新常態下我國高校創新創業教育轉型發展的路徑選擇

李方靚

摘 要：我國高校經過十幾年的快速發展，創新創業教育已經取得了階段性成果。通過分析我國創新創業教育現狀、困境和存在的問題，在新常態下，提出切實可行的創新創業教育轉型發展的路徑選擇。

關鍵詞：新常態；創新創業教育；路徑選擇

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0134-02

習總書記在2014年5月考察河南的行程中提出“新常態”一詞，強調從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。2014 年李克強總理在兩會上提出“大眾創業，萬眾創新”，社會各界反響熱烈。國內高校掀起了創新創業教育熱潮，創新創業教育成為了政府和社會各界所關注的熱點問題。2015年國務院印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。

一、我國高校創新創業教育現狀

國外創新創業教育始于20世紀早期。而我國創新創業教育起步較晚，國內高校創新創業教育始于20世紀末。起初只是引進和舉辦創業計劃大賽，到了2002年，我國才批復了9家大學來作為開展創業教育的試點院校，這標志著高校創業教育在我國正式啟動。通過十幾年的實踐與探索，我國高校對于創新創業教育本質、人才培養模式以及理論和實踐的研究才有了較為科學全面的認識和新的進展，先后組織涌現出“三創”大賽、大學生創業孵化區（基地），創新創業教育理論和實踐取得了豐碩的成果。

（一）建立了扶持政策和制度

針對高校的創新創業教育，國務院頒布了《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，財政部頒布了《關于支持和促進重點群體創業就業稅收政策有關問題的補充通知》，各省市也都相應頒布了扶持政策和意見，支持各高校成立大學生科技園、創業孵化基地、創業實踐基地等，積極支持鼓勵高校畢業生自主創業，符合條件的高校畢業生進行自主創業皆可享受小額擔保貸款、財政貼息扶持、申請大學生創業資金等資金扶持政策等。

（二）基本形成了創新創業教育課程體系

我國高校基本都開設了創新創業教育相關課程，課程體系主要包括創新創業基礎知識、實務和實訓等三個方面，課程體系凸顯理論與實踐結合，理論與實用性結合。在教學模式方面，創新創業教育基本沿用了傳統授課模式，同時，將大賽、參觀、實踐、實訓等方法引入教育課程體系中，加大學生實際操作和動手能力的培養。

（三）基本構建了創新創業教育指導體系

為了配合創新創業教育，各高校基本都建立了創新創業協會、創新創業實驗室，也紛紛成立了創新創業指導中心等指導體系，這對創新創業教育工作開展、師資隊伍建設，都起到了非常重要的作用。

二、我國高校創新創業教育的困境與存在的問題

（一）政策困境

1.政策支持體系不夠完善。創業支持體系的嚴重不足是制約大學生創業的主要問題。大學生對政府政策了解不深，雖希望得到政府資源支持但信任度低。同時，大學生對于扶持政策了解和學習途徑狹窄，致使大學生無法通過簡潔途徑獲得政府對于高校大學生創業的扶持政策和制度。另外，政府雖然出臺了很多鼓勵政策扶持創業，但申報流程煩瑣，審批速度緩慢，使很多創業項目不能及開展，政策扶持作用沒有得到應有的發揮。

2.扶持政策落實不到位。扶持政策和措施規定在執行過程中，但是有些政策的落實需要工商部門、稅務部門、各級銀行等單位的貫徹執行。按照中國的行政管理體制，教育部、人力資源與社會保障部是無法對以上單位進行約束和強制命令的，這就必然導致優惠政策在具體執行中被軟化甚至落空。

（二）創新創業教育目標虛化

我國各高校在創新創業教育中，都建立了課程體系、創業服務平臺和創新創業各種大賽，但在實際開展運作中，還存在創業教育活動化、指標化、形式化的傾向，創新創業教育一哄而上，缺乏整體設計和規范管理，忽略了創業教育的根本目的。創新創業大賽也缺乏系統設計，缺乏實際意義，參賽者大都不依據實際而設計項目，缺乏客觀調查依據，參賽項目普遍缺乏創意和創新。

（三）創新創業教育缺乏系統性

我國高校在創新創業教育開展中，大都缺乏系統的頂層設計，基本上沒有根據學校所在地區區域、特色產業、學科特點、辦學條件和生源條件，來系統設計創新創業教育解決方案，基本都是照搬其他國外學校或國內學校的創新創業教育方案和模式。這不僅導致創新創業教育質量堪憂，也極大地浪費了寶貴的教學資源。

（四）創新創業教育師資匱乏

我國高校創業教育師資團隊，大都長期擔任課堂教學工作，對于理論知識的把握和學習較好，但是由于長期處于學術工作或者教學工作，嚴重缺乏企業一線實際操作經驗和閱歷，致使創新創業課堂學術化、理論化，從而無法真正培養出有創業意識和真才實干的具有創新創業技能的學生。

