林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

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探析水利水電工程項目管理模式

林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

水資源一直以來都是人類賴以生存的重要資源之一，而水利工程項目就是人類利用水資源，為自己創造更好生活條件的體現。自遠古時代的都江堰、京杭大運河一直到今天的三峽大壩、小浪底水庫等等，水利項目自始至終一直是國家重要的工程項目，因為他直接關乎著民生民息、國家發展等，在我國的發展史上一直起著舉足輕重的作用。自從電成為人類生活的重要伙伴，再到人類學會利用水利發電，水利水電工程項目相比古代，起到更高的作用，直接與人類的生活息息相關。如今，隨著人口的空前增長，以及科學、經濟的高速發展，龐大的人口對周身的生活環境提出了更高的要求，隨之，大大小小水利水電項目覆蓋全國，與居民的日常生活緊密連接在一起。文章將對數量繁多、規模龐大的水利水電工程項目的管理模式進行簡單的分析與探討。

水利水電；工程項目；管理模式；質量控制；成本控制

0　前　言

我國水資源非常豐富，水利水電工程項目的建設也發展迅速，而管理水利水電工程就成了一項重要的工作。隨著人類綜合素質的提高，環保意識日漸增長，人類更加注重賴以生存的水資源的質量，潔凈的水資源以及循環利用則是重中之重。這在相當的程度上促進了水利水電工程的發展，同時水利水電工程的管理者承擔了更高更重的職責。

我國水利水電工程項目管理組織通過幾十年以來的經驗積累，在引進國際先進工程管理體系和管理經驗的同時，自身的管理能力也得到飛速發展，但是隨著經濟與科技的發展，人民需求的日益提高，管理組織更應當不斷學習不斷進步，從而與時俱進，建造出先進水平的工程項目。

1　水利水電工程項目管理的重要性

1.1水利水電工程項目的建設

水利水電工程項目的建設，是整個工程項目的重中之重，他直接決定了工程項目的最終質量，因此從提出建議被采納，到可行性研究、建設資金申請、征地移民、選擇施工單位再到建設原材料采購，最后到建設完成，管理組織滲入到每一層每一點，確保每一步都走在正確的軌道上面。

期間管理內容數量多、范圍廣，因此管理者置身其中，對建設進度全盤了解，并解決建設中的一系列狀況問題等等，使工程的建設始終處在正規、健康的道路上，并將一切建設步驟牢牢控制在手中，避免出現意外狀況。

1.2水利水電工程項目的運行

建設水利水電工程項目的目的就是使之正常運行，確保其最大作用，從建設完成到試運行再到正式運行，管理組織凡事親力親為，確保工程項目符合最初的設計要求，使之起到應當起到的作用。工程項目的正常運行，是實現初期設計目的的唯一方式。對于運行期間產生的任何異常狀況，管理組織第一時間做出反映，將負面影響最小化[1]。

1.3水利水電工程項目的后期養護

水利水電工程項目耗資巨大，牽扯重多，所造福利也極其廣泛，因此，必須做好工程項目的后期養護工作，使工程項目規范運行，最大化延長使用壽命，造福更多的人民。

后期養護工作主要包括設備維修與更換等，工程項目管理組織必須完善硬件設施儲備、提高養護工作人員的專業水平、擁有分析解決各方面問題的能力，防止出現維修費用不足、維修人員急缺、設備更換不及時等現象，保證水利水電工程項目的正常運轉和功能發揮。

2　水利水電工程項目管理的主要內容

2.1可行性研究

水利水電工程項目是國家和人民經濟發展、工業生產、居民生活的基礎產業，工程的建設投資大、建設周期長、牽涉范圍廣泛等，而且受自然環境、地形地質以及水文氣象條件的影響很大。同時，水利水電工程項目受當地的經濟發展、交通條件以及市場資源的影響也很大。在項目建議書獲得批準后，工程管理組織應對工程項目的建設條件進行必要的調查和勘測，合理選擇項目建設的地點、建設規模和建設時間等。

大型水利水電工程項目勢必要對建設地的自然環境、人文歷史等因素做出重大整改，甚至會產生移民和安置、破壞生態系統等負面影響。因此，為了確定工程項目的建設利大于弊，工程項目建造之前首先要進行可行性研究，對生態自然、人文歷史、經濟發展、戰略目標等產生的深遠影響做出清晰的判斷，分析工程項目建設的合理性、可行性，確保工程建設的必要性，避免勞民傷財得不償失[2]。

2.2建設質量控制

水利水電工程建設的質量控制是為了工程建設目標的實現，提高水利水電工程項目建設的投資效益、社會效益和環境效益，是工程項目建設的核心，可以說建設質量是工程建設成敗的關鍵，唯有建造出質量合格的工程項目才能實現最初的建設目標。因此，管理組織應當對工程質量提出嚴格技術規范，自始至終貫徹落實建設要求，認真按照建設技術規范和設計原則施工建設，工程項目的管理組織對工程建設所采用的基層施工隊伍、建設原材料等嚴格把關，監督監管各項施工環節，杜絕基層施工人員工作懶散、應付的通病。

對于工程建設所需原材料，有嚴格、合理的要求規范，招標采購人員潔身自好，禁止為了自身利益選擇生產資質不達標、產品質量不合格的原材料，認真執行采購所要求的質量規范，從各方面確保建設質量[3]。

2.3成本控制

水利水電工程項目所需要的投資巨大，其建設成本主要是人工、機械設備和原材料消耗，管理組織應當對整個工程做出詳細、合理的施工預算，在保證工程質量以及工期的前提下，精打細算，讓每一份資金都用在必要之處，杜絕漫無目的的浪費。同時管理組織需要嚴格自律，在公平公正的對比中，采用最具性價比的建設原材料等，禁止與“有關系”的原材料供應商勾結，中飽私囊。

