對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

朱楓

【摘要】本文論述了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問題，提出了完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為農(nóng)村勞動(dòng)者老年生活提供基本保障，是由政府發(fā)起和組織的社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)，同時(shí)也是當(dāng)前我國社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中主要包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼等，力求保障水平同當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，縮短城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村居民老有所依。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全和完善，是當(dāng)前廣大人民共同關(guān)注的問題，有助于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。為了確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的全面普及，就需要做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，融合先進(jìn)管理理念，提升管理質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)其研究是尤為必要的。

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問題

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范。就當(dāng)前我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開展現(xiàn)狀來看，人民群眾以及政府部門對(duì)其重視程度顯著提升，但盡管如此，仍然缺少科學(xué)合理的管理方法落到實(shí)處，同時(shí)缺少足夠的管理經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體質(zhì)不健全，管理?xiàng)l件落后，所以導(dǎo)致新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范問題尤為嚴(yán)重。

（二）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容失真。當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容失真主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，極個(gè)別人上繳保費(fèi)金額和檔案記錄不一致，甚至存在上繳保費(fèi)金額、檔案記錄金額和收據(jù)金額均不同的現(xiàn)象。其二，檔案中由參保人保費(fèi)記錄，但是并沒有出具保費(fèi)專用收據(jù)。其三，參保人繳納保費(fèi)后，檔案資料上并沒有記錄，造成檔案內(nèi)容失真，無法真實(shí)、全面反映投保人的具體繳費(fèi)情況，嚴(yán)重影響到檔案管理工作成效。

（三）缺乏統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國檔案行政管理部門在針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作未作出明確規(guī)定，檔案范圍和管理形式都未做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)較慢，整體成效不高，管理過于松散，缺少規(guī)范化管理實(shí)踐。2.國家財(cái)政扶持力度不高，中央財(cái)政對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)投入的資金力度有限，盡管每年資金投入力度不斷增加，但是仍然無法滿足實(shí)際社會(huì)需求，還有很多地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)包干到縣，所以縣級(jí)政府自身支付能力高低直接影響到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)際落實(shí)。3.原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)保工作人員變動(dòng)過于頻繁，有很多工作人員即便已經(jīng)離職，但是并未完成具體的手續(xù)交接工作，甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案，導(dǎo)致檔案資料不完整。

二、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃。就當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的缺陷和不足問題來看，應(yīng)該進(jìn)一步提高廣大人民群眾的認(rèn)知，促使工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況組織協(xié)調(diào)，促使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作分工協(xié)作，形成共同管理的局面。不同地區(qū)的檔案行政管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，建立完善的檔案管理體系，解決好人力、物力和財(cái)力資源的分配問題。基于此，通過建立完善的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作體制，促使檔案管理工作落實(shí)到實(shí)處，真正有人干、有人管。

（二）建立完善的規(guī)章制度，依法治檔。為了能夠更好地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開展，建立完善的規(guī)章制度是尤為必要的，國家相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門和國家檔案局聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》應(yīng)該落到實(shí)處，依法治檔。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開展中，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類和整理，促使我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化，真正為廣大人民群眾提供可靠的社會(huì)保障。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)范。為了確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步發(fā)展，更好地適合社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求。為了便于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開展，應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)優(yōu)勢，分類高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)管理，做到檔案資料收集完整，編目合理，工作流程更加規(guī)范。

三、結(jié)論

綜上所述，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認(rèn)知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，這就需要結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化認(rèn)知，健全和完善相關(guān)管理制度，促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。

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