本刊記者　楊秋意　高陽

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永城：用“平安大喇叭”傳遞“平安之聲”

本刊記者楊秋意高陽

“各位村民注意了，今天給大家通知幾個上級公安部門傳達的鄉村治安注意事項……”4 月28日，在河南省永城市演集鎮韓寨村，演集鎮派出所社區民警胡建平正在通過“平安大喇叭”向村民通知近期治安注意事項。

一位民警、一部手機、一個喇叭，就能在第一時間把大量信息傳遞給廣大村民；不需要專業播音設備，不需要專業播音人員，更無需大量資金投入，就能達到全天候、無盲點的收聽全覆蓋效果……這不是說著玩兒，而是河南省永城市公安局創新平安宣傳載體，推廣安裝使用“平安大喇叭”的真實寫照

創新模式，平安宣傳有保障

近年來，河南省永城市公安局在創建“平安永城”活動中，多措并舉，不斷創新，對永城經濟社會穩定的新形勢進行了深入調查研究，效果明顯，成績突出。與此同時，他們還總結出了“再好的創傷藥不如不利口”“與其強化公安機關打擊犯罪偵破罪案的戰斗力，不如加大防范力量致使‘不發案’‘少發案’”的經驗。作為傳遞公安正能量、喊出“平安之聲”的“平安大喇叭”，就是該局在創新宣傳模式、構建和諧新永城目標過程中結出的碩果。

眾所周知，平安建設是促進社會穩定、構建和諧社會的重大戰略舉措，而增添群眾的安全感則是保證平安建設順利推進的“催化劑”。永城市公安局結合實際情況，從加強農村治安防范宣傳陣地入手，創新宣傳模式，最終在得到永城市委、市政府、市政法委等部門同意和支持后，開始在全市推廣并應用“平安大喇叭”。

“‘平安大喇叭’可不是簡單意義上的喇叭，它可是市委、市政府寫入市委文件中的一項建設工程。”永城市公安局宣傳科科長張浩說。為保證“平安大喇叭”的實施不流于形式，從而真正起到維護社會治安、防患于未然的效果，此項工程由永城市主要領導親自負責推動，并制定了嚴格的責任落實制度。首先，市政法委督促落實“平安大喇叭”安裝情況，對于落實快、建設快、質量好、效果佳的鄉鎮，市政府撥出10萬元專項建設資金以獎代補；其次，市公安局層層落實責任，由局長擔任第一責任人，實行鄉鎮、派出所捆綁制，每個派出所所長都要簽訂“大喇叭安裝進度”責任書，倒排工期，必須在最短時間內全部實現“點對點”實時播報，對于已完成建設任務的鄉鎮，由局長組織黨委巡查，進行集體現場觀摩；第三，各鄉鎮黨委政府要明確鄉鎮長負責制，負責建設工程整體部署和研究制訂建設方案。

上述責任制的制定與落實，為平安宣傳工作的順利實施提供了有力保障。那么，“平安大喇叭”到底是怎樣的工作原理呢？“所謂‘平安大喇叭’，就是將民警或鄉村組的手機與農村架設在電線桿上的大喇叭連接起來，通過在手機上下載相關軟件，實現遠程控制模塊連接市局110指揮中心，從而形成的一套立體式盜情、災情廣播、宣傳、防范、救助系統。”張浩向記者介紹。

目前，永城市700多個行政村全部安裝了“平安大喇叭”并投入使用，已完成百分之百點對點播報。

演集鎮韓寨村緊急救助報警顯示屏

方便快捷，統籌規劃無盲點

為保證全市全天候、無盲點的“平安大喇叭”收聽全覆蓋，并解決部分鄉鎮原建大喇叭高標準的使用問題，永城市公安局通過改建、新建的方式，在盡可能節約資金的情況下，實現了建設標準、設備功能、選點布局、驗收標準的“四個統一”目標，賦予了傳統大喇叭新的功效。

“我們在傳統大喇叭的基礎上實現與現代高科技的融合，就是在手機上下載一個能連接村里廣播的軟件，只要手機不停機、有電量，點開設置好的軟件就能把信息通過語音方式由大喇叭傳遞給每一位村民。”永城市公安局演集鎮派出所社區民警胡建平舉例說道：“你本人如果正在辦案或是在外地出差，突然接到上級公安部門的重要治安指示，或是防詐騙的信息等，這時‘平安大喇叭’的便捷作用就會體現得更加充分。你只需要點開軟件，把相關信息播報出去，遠在千里之外的村民就可以通過大喇叭及時得知情況，它根本不受時間和地域限制。”

