【摘要】與一般的土建項目相比，水利工程更具有復雜性，這種復雜性增加了水利工程成本管理的難度，提高水利工程成本管理是理論與務實需要。梳理水利工程成本管理存在的問題并提出提高成本管理的措施，對促進企業發展，提升企業效益，增強企業競爭力具有一定的積極意義。

【關鍵詞】水利工程；成本管理；問題；改進

水利工程成本管理是項目管理的重要組成部分，直接關系到企業的經濟利益。水利工程具有周期長、環境差、影響因素多等特點，造成水利工程成本管理的復雜性。傳統的水利工程成本管理多是以節約為出發點，片面的追求降低成本，正是這種節約成本的片面性導致其他費用的增加，成本管理未見功效。一貫的強調成本節約已經不能滿足水利工程成本管理的發展要求，在工程高質量、低價中標、原材料價格上漲、環境保護等多種因素的作用下，如何在有限的環境下保證質量與工期、提升企業利潤是眾多企業面臨的一大難題，完善成本管理體制是重要的解決方式，發現成本管理中存在的問題，解決問題，是提高水利工程成本管理的根本出發點。

1、水利工程成本管理中存在的問題

1.1 缺乏執行力。水利工程施工企業多數為國有企業性質，管理層級明顯，薪資制度有待更新，基層工作人員多為剛畢業的大學生，缺乏相應的工作經歷，工作內容辛苦、乏味，而得到的工資水平卻有待提高，這嚴重的影響了基層工作者的勞動積極性；在管理過程中，資格老的技術人員資歷深，這加大了管理難度，管理人員缺乏一定的權利，對管理內人員無人事罷免、選聘等權利，造成管理人員權利上的架空。這些現象最直接的結果就是管理缺乏執行力，管理意識薄弱，成本管理更是不在人心。

1.2 缺乏完善的成本管理制度。成本管理制度不明確，有待更新，是眾多施工企業亟需解決的問題。傳統的水利工程項目一般采用扁平式管理模式，部門眾多，在這種模式下缺乏對各個部門成本管理目標的考核，成本管理缺乏重點，內容不明確。部分項目管理模式中將項目管理任務進行分解，成本管理主抓成本，技術管理主抓技術，質量管理主抓質量，安全管理主抓安全等，這樣導致各項管理內容單一，缺乏協調，管理人員只注重所負責內容的單一管理，缺乏統一的管理目標，項目全面管理本質難以實現，沒有意識到各個管理之間的關聯性，這樣的管理勢必造成不必要費用的增加，成本管理真正目標難以實現，項目虧損是一種必然。

1.3 成本管理方法缺乏靈活性。成本管理方法缺乏靈活性體現在一下幾個方面：注重對直接成本人材機的管控，對相關間接成本管理不足，缺乏對間接成本的管理意識；其次，在成本管理方法上，傳統的成本管理方法，如制定標準成本、進行財務預算等，已經不能滿足成本管理發展要求，隨著水利工程復雜性的增加，成本管理方法完善更新是一種必然，然多數企業缺乏對各種成本管理管控標準進行可行性研究，靈活性的成本管理體系缺乏；成本管理與成本核算不能同步，只注重直接費的傳統成本管理不能反映成本內容的真實情況，單純的為了核算二進行核算的方式與成本管理本已嚴重脫節，缺乏對核算與管理的統籌協調，成本核算效率、效用偏低。

2、完善水利工程成本管理措施

2.1 強化執行力。對人的領導是進行各項管理內容的基礎，解決管理機構執行力不強的問題是提高成本管理效率的基礎與關鍵。因此，針對管理層，首先要選擇具有果敢、勇于創新、具有堅決執行力的領導者，這樣能夠顧保證對延緩執行等行為的堅決處置，其次，更換項目組建辦法，管理人員間熟悉與不熟悉相結合，對于關鍵的位置可采用具有多年共同經驗的人員組建，這樣能夠保證管理機構組建后迅速投入使用，對于一些次要的位置可以選用新人，以保證新人在一個陌生的環境下有足夠的執行力；對于管理層級的設置不能過多，降低信息在管理層級上傳達的時間，提高信息在上下管理層上流通的速率與信息的真實性、完整性；制定嚴格的制度，低于執行力較差的人員予以堅決的懲罰，以此提高管理機構的執行力，提高成本管理效率與意思。

2.2 建立完善的成本管理制度。形成領導班子為核心，主管領導主抓，相關人員全員配合的成本管理體系，制定集體成本管理目標，采用科學的方法細化成本管理內容，充分的定性與定量分析成本的構成及影響因素，將目標依據管理權限進行層層分解與分配，分解到不能再分解，分配到每個部門每個人。明確成本管理職責，從項目機構最高管理職責開始制定，并制定部門與個人職責，形成責任與成本管理效益的一一對應，在此基礎上制定嚴格的考核制度，這樣不但能夠避免各個管理間的脫節，同時能夠強化各個管理的聯系，提高成本管理效率，可采用的方式有強化管理機構間的部門溝通，如定期召開相關會議，如領導班子溝通會、部門協調會、部門內專題會等，以此加強部門與部門間、部門內部的信息流動，避免信息不對稱的問題發生。綜合形成一個科學有效、權責結合的成本管理制度。

2.3 完善成本管理方法。追尋新的管理方法，彌補傳統成本管理方法上的不足，如采用量本利分析法、價值工程等，對構成成本內容的直接成本與間接成本進行定性與定量分析，在此基礎上制定事前控制與事后控制措施，實行逐一控制，避免成本管理直接費用管理權重過大現象。同時較好的運用索賠管理，對于發生索賠并能夠索賠的內容要做好充分的物證，要據理力爭，避免因他原因造成工程量上的增加而產生的損失。同時要掌握相關索賠技巧，如盡量采用單一索賠的方式，這種方式具有簡單、快接的特點，避免一籃子索賠。

3、結論

本文分析了水利工程成本管理現狀，分析了成本管理存在的缺乏執行力、缺乏完善的成本管理制度、成本管理方法缺乏靈活性等問題，提出了強化執行力、建立完善的成本管理制度、完善成本管理方法的措施，這對促進水利工程成本管理具有一定積極意義。

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