探析水利水電工程項目管理模式

林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

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探析水利水電工程項目管理模式

林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

水資源一直以來都是人類賴以生存的重要資源之一，而水利工程項目就是人類利用水資源，為自己創(chuàng)造更好生活條件的體現(xiàn)。自遠(yuǎn)古時代的都江堰、京杭大運河一直到今天的三峽大壩、小浪底水庫等等，水利項目自始至終一直是國家重要的工程項目，因為他直接關(guān)乎著民生民息、國家發(fā)展等，在我國的發(fā)展史上一直起著舉足輕重的作用。自從電成為人類生活的重要伙伴，再到人類學(xué)會利用水利發(fā)電，水利水電工程項目相比古代，起到更高的作用，直接與人類的生活息息相關(guān)。如今，隨著人口的空前增長，以及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，龐大的人口對周身的生活環(huán)境提出了更高的要求，隨之，大大小小水利水電項目覆蓋全國，與居民的日常生活緊密連接在一起。文章將對數(shù)量繁多、規(guī)模龐大的水利水電工程項目的管理模式進(jìn)行簡單的分析與探討。

水利水電；工程項目；管理模式；質(zhì)量控制；成本控制

0　前　言

我國水資源非常豐富，水利水電工程項目的建設(shè)也發(fā)展迅速，而管理水利水電工程就成了一項重要的工作。隨著人類綜合素質(zhì)的提高，環(huán)保意識日漸增長，人類更加注重賴以生存的水資源的質(zhì)量，潔凈的水資源以及循環(huán)利用則是重中之重。這在相當(dāng)?shù)某潭壬洗龠M(jìn)了水利水電工程的發(fā)展，同時水利水電工程的管理者承擔(dān)了更高更重的職責(zé)。

我國水利水電工程項目管理組織通過幾十年以來的經(jīng)驗積累，在引進(jìn)國際先進(jìn)工程管理體系和管理經(jīng)驗的同時，自身的管理能力也得到飛速發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，人民需求的日益提高，管理組織更應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步，從而與時俱進(jìn)，建造出先進(jìn)水平的工程項目。

1　水利水電工程項目管理的重要性

1.1水利水電工程項目的建設(shè)

水利水電工程項目的建設(shè)，是整個工程項目的重中之重，他直接決定了工程項目的最終質(zhì)量，因此從提出建議被采納，到可行性研究、建設(shè)資金申請、征地移民、選擇施工單位再到建設(shè)原材料采購，最后到建設(shè)完成，管理組織滲入到每一層每一點，確保每一步都走在正確的軌道上面。

期間管理內(nèi)容數(shù)量多、范圍廣，因此管理者置身其中，對建設(shè)進(jìn)度全盤了解，并解決建設(shè)中的一系列狀況問題等等，使工程的建設(shè)始終處在正規(guī)、健康的道路上，并將一切建設(shè)步驟牢牢控制在手中，避免出現(xiàn)意外狀況。

1.2水利水電工程項目的運行

建設(shè)水利水電工程項目的目的就是使之正常運行，確保其最大作用，從建設(shè)完成到試運行再到正式運行，管理組織凡事親力親為，確保工程項目符合最初的設(shè)計要求，使之起到應(yīng)當(dāng)起到的作用。工程項目的正常運行，是實現(xiàn)初期設(shè)計目的的唯一方式。對于運行期間產(chǎn)生的任何異常狀況，管理組織第一時間做出反映，將負(fù)面影響最小化[1]。

1.3水利水電工程項目的后期養(yǎng)護(hù)

水利水電工程項目耗資巨大，牽扯重多，所造福利也極其廣泛，因此，必須做好工程項目的后期養(yǎng)護(hù)工作，使工程項目規(guī)范運行，最大化延長使用壽命，造福更多的人民。

后期養(yǎng)護(hù)工作主要包括設(shè)備維修與更換等，工程項目管理組織必須完善硬件設(shè)施儲備、提高養(yǎng)護(hù)工作人員的專業(yè)水平、擁有分析解決各方面問題的能力，防止出現(xiàn)維修費用不足、維修人員急缺、設(shè)備更換不及時等現(xiàn)象，保證水利水電工程項目的正常運轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮。

2　水利水電工程項目管理的主要內(nèi)容

2.1可行性研究

水利水電工程項目是國家和人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工程的建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、牽涉范圍廣泛等，而且受自然環(huán)境、地形地質(zhì)以及水文氣象條件的影響很大。同時，水利水電工程項目受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件以及市場資源的影響也很大。在項目建議書獲得批準(zhǔn)后，工程管理組織應(yīng)對工程項目的建設(shè)條件進(jìn)行必要的調(diào)查和勘測，合理選擇項目建設(shè)的地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時間等。