2.4順利運營

工程項目建設完畢投入運營，標志著整個工程已經進入全新階段，是整個工程計劃的最終目標。因此，工程項目的順利運營才能算是整個工程項目的建設合格、完畢。

工程項目管理組織作為核心組織，應當作出科學、規范的規章管理制度，滲入到工程項目的各階層、各部門各崗位等，密切關注工程運營全過程，對運營中產生的一切異常狀況迅速做出反應找到解決方式，保證工程項目的順利運營[4]。

2.5人員管理

水利水電工程涉及各項專業技術及其廣泛，對各階層技術人才要求及高，如何管理這些專業技術人才也是管理組織的重要職責。管理組織在每一階層每一崗位嚴格監督監管，并帶頭讓每位人才兢兢業業，嚴格按照工作要求執行工作任務。由于大型水利水電工程項目通常地理位置偏僻，因此管理組織應當為各方面人員提供充足便利的生活工作條件，使之為工程的順利運營發揮出應有的作用，保證工程項目的最大效益[5]。

2.6風險管理

風險管理即管理組織對建設以及運營過程中會產生意外風險的潛在因素進行評估與辨識，并根據具體情況做出相應的處理措施，從而最大化減少意外風險帶來的損失。由于水利水電工程項目的社會效益大于經濟效益，因此，經過分析，我認為工程項目所面臨的風險主要來自自然災害、戰爭等方面。

其中，自然災害風險是最不可預知也最難防范的潛在風險，危害最大的當屬地震、山體滑坡、洪水暴發等因素。管理組織應具備充分的專業知識，盡可能的提前預知自然風險，并對風險來臨時，做出正確合理的處理措施，使損失最小化。

由于社會效益巨大，一旦戰爭來臨，大型水利水電工程項目很可能會成為戰爭的首要打擊目標。相比較自然災害風險，戰爭風險可預知性則要大的多。國家大型水利水電工程項目通常都有部隊進駐，防范嚴密，避免潛在敵對國滲入進行破壞。

2.7后備人才儲備管理

國家大型水利水電項目的建設，使用年限不可預知，影響深遠，因此必須做足充分的后備梯隊人才培養和儲備。后備人才的培養，必須嚴格選擇人才，注重培養對象。

1)后備人才必須明確認知和認同工程項目的建設目標了，只有認知認同工程項目的建設目標才會對工程項目產生工作興趣，為工程項目的運行和發展做出貢獻。

2)后備人才的競聘選拔應當本著公平公正的原則，杜絕沒有能力的“關系戶”，在所有人才中逐層篩選，選拔出有用的人才進行培養。

3)要盡量做到培養的透明度和目的性，讓各方面人才了解自己學習目標和工作方向，從而有效的保證人才培養質量。

3　我國水利水電工程項目管理現狀

綜合來看，我國的水利水電工程項目管理的發展主要分為3個階段。

1)第一階段：建國初期，經濟與科技遭受重創，百廢待興的階段。此階段國內生產資源匱乏、人才嚴重缺失，因此發展緩慢。

2)第二階段：由于缺少專業知識和技能，管理模式不科學，使在工程項目建設中出現大量的浪費現象。

3)第三階段：建設方、設計方和施工方三方聯合管理階段。由于各方之間缺少有效溝通，被動接受政府管理，沒有統一性和協調性，使得效益低下。

改革開放以來，我國的水利水電工程項目管理組織在不斷的學習與發展中，引進國際優秀的發展經驗并結合我國國情，不斷完善，已經取得了巨大的經濟效益和社會效益，逐漸向世界先進管理者靠攏。但是我國的水利水電工程項目管理，仍然有著很多的弊端。

1)我國雖然實行項目法人責任制，但是在具體的工程項目施工中，存在很多項目法人違反規定的行為，更有甚者，很多項目法人不明確或是沒有法人。

2)規章制度不完善，相應的管理機制跟不上項目的發展，各崗位人員配備不夠，沒有專業系統的管理機制，嚴重影響了工程項目的發展。

3)招標采購人員自私自利，貪圖利益，利用手中職權選擇與自己有利益往來的施工人員或資源供應商。

4)施工過程中的安全制度落實不夠徹底，不能足夠保證施工人員的人身安全。

4　總　結

水利水電工程項目是國家發展的基礎，也是人民生活的重要生存條件，他關系著國家工業成產、經濟發展和便民生活的方面，反之，國家的高速發展和人民生活水平的提高，促進了水利水電工程項目的管理水平，并將工程項目的管理組織推向了更高的地位。而我國的水利水電項目管理仍處于發展階段，需要不斷的創新和完善，在與世界先進管理組織的接觸中通過引進來和走出去不斷去蕪存菁，提高我國的管理制度和模式，保證我國的水利水電工程項目不斷與國際接軌并建立有中國特色的管理模式。

[1]穆濤,胡家槐.水利工程項目管理存在的問題及解決策略[J].水利天地，2013(05)：12-15.

[2]王素紅.目前我國水利工程的現狀及加強水利工程管理的策略[J].科技創新與應用，2012(26)：78-79.

[3]陶長生.提升全省涉河建設項目管理水平的實踐與思考[J].江蘇水利，2011(02)：86-88.

[4]張軍.工程項目管理中的難點與對策賠[J].水利水電施工，2007(02)：33-34.

[5]王鈞.淺談萬家寨工程機電項目管理[J].內蒙古電力技術，2000(04)：15-19.

1007-7596(2016)07-0159-03

2016-05-24

林永青(1977-)，男，江西興國人，工程師，研究方向為水利水電工程。

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