對現代城市防洪的一些思考

陳曉芳

(福建大地工程設計有限公司，福州 350013)

?

對現代城市防洪的一些思考

陳曉芳

(福建大地工程設計有限公司，福州 350013)

改革開放多年以來，我國城市建設發展取得了顯著的成果，不斷完善的基礎設施也在逐漸影響人民的工作和生活。但是城市在迅速發展過程中，存在的一些問題也非常突出，如：洪澇災害等，給城市建設、居民生活都帶來了嚴重的不良影響。所以，目前必須加強城市的防洪工作。文章對現代城市的防洪工作進行一些探討。

洪澇災害；城市防洪；防洪標準；堤防工程；防洪措施

1　現代城市的防洪標準分析

城市防洪標準的制定不僅需要考慮到洪水災害以及防護對象的重要性，還要滿足國民經濟發展的需求。目前，我國執行的防洪標準是《防洪標準》(GB 50201-2014)，其中規定：現代化城市的防洪標準必須要根據非農業人口的數量以及社會經濟地位的重要性來制定。目前，城市防洪標準的制定存在兩個方面的問題，①如何界定城市范圍。城市可以分為城市郊區和中心市區，所以防洪標準不應是一個固定的標準，或者可以取最高標準。如：城市防洪標準中的200a一遇，就是最高標準。②如何協調防洪標準和國民生產總值、非農業人口數量之間的關系。目前，我國多數城市都有一個城鄉結合部，有很多非農業人口在此居住。如果按照非農業人口來制定防洪標準，則該標準偏高。有些城市還有經濟技術開發區，生產總值和投資額都比較大，如果按照非農業人口數量來制定防洪標準，那么該標準就偏低[1]。

在防洪標準中，地方工程的防洪標準是重中之重。國家政府出臺的《堤防工程設計規范》(GB 50286—2013)中明確的規定，要根據防洪對象及其防洪要求來制定堤防工程的防洪標準。考慮堤防工程的防洪對象時，要考慮到洪水的發生概率及危害程度、退水條件、可能淹沒地區等，劃分堤防重要保護區域。需要注意的是，確定堤防工程的防洪標準時，不能直接將城市行政分區作為堤防工程保護區。一些特別重要的城市，可以將洪水最大淹沒范圍作為堤防保護區。此外，還需要考慮到政府在堤防建設方面的資金投入，根據資金來制定防洪標準，盡量減輕洪澇災害對城市造成的不良影響。城市防護對象的等別和防洪標準如表1所示。

表1　城市防護對象的等別和防洪標準

2　 城市防洪工程設計規范

GB/T50805—2012《城市防洪工程設計規范》于2012年12月1日開始實施。《城市防洪工程設計規范》對城市等別、防洪標準、堤防工程級別及安全超高的規定見表2。

如果是一些路面寬超過10m的堤防工程或者堤防結合防洪堤，或者堤防背水坡緩為1∶5的防洪提，由于堤防斷面比較大，不容易發生潰堤的事故，所以堤防安全加高值可以適當降低，可以選擇低一檔Δh的安全加高值。Δh是指堤后地面高程和設計洪水位的差值，如果堤后就有填高道路，且寬度超過10m，在對Δh進行計算時，就可以將道路路面高程作為堤后地面高程。如果堤后有明顯高于地面且寬度超過10m的道路，在對Δh進行計算時，也可以將道路路面高程作為堤后地面高程。城市堤防安全加高建議值如表3所示。

表2　城市等別、防洪標準、堤防工程

表3　城市堤防安全加高建議值

從表3中可以清楚的看出，城市堤防安全加高值和兩個因素有著密切的聯系。其一，堤防擋水的高度。如果堤防擋水高度在降低，災害發生后的危害程度在見笑，那么堤防安全加高值也在降低，這一點和有關規定相匹配。其二，比堤防設計洪水位高一級標準的設計洪水位與該堤防的設計洪水位差值有非常密切的聯系，如果ΔZ很小，那么計算出來的設計洪水位絕對誤差也比較小，安全加高值也可以降低，這一點也和有關規定相匹配。

3　現代城市防洪措施

3.1城市堤防合理設計

在城市防洪工作中，合理設計堤防非常重要。堤防的主要功能是在一定程度上低于洪災的侵害。城市市區，尤其是江河沿岸地區，人口比較集中，經濟也比較發達，所以合理設計堤防，加強城市防洪力度具有非常重要的意義。隨著城市建設步伐的不斷加快，為了滿足城市發展的需要，必須要加強城市堤防建設。確保城市防洪堤不僅要具有完善的防洪功能，還具有景觀環境功能，必要時，還可以提供商業、交通等多元化功能，走可持續發展道路。在建設防洪工程時，還需要不斷加深人們對防洪工程的認識，由原來的單純水利建設轉變為多元化內涵的水利建設。

3.2保護生態環境

在加強城市建設的同時，也要注意減少排熱量，注重節能減排，保護人類賴以生存的生態環境。以免因生態環境遭到破壞，而導致氣候發生巨大的變化，發生暴雨。

3.3提高城市的泄洪能力

城市在建設的同時，也要考慮水利方面的建設，拓寬河道，完善各項水利設施，提高城市防洪、泄洪能力，盡量減少城市因大規模降雨而發生的損壞。

3.4避免城市遭受洪澇災害

對于飽受河水災害的城區，要通過局部搬遷、加固河道堤防等方式，抵御洪水，在洪水到來時，可以盡快排除城市中的積水，避免對城市居民的工作和生活造成影響。

4　實現城市防洪工程和城市功能的統一

城市在迅速發展，防洪工程還需要和城市功能相統一。①和城市排水功能相結合。由于城市供排水工作和防洪工作分別屬于城建部門和水利部門復雜，所以在工作過程中難免發生沖突，所以要加強部門之間的聯系，將排水工作和防洪工作結合起來。②和城市無水處理功能相結合。污水不僅有工業污水，還有生活污水，在進行城市規劃時，要制定無水處理計劃，對城市無水進行集中處理，并在處理無水時考慮到防洪工作的開展。③和城市交通功能相結合。堤防和城市的交通有著非常密切的聯系，加強二者的協同，不僅可以節省建設成本，還有利于緩解交通緊張的情況。④和城市旅游功能相結合。城市建設好的濱河地區，也是游客喜歡的游覽區域，所以在建設防洪工程時，也要考慮到城市的旅游功能，實現防洪工程和旅游項目的統一。

5　結　語

近年來，我國洪澇災害非常嚴重。為了盡量減輕洪澇災害給城市發展帶來的不良影響，保護城市居民正常工作和生活不受影響，應大力發展防洪工程，采取科學有效的防洪措施，盡量減少洪澇災害帶來的危害。

[1]孫翔.現代城市防洪規劃建設中的重點問題討論[J].江西建材,2012(03):148，153.

1007-7596(2016)07-0169-02

2016-05-30

陳曉芳(1982-)，女，泉州惠安人,工程師，從事土地整治項目設計、農田水利設計工作。

TU998.4

B