對呂梁市白文鎮2個貧困村的調查與思考

□王曉冬 丁宣彰

（山西省農業廳駐臨縣白文鎮工作隊 山西 呂梁 033000）

對呂梁市白文鎮2個貧困村的調查與思考

□王曉冬 丁宣彰

（山西省農業廳駐臨縣白文鎮工作隊 山西 呂梁 033000）

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民脫貧致富的有效途徑。根據省委組織部和省農業廳黨組統一部署，駐貧困村任黨支部第一書記以來，重點對村情、民情和貧困戶的生產生活狀況進行了調查，結合實際情況，談談我們對這2個貧困村脫貧工作的一些思考。

貧困村；脫貧；民情

1 基本情況

我們所駐村分別是白文鎮賀家坡村與畔溝村，村莊分別坐落在東山和西山的溝道中，典型的“兩山夾一村”，農業立地條件差，產業基礎薄弱，貧困發生率高。

1.1 畔溝村基本情況

畔溝村，是由三個自然村組成的一個行政村，東接程家塔，南接石家塔，西面緊靠郝峪塔，北部與蔡家溝村相鄰，地屬黃土丘陵溝壑區，屬暖溫帶大陸性氣候，氣候溫和，熱量豐富，光照充足，降雨較少，且時空分配極不平衡。全村262戶、總人口約750人，總面積800hm2，其中：耕地381.33hm2，林地面積338.93hm2，其中退耕還林338.93hm2，宜林荒山79.73hm2。全村勞動力以農業和外出務工為生，外出打工及隨家外出的人占到總人口的33%，全村有87人屬于低保、五保7人、貧困人口189人。

畔溝村“兩委”班子健全。支部書記1人、支部委員2人，黨員24人；村委主任1人、會計1人，“兩委”共計5人。村級辦公場所多年未維修，已破敗不堪。全村無上訪、刑事等群體性事件。

畔家溝無集體經濟，糧食作物以玉米、土豆、核桃和谷子為主；養殖業發展勢頭較好，多數農戶都有養殖經驗且養殖意愿較高。目前有養豬戶7家，養殖2 000余頭豬；養雞戶6家，養雞12 000多只；養羊戶16戶，養殖 1 000多只羊，但手續不完善，成員多以家庭成員為主，輻射帶動面較小。

1.2 賀家坡村基本情況

賀家坡村地處白文鎮以西10km處，由賀家坡、劉家灣2個組合并而成，總面積15km2，有耕地125.67hm2。全村農戶202戶，總人口478人，其中貧困人口59戶171人；外出務工150戶380人；五保6戶6人；低保54戶55人；殘疾9戶9人。

賀家坡村“兩委”班子健全。支部書記1人、支委2人；村委會主任1人，村委委員4人。全村共有黨員12名。

農民經濟收入主要靠外出務工，外出務工人員收入約總占全村收入的80%以上。農業收入所占比例較少。2016年，種植玉米53.33hm2，薯類36hm2；栽培核桃林6.67hm2；養殖羊200只、牛10頭、雞1萬只。由于干旱嚴重，市場波動，糧食作物產量銳減，畜禽產品價格低迷，農民收入大幅下降。

2 存在的主要問題和原因分析

2.1 產業發展較差

兩村傳統農業居主導地位，農戶致富能力依然不足，主要表現在：一是部分農戶在家務農收入有限，無法脫貧致富。二是外出務工人員務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流。三是村里缺少其它產業發展，無法促進本村務工收入和經濟發展。

2.2 致貧原因較多

2.2.1 自然規律致貧。由于年輕人絕大部分外出務工，務工收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，村內留守空巢老人的基本養老方式就是依靠傳統的土地種植，生產力水平低，糧食產量不高。有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。

2.2.2 因病致貧。許多村民因長期以來從事重體力活，加上工作環境、自我保護意識比較差，患上了嚴重的關節炎、類風濕等職業病，致使勞動能力喪失甚至殘疾，就醫成本上升，無法繼續務工增加收入，形成惡性循環。

2.2.3 因學致貧。很多村民子女或者第三代孩子為接受良好教育，在縣城或者市級城市就學，家長打工賺錢、租房陪讀現象十分普遍，就學生活各項消費成本增加，入不敷出。

2.2.4 技術缺乏致貧。外出務工人員普遍學歷不高，務工技能缺乏，務工多數以出賣勞力、搬運等低收入工種為主，無法徹底改變貧困狀況。

2.3 民生保障不足

近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還有不如人意的地方低保戶、五保戶基本上得到了保障，比如：一些因病因殘致貧的農戶，雖然在新農合報銷一定比例，但個人承擔部分仍然是一筆很大數目，致使脫貧之后因為大病再次返貧?；A設施建設力度不夠。許多基本的民生難題，例如交通、自來水等問題還相當突出，成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

3 脫貧推進措施

3.1 加大宣傳力度，以黨建促發展

根據當前實際村情，圍繞扶貧重點工作積極落實幫扶措施，在對全村貧困戶進行實地摸排、逐戶查看的基礎上按照“五個一批”扶貧要求逐個制定幫扶措施；通過刷寫標語、村級廣播，加強扶貧宣傳；同時進一步加強村黨組織自身建設，持續做好對村黨組織書記的幫帶工作，相互學習，共同推進村級工作。

3.2 加大智力扶貧，突出智力扶貧作用

發揮技術和科技對生產力發展的根本作用，切實加強基礎教育、職業培訓，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發展社會主義精神文明建設。

3.3 以養殖為基石，明確發展方向

根據貧困村自身優勢和潛力，調整經濟結構，突出地方特色。組織村民通過合作社的形式發展養殖業，發動社員根據自身情況自籌股金或者以勞力入股的形式進行合作經營，突出體現產業精準扶貧，同時管理好現有村集體的山地，輔助村支“兩委”對村集體資源重新規劃、整理和開發，逐步解決村集體財務空虛的問題，有效增強村級經濟實力，帶動農民增收。

3.4 加大金融扶持

落實金融支持農業發展政策，協調好草畜牧業、新型經營主體發展貸款工作，強化金融服務能力，重點做好爭取貼息貸款，支持發展生產工作。

3.5 新農村建設

總體上應按照以城市化帶動農村、以產業化提升農業”的思路。從經濟社會發展、勞動力就業、社會保障和公共服務管理等方面，突破城鄉對峙，全面推進城鄉一體化，促進先進要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，加快發展農村文化衛生教育事業，建立農村社會保障體系等方面大力發展農村社會事業。

1004-7026（2017）05-0035-02

F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.020

王曉冬，任山西省農業廳駐臨縣白文鎮賀家坡村第一書記。

丁宣彰，任山西省農業廳駐臨縣白文鎮畔溝村第一書記。