“平安大喇叭”的方便快捷其實只是整個“平安大喇叭”建設工程的一個方面，要真正把這項工程建設好，還需要統籌規劃大喇叭在永城700多個行政村的安裝情況和數量。只有這樣，方便快捷地傳遞信息才可以成為現實。

永城市公安局結合鄉鎮派出所摸排底數、分類推動，由“一村一警”包村民警結合實際，統計出村中原有喇叭的數量及損毀情況，根據聲頻傳播有效距離計算需要重新安裝喇叭的個數及安裝位置，這樣既避免了無效傳播，也避免了重復安裝；統一協調技術人員安裝遠程模塊，連接市局110指揮中心，保證能使用手機撥打點對點播放；派出所結合轄區村組干部及“平安大喇叭”廠家進行三方聯合，科學選擇安裝點，按照每個自然村不少于一組（兩個）大喇叭的標配要求選點布局，保證村民都能“全方位、無盲點”地收聽到大喇叭播報的內容，并在每個行政村的治安值班室建立了無線大喇叭播放工作站。

“我們演集鎮所轄8個社區、23個行政村，目前每個村、每個社區，根據大小不同都安裝了數量不等的喇叭。每一個小村（自然組）花費在5000元至6000元，如果是比較大的行政村或社區，投入就會在10000元左右。這樣不僅可以做到廣播收聽全覆蓋，也可以盡量節約資金。”胡建平告訴記者，“平安大喇叭”自去年年底開始連接運行，目前廣大群眾反映良好，很受歡迎。

胡建平正在用手機遙控連接大喇叭向村民傳遞治安信息

立竿見影，治安防范效果佳

永城市“平安大喇叭”安裝的全覆蓋和百分之百的點對點播放，充分發揮出大喇叭傳播快捷、方便及時、覆蓋面廣、震懾力強等功效。同時，永城市公安局還通過建立廣播站、規定播報時段和內容等方式，確保“平安大喇叭”的治安防范功能得以充分發揮。

首先，建立了“平安永城”廣播站。由市公安局110指揮中心專人播報，保證全市所有村組響起“同一個聲音”。其次，規定了播放時段和播放內容。每天分為“早、中、晚”三個時間點固定播報，以宣傳防火、防盜、防騙、防自然災害等防范常識為主要播放內容，進行循環播放。第三，做實宣傳效果，用最“接地氣”的方式覆蓋農村宣傳陣地，實現了村民之間，村民與村委會之間，村委會與鄉鎮派出所之間的村民互助、警民聯防。同時，利用“大喇叭”播放黨政方針、防范知識、科普知識、天氣情況、搶險救災等內容。農民在田間地頭、屋里屋外隨時了解信息，不誤生產不擾生活；由“一村一警”包村民警擔任本村的“播音宣傳員”，及時給群眾宣傳安全常識，提高群眾的防范意識，播放頌揚村里的好人好事，引領農村文明新風尚。

“平安大喇叭”自2015年年底投入運行以來，通過預警互助功能，使永城市農村地區共預防盜竊案件46起，救助危難群眾12人，預防火災等事故4起，減少群眾財產損失近40萬元，群眾安全感明顯增強。“我們村安裝了大喇叭后，大家可以及時得知很多國家政策以及防火防盜信息，村里的治安也很穩定，村民們都說這個方法很好，很實用。”永城市演集鎮韓寨村小賣鋪老板李化如是說。

永城市的“平安大喇叭”建設工程為助力社會治安防控、推動轄區案件警情大幅下降起到了立竿見影的作用，成了創建平安村組的重要輔助防控力量。永城農村地區以“平安大喇叭”為平臺，確立了以村組聯防為基礎、專職巡邏隊伍為骨干的治安防范新體系，起到了“一按號碼喇叭響，四面八方來幫忙”和“喇叭一響布下天羅地網”的作用，真正達到了花小錢、辦大事，保平安、促和諧的目的。

如今，“平安大喇叭”傳遞出的“平安之聲”已傳遍永城的每個村組角落，為創建和諧平安永城發揮了積極有效的作用。