秋原平

對基層遠(yuǎn)教工作來說，考評是“一引其綱、萬目皆張”的抓手，重要性不言而喻。然而，當(dāng)前在實(shí)際工作中，頗有一些地方的考評存在著敷衍現(xiàn)象，或者考而不嚴(yán)，流于形式；或者獎懲不明，后繼乏力。考而不嚴(yán)，就損害了考評的權(quán)威性，使人對考評怠忽，進(jìn)而對工作怠忽；獎懲不明，就會使考評規(guī)則難以落到實(shí)處，最后形同虛設(shè)。

考評嚴(yán)不起來的原因很多，有的是因?yàn)榉桨高^于粗糙，針對性不強(qiáng)，要求不具體，甚至不符合本地實(shí)際；有的是因?yàn)閳?zhí)行有偏差，難以避免人情分、印象分，最后導(dǎo)致整個(gè)考評體系公信力下降；還有的是因?yàn)橹乜荚u而輕獎懲，導(dǎo)致考評如空中樓閣，考評結(jié)果成了無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)。這些考評中的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不落實(shí)現(xiàn)象，對遠(yuǎn)教工作的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的，不重視不行，不改善不行，不徹底解決更是不行。因此，我們必須對癥下藥，力爭從根本上解決問題，提升遠(yuǎn)教考評的“含金量”。

首先，方案務(wù)需嚴(yán)謹(jǐn)。曾有研究者做過一個(gè)分粥的實(shí)驗(yàn)，起初規(guī)定每天由一個(gè)人分粥給大家吃，輪流進(jìn)行，結(jié)果除了分粥的人，其他人都吃不飽。此后，規(guī)則修改了多次，因?yàn)槎加新┒矗Y(jié)果當(dāng)然不理想。直到有人提出“分粥者最后吃粥”，問題才圓滿解決。顯然，科學(xué)的規(guī)則才是公平的基礎(chǔ)。科學(xué)的考評章程至少有四大特征：一是針對性強(qiáng)。必須緊扣遠(yuǎn)教工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，把好鋼用在刀刃上。比如就基層站點(diǎn)來說，學(xué)用活動開展才應(yīng)是考評重點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)在這方面多加側(cè)重。二是具體明確。表述必須準(zhǔn)確，指標(biāo)有哪些，怎么樣才算達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)什么現(xiàn)象要扣分，有哪些加分項(xiàng)，這些都要一一分明，以確保工作中有章可循、考評時(shí)有規(guī)可依。三是標(biāo)準(zhǔn)適度。標(biāo)準(zhǔn)過低或者太高都有害。比如考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教信息更新和報(bào)送情況，可以參照上年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均更新報(bào)送量來確定標(biāo)準(zhǔn)，定得過高大家都完成不了，定得太低則分不出優(yōu)劣。四是可操作性強(qiáng)。考評必須結(jié)合本地實(shí)際，不強(qiáng)求大家完成不可能完成的任務(wù)，否則就會落空。

其次，執(zhí)行務(wù)需嚴(yán)明。定下來的事情就一定要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能打折扣、搞變通。就遠(yuǎn)教考評而言，方案如何規(guī)定就如何執(zhí)行，一就是一，二就是二，來不得半點(diǎn)私心雜念，否則再好的方案也會成為擺設(shè)。正所謂：“衡之于左右，無私輕重，故可以為平；繩之于內(nèi)外，無私曲直，故可以為正。”當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，必須公開透明。陽光是最好的防腐劑，只有讓考評始終處于陽光監(jiān)督之下，才能真正杜絕暗箱操作、人情影響。比如考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教工作，首先要在考評之前公布考評方案、考評要求，考評之后要及時(shí)公布考評結(jié)果，以接受大眾監(jiān)督。同時(shí)，建立考評責(zé)任追究機(jī)制，對因人為因素而使考評結(jié)果失當(dāng)?shù)模肪肯嚓P(guān)人員責(zé)任。

最后，獎懲務(wù)需跟進(jìn)。《論語》中有個(gè)子貢贖人的故事。魯國規(guī)定，凡贖回在外淪為奴隸的魯國人的，都有重獎。一次，子貢贖回一個(gè)魯國人，他卻拒絕領(lǐng)取獎金。孔子知道后說：“取其金無損于行，不取其金則（魯人）不復(fù)贖人矣。”子貢謝絕獎金，魯國可能會因此取消獎勵(lì)，那將來還有誰愿意去做這個(gè)好事呢？這就是好心辦了壞事。所以，獎懲措施無論何時(shí)何事都是很必要的，能鼓舞先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。考評而無獎懲，那就是“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，那這個(gè)考評就沒有意義。就基層遠(yuǎn)教考評來說，對工作表現(xiàn)突出的，就應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地進(jìn)行表彰、表揚(yáng)；對工作落后的，就要毫不偏袒地進(jìn)行通報(bào)、批評。要拿出真正動真碰硬、貨真價(jià)實(shí)的獎懲舉措，真正形成能者上、平者讓、庸者下的良好導(dǎo)向，使考評成為推動工作的“強(qiáng)力指揮棒”。

當(dāng)然，嚴(yán)明考評制度也是一個(gè)需逐步完善的過程，需綿綿用力、久久為功，不斷總結(jié)、改進(jìn)提升，“弊則補(bǔ)之、決則塞之”，方能臻至科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)的地步。