（五）創新創業教育的體系亟待轉型

我國各高校在創新創業教育過程中，大都處于摸索階段，政府部門在推進創新創業教育的學科規劃、課程建設、師資培訓、資源配置、實踐活動等方面，并沒有給出明確的指導，各高校高層管理者主動作為不足，致使教育邊界明顯，高校缺乏與其他高校合作，與周邊企業合作也很少。缺乏跨校、跨專業、跨界合作的創新創業教育，很難培養出綜合性高素質創業人次。

三、我國高校創新創業教育轉型發展的路徑選擇

（一）充分發揮政府的政策支持和引導作用

目前，由于我國市場機制不夠健全，要最大限度推進創新創業教育，最有力量的還是政府根據各種實際情況出臺相應的政策，充分發揮宏觀調控作用，為大學生創業創造有利的政策條件。就政府部門制定的政策類型而言，主要包括三大塊：一是教育行政部門；二是政府行政部門；三是管理服務部門。

（二）完善創新創業教育人才培養模式

高校大力弘揚創新創業教育，要以轉變教育思想觀念為先導，以貼近專業發展為目標，以培養學生創新創業綜合素質為核心，不斷推進創新創業人才教育模式改革。通過打造知識體系創新、條件創新、機制創新的創新創業人才培養模式，不斷提高大學生的實踐能力、自我獲取知識的能力、創新能力和創業能力，努力培養具有過硬的思想政治素質和較高文化素養、扎實的專業基礎、廣闊的發展視野、較強的創新精神和創業能力，以及具有較強領導能力的高素質創新創業人才。

（三）優化創新創業教育課程體系

依據高校創新創業教育人才培養內涵和模式，高校也應該對于創新創業教育課程體進行完善和改革。課程體系應注重模塊化、學分化、實操化、區域化。模塊化主要是針對大學生在創業創新能力培養的塑造過程中，對于創新創業知識、能力的學習和熏陶，并將所學習和訓練的的知識進行模塊化，主要包括創業思維、創業素養、創業項目選擇、創業企業運營管理以及創業能力訓練等方面的知識模塊化；學分化主要是指將創新創業課程學習設計成為學分化，可將課程設計成為公開課與相關創新創業課程結合學習，不僅有利于課程教學開展與測評，而且確保了課程質量；實操化主要是依據創新創業能力需要學生親自參與才能夠逐步積累和習得的能力特點，將部分課程設計在創業實踐、創業大賽、以及創業孵化器實訓等環節中，確保學生獲得無法在課堂中學習的知識和能力。區域化主要是指課程體系的設計必須依托高校所在地區和產業經濟發展實際，來設計與區域基本接近的創新創業課堂環境，這不僅有利于推動學生在區域內更好創業，更有利于凸顯高校創新創業教育特色。

（四）優化創新創業師資隊伍建設

目前，高校創新創業教育的關鍵要素之一——師資，是關系到創新創業教育質量的關鍵，而創新創業師資匱乏是各個高校無法繞開的問題。高校需要在師資隊伍的組織、結構以及管理上重新思考，構建出更為合理的解決辦法。首先，針對高校創新創業教育人才培養目標和發展內涵，對于校內已有的師資資源進行篩選，并依據對于創新創業教育人才培養內涵的挖掘和設計，培養校內理論功底扎實、實踐動手能力強的師資隊伍，并大力支持校內教師參與社會實踐活動和掛職鍛煉。其次，要吸收校外優秀人士擴充到師資隊伍中，可邀請區域內有著成功創業經驗的企業家，在外創業并有著豐富經驗的校友，進一步豐富擴大創新創業師資團隊。通過校外優秀的創新創業實踐操作者，結合自身的實踐經驗指導學生，這不僅豐富了創新創業教育課堂，并確保了創新創業教育的前沿知識和理念，能夠及時地反饋到課堂當中，有利于高校創新創業教育質量提升。最后，高校可以將政治素養過硬、實踐操作技能高超并富有社會責任感的社會企業家和高等教育專家，組建成為高校的創業導師團，為高校大學生的創業項目咨詢、創業能力測評等方面提供專業、個性化的志愿服務。

（五）積極開展“產學研培”校企深度合作

高校創新創業教育需要理論熏陶環節，更需要注重實踐訓練過程和效果。高校需要加大校企合作力度，促進創新創業教育人才培養的平臺建設，尤其是，高校要推進學校辦學與行業企業的跨界融通，校企共建科技園區、創業園區，開展“產學研培”合作。學校應當積極推動自身與社會的跨界融通，融政府、行業、企業資源，促進立體辦學，促進專業建設、課程教學改革、學生綜合職業素質提高與行業企業同步發展。通過“產學研”校企深度合作，大學生不僅可以在社會實踐中獲得大量的社會經驗，豐富閱歷，而且有利于培養大學生創新創業能力，也為大學生日后的創業、就業提供了難得的社會資源和關系網絡。

參考文獻：

[1] 張靈，潘玉，胡堅.新形勢下我國高校創新創業教育路徑探究[J].科教導刊，2016，（3）.

[2] 徐世平.國外高校創新創業教育研究述評[J].曲靖師范學院學報，2016，（3）.

[責任編輯 吳 迪]