大型水利水電工程項目勢必要對建設(shè)地的自然環(huán)境、人文歷史等因素做出重大整改，甚至?xí)a(chǎn)生移民和安置、破壞生態(tài)系統(tǒng)等負(fù)面影響。因此，為了確定工程項目的建設(shè)利大于弊，工程項目建造之前首先要進(jìn)行可行性研究，對生態(tài)自然、人文歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)等產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響做出清晰的判斷，分析工程項目建設(shè)的合理性、可行性，確保工程建設(shè)的必要性，避免勞民傷財?shù)貌粌斒2]。

2.2建設(shè)質(zhì)量控制

水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量控制是為了工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，提高水利水電工程項目建設(shè)的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，是工程項目建設(shè)的核心，可以說建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，唯有建造出質(zhì)量合格的工程項目才能實現(xiàn)最初的建設(shè)目標(biāo)。因此，管理組織應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量提出嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，自始至終貫徹落實建設(shè)要求，認(rèn)真按照建設(shè)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計原則施工建設(shè)，工程項目的管理組織對工程建設(shè)所采用的基層施工隊伍、建設(shè)原材料等嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督監(jiān)管各項施工環(huán)節(jié)，杜絕基層施工人員工作懶散、應(yīng)付的通病。

對于工程建設(shè)所需原材料，有嚴(yán)格、合理的要求規(guī)范，招標(biāo)采購人員潔身自好，禁止為了自身利益選擇生產(chǎn)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的原材料，認(rèn)真執(zhí)行采購所要求的質(zhì)量規(guī)范，從各方面確保建設(shè)質(zhì)量[3]。

2.3成本控制

水利水電工程項目所需要的投資巨大，其建設(shè)成本主要是人工、機(jī)械設(shè)備和原材料消耗，管理組織應(yīng)當(dāng)對整個工程做出詳細(xì)、合理的施工預(yù)算，在保證工程質(zhì)量以及工期的前提下，精打細(xì)算，讓每一份資金都用在必要之處，杜絕漫無目的的浪費。同時管理組織需要嚴(yán)格自律，在公平公正的對比中，采用最具性價比的建設(shè)原材料等，禁止與“有關(guān)系”的原材料供應(yīng)商勾結(jié)，中飽私囊。

2.4順利運營

工程項目建設(shè)完畢投入運營，標(biāo)志著整個工程已經(jīng)進(jìn)入全新階段，是整個工程計劃的最終目標(biāo)。因此，工程項目的順利運營才能算是整個工程項目的建設(shè)合格、完畢。

工程項目管理組織作為核心組織，應(yīng)當(dāng)作出科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章管理制度，滲入到工程項目的各階層、各部門各崗位等，密切關(guān)注工程運營全過程，對運營中產(chǎn)生的一切異常狀況迅速做出反應(yīng)找到解決方式，保證工程項目的順利運營[4]。

2.5人員管理

水利水電工程涉及各項專業(yè)技術(shù)及其廣泛，對各階層技術(shù)人才要求及高，如何管理這些專業(yè)技術(shù)人才也是管理組織的重要職責(zé)。管理組織在每一階層每一崗位嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管，并帶頭讓每位人才兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格按照工作要求執(zhí)行工作任務(wù)。由于大型水利水電工程項目通常地理位置偏僻，因此管理組織應(yīng)當(dāng)為各方面人員提供充足便利的生活工作條件，使之為工程的順利運營發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證工程項目的最大效益[5]。

2.6風(fēng)險管理

風(fēng)險管理即管理組織對建設(shè)以及運營過程中會產(chǎn)生意外風(fēng)險的潛在因素進(jìn)行評估與辨識，并根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的處理措施，從而最大化減少意外風(fēng)險帶來的損失。由于水利水電工程項目的社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益，因此，經(jīng)過分析，我認(rèn)為工程項目所面臨的風(fēng)險主要來自自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等方面。

其中，自然災(zāi)害風(fēng)險是最不可預(yù)知也最難防范的潛在風(fēng)險，危害最大的當(dāng)屬地震、山體滑坡、洪水暴發(fā)等因素。管理組織應(yīng)具備充分的專業(yè)知識，盡可能的提前預(yù)知自然風(fēng)險，并對風(fēng)險來臨時，做出正確合理的處理措施，使損失最小化。

