國人賣品牌。

做產業，無論是工業產業、農業產業，還是文化產業、知識產業，品牌都非常重要。有品牌就有人氣，就有形象，就有市場，就有效益，就有前途。所以，我們發展經濟，一定要重視品牌，支持品牌，打造品牌。

七、在網絡化上下功夫

常言道：“無農不穩，無工不富，無商不活。”我認為應該與時俱進，還應再加四個字：“無網不強”。

蒸汽機把人類帶進了工業化時代，實現了人類經濟社會的飛速發展；發電機把人類帶進了電氣化時代，也促進了人類經濟社會的迅速發展；計算機把人類帶進了信息化時代，正在并將繼續推動人類經濟社會的更大發展。

網絡對我們的生活方式和生產方式的改變，已經是顛覆性的，而且，這種改變還在繼續、還在深入、還在擴展。網上讀書，網上做賬，網上聊天，網上交易，網上購物，網上工作，網上交往，網上查詢，網上宣傳，等等，已經把我們原來的生活和工作方式，搞得面目全非，徹底顛覆。90后的小朋友們，經常購物，卻很少到商場；經常讀書，卻很少到圖書館；經常社交，卻很少面對面。這些都實實在在發生在我們每個人的身邊，發生在我們每個人的家里。如果突然沒有網絡，不僅銀行、機場等會馬上癱瘓，而且很多人很可能無法正常維持日常生活。

21世紀將是網絡的世紀。誰擁有強大的網絡，誰就會擁有未來，誰就會擁有世界。2014年11月11日，阿里巴巴一天的營業額為571億人民幣，相當于每秒鐘做7萬筆生意；2015年11月11日，營業額高達921億人民幣，差點達到千億，我預計2016年11月11日，日交易額會突破1000億。1000億元人民幣是個什么概念呢？昆明市700多萬人口，現在一年的GDP為3000多億人民幣，相當于阿里巴巴的“光棍節”一天營業額的3倍多。即是說，昆明市一年創造的GDP，只相當于阿里巴巴“光棍節”3天的營業額。

阿里巴巴為什么這么厲害呢？阿里巴巴到底有什么殺手锏呢？其實，阿里巴巴，既沒有商品倉庫，也沒有銷售網點，更沒有運輸車隊，只有網絡，有購物網絡，有支付網絡。阿里巴巴的殺手锏，就是擁有強大的網絡。因此，我們要發展地方經濟，必須切實加強信息網絡建設，盡快順應時代潮流，加快跟上時代步伐，迅速融入全球大網。

八、在城鎮化上下功夫

無論是一個國家，還是一個地區，富裕不富裕、發達不發達，一個很重要、很綜合性的衡量標準，就是城鎮化的水平。

美國、日本、英國等很多發達國家和地區，城鎮化率高達百分之九十以上，美國的農民只占總人口2%—3%。

改革開放前，中國有10多億人，其中8億是農民。全國的城鎮化率只有20%左右。這是當時中國的一個基本國情和顯著特征。改革開放后，我國加快了城鎮化步伐，目前城鎮化率已經超過50%。這是一個非常巨大的歷史性進步，是名副其實的翻天覆地的大變化，我們已有近7億人住在城鎮里，相當于我們已經解決了美國、德國、英國、法國、日本五個國家總人口的城鎮化問題。

盡管我們國家推進城鎮化工作的力度空前、進步巨大、成績斐然，但是，由于我們起步晚、人口多、底子薄，城鎮化率比發達國家還是有很大的差距。城鎮化率到底以多少為最佳，至今沒有一個很準確、很公認的說法，從實際出發是最好的辦法。就以達到百分之七八十為目標，我們的空間也非常大，意味著還有幾億人要從農民變成市民。所以，我們要繼續大力推進城鎮化，努力把城鎮規劃好、建設好、管理好，打造更多、更好、更宜居宜業的充滿生機和活力的各類城鎮。

九、在法治化上下功夫

市場經濟是法治經濟。沒有完備的法治，永遠也不可能有發達的市場經濟。一個法治狀況不好，治安很亂，腐敗很多，資源總是“靠政府配置而不是靠市場配置”的地方，很難有充滿生機和活力的市場經濟。當然，也就很難得到快速健康的發展。

烏克蘭等前蘇聯已經獨立的加盟共和國，資源比我們多，人才素質比我們高，發展基礎比我們好，但引進外資和經濟發展遠遠不如我們。究其原因，法治狀況不好，尤其是腐敗問題嚴重，幾乎到了不送錢，就寸步難行；不送禮，就辦不成任何事的地步。這樣的地方，這樣的國家，怎么引進外資？談何發展經濟？

習近平總書記系列重要講話博大精深、內容豐富，“改革發展穩定，治黨治國治軍，內政外交國防”都有精辟精彩的論述，但如果做點概括，我認為主要內容可以概括為“九個字”：逐夢，改革，抓規矩。其中，抓規矩就是抓法治。習近平總書記反復強調：“立規矩，講規矩，守規矩。”沒有嚴格規范而且切實可行的各種規矩，經濟就很難很好發展，社會就很難長治久安。因此，我們加快地方經濟發展，必須強化法治意識、規矩意識，必須注重法治建設，必須切實做到立規矩、講規矩、守規矩，用良好的法治環境推動經濟發展、促進社會進步。

［1］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：277.

［2］鄧小平文選.第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：373.

責任編輯：馬樹勛

F124

A

1671-2994（2016）04-0103-04

2016-08-02

王國忠（1964-），男，云南香格里拉人，中共云南省委黨校副校長；云南省社科聯副主席。研究方向：黨的建設和區域經濟問題。