由于社會效益巨大，一旦戰(zhàn)爭來臨，大型水利水電工程項目很可能會成為戰(zhàn)爭的首要打擊目標(biāo)。相比較自然災(zāi)害風(fēng)險，戰(zhàn)爭風(fēng)險可預(yù)知性則要大的多。國家大型水利水電工程項目通常都有部隊進(jìn)駐，防范嚴(yán)密，避免潛在敵對國滲入進(jìn)行破壞。

2.7后備人才儲備管理

國家大型水利水電項目的建設(shè)，使用年限不可預(yù)知，影響深遠(yuǎn)，因此必須做足充分的后備梯隊人才培養(yǎng)和儲備。后備人才的培養(yǎng)，必須嚴(yán)格選擇人才，注重培養(yǎng)對象。

1)后備人才必須明確認(rèn)知和認(rèn)同工程項目的建設(shè)目標(biāo)了，只有認(rèn)知認(rèn)同工程項目的建設(shè)目標(biāo)才會對工程項目產(chǎn)生工作興趣，為工程項目的運行和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2)后備人才的競聘選拔應(yīng)當(dāng)本著公平公正的原則，杜絕沒有能力的“關(guān)系戶”，在所有人才中逐層篩選，選拔出有用的人才進(jìn)行培養(yǎng)。

3)要盡量做到培養(yǎng)的透明度和目的性，讓各方面人才了解自己學(xué)習(xí)目標(biāo)和工作方向，從而有效的保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3　我國水利水電工程項目管理現(xiàn)狀

綜合來看，我國的水利水電工程項目管理的發(fā)展主要分為3個階段。

1)第一階段：建國初期，經(jīng)濟(jì)與科技遭受重創(chuàng)，百廢待興的階段。此階段國內(nèi)生產(chǎn)資源匱乏、人才嚴(yán)重缺失，因此發(fā)展緩慢。

2)第二階段：由于缺少專業(yè)知識和技能，管理模式不科學(xué)，使在工程項目建設(shè)中出現(xiàn)大量的浪費現(xiàn)象。

3)第三階段：建設(shè)方、設(shè)計方和施工方三方聯(lián)合管理階段。由于各方之間缺少有效溝通，被動接受政府管理，沒有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，使得效益低下。

改革開放以來，我國的水利水電工程項目管理組織在不斷的學(xué)習(xí)與發(fā)展中，引進(jìn)國際優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，不斷完善，已經(jīng)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，逐漸向世界先進(jìn)管理者靠攏。但是我國的水利水電工程項目管理，仍然有著很多的弊端。

1)我國雖然實行項目法人責(zé)任制，但是在具體的工程項目施工中，存在很多項目法人違反規(guī)定的行為，更有甚者，很多項目法人不明確或是沒有法人。

2)規(guī)章制度不完善，相應(yīng)的管理機(jī)制跟不上項目的發(fā)展，各崗位人員配備不夠，沒有專業(yè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了工程項目的發(fā)展。

3)招標(biāo)采購人員自私自利，貪圖利益，利用手中職權(quán)選擇與自己有利益往來的施工人員或資源供應(yīng)商。

4)施工過程中的安全制度落實不夠徹底，不能足夠保證施工人員的人身安全。

4　總　結(jié)

水利水電工程項目是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人民生活的重要生存條件，他關(guān)系著國家工業(yè)成產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民生活的方面，反之，國家的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，促進(jìn)了水利水電工程項目的管理水平，并將工程項目的管理組織推向了更高的地位。而我國的水利水電項目管理仍處于發(fā)展階段，需要不斷的創(chuàng)新和完善，在與世界先進(jìn)管理組織的接觸中通過引進(jìn)來和走出去不斷去蕪存菁，提高我國的管理制度和模式，保證我國的水利水電工程項目不斷與國際接軌并建立有中國特色的管理模式。

[1]穆濤,胡家槐.水利工程項目管理存在的問題及解決策略[J].水利天地，2013(05)：12-15.

[2]王素紅.目前我國水利工程的現(xiàn)狀及加強(qiáng)水利工程管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(26)：78-79.

[3]陶長生.提升全省涉河建設(shè)項目管理水平的實踐與思考[J].江蘇水利，2011(02)：86-88.

[4]張軍.工程項目管理中的難點與對策賠[J].水利水電施工，2007(02)：33-34.

[5]王鈞.淺談萬家寨工程機(jī)電項目管理[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2000(04)：15-19.

1007-7596(2016)07-0159-03

2016-05-24

林永青(1977-)，男，江西興國人，工程師，研究方向為水利水電工程。

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