2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉建設系統在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，不斷開創工作新局面。

一是努力推進房地產去庫存。認真落實中央關于推進供給側結構性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發展跨界地產、用足用好住房公積金等多種措施，推進去庫存取得了重要進展。

二是著力穩定熱點城市房地產市場。堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和中介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產市場正逐步趨于穩定，社會預期有所轉變，市場走勢出現積極變化。

三是順利完成棚戶區改造任務。棚戶區改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比去年提高18.6個百分點。繼續抓好公租房分配人住，全國新人住公租房266萬戶。住房公積金作用進一步發揮，有力支持了居民自住購房。

四是不斷加強城鄉規劃工作。著力推動“生態修復、城市修補”工作，在三亞開展試點，召開了現場會。各地啟動了違法建筑治理工作。歷史文化街區劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進。全面啟動了城市設計工作。積極開展了省級空間規劃編制工作和市縣“多規合一”試點，取得階段性進展。

五是繼續強化城市基礎設施建設。累計開工地下綜合管廊2005公里，全面落實了今年政府工作報告提出的目標任務。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時，推進了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設。

六是認真落實城市執法體制改革任務。住房城鄉建設部城市管理監督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯席會議制度。開展了城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。

七是全面理清建筑業改革發展思路。深入調研，全面總結分析了近40年建筑業發展成就和問題，提出了今后發展目標和工作意見。認真組織實施工程質量治理兩年行動，促進工程質量不斷好轉。清理規范工程建設領域保證金，切實減輕企業負擔。

八是全力推動裝配式建筑發展。針對重點推進、積極推進和鼓勵推進三類區域的不同情況，提出了發展裝配式建筑的主要任務和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現場會。各地加緊研究裝配式建筑發展規劃，推進產業基地建設，培育骨干企業和專業隊伍。

九是深入開展農村人居環境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，比上年提升10個百分點。農村污水處理百縣示范全面啟動。中央安排的314萬戶農村危房改造任務基本完成。命名了首批約5000個綠色村莊。確定了首批127個特色小鎮。正式公布了第四批1598個中國傳統村落。

2017年，住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力推動住房城鄉建設事業邁上新臺階。

一是千方百計抓好房地產調控，確保房地產市場平穩健康發展。把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規?；赓U企業發展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎性制度和長效機制。

二是繼續加快棚戶區改造工作，不斷完善住房保障體系。明年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進老舊小區和住宅宜居綜合改造。

三是切實提高城市規劃權威性，充分發揮規劃龍頭作用。利用信息技術、衛星遙感技術，實現發現規劃違法行為的全覆蓋。繼續抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務。努力實現城鄉規劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，明年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態修復、城市修補”經驗。繼續深入推進城鄉規劃改革工作。規范新城新區規劃建設。切實提高縣城規劃建設管理水平。

四是加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

五是深入推進城市執法體制改革，努力開創城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”工作，打造一支政治業務素質高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構。加強宣傳，引導輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。

六是狠抓農村人居環境改善十項工程，促進城鄉統籌發展。垃圾治理工程，力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個；污水處理工程，召開一次現場會，進一步推進農村污水處理工作；綠色村莊建設工程，要再建成一批綠色村莊；傳統村落保護工程，力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄；農村規劃建設和風貌提升工程，強化建筑風貌管控，加強農村自建房質量安全管理；農村危房改造工程，明年新安排314萬戶改造任務；村莊亮化工程，不斷提高有路燈的行政村比例；特色小鎮培育工程，力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。同時，要協同相關部門積極推進村內道路工程和供水工程。

七是認真推動改革與發展，加快邁進建筑業強國步伐。深化建筑業改革，推動建筑業持續健康發展。認真籌備好全國建筑業會議，統一思想，明確任務，振奮精神，加快實現建成建筑業強國的目標。進一步強化質量安全監管，提升工程質量水平，確保人民生命財產安全。

八是加大工作力度。不斷推進裝配式建筑向前發展。要重點抓規劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務。

九是加快工程建設標準改革步伐，切實樹立標準權威。要在三個重點領域取得突破性進展。第一，在建筑節能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面；第二，在裝配式建筑方面，要盡快出臺實施混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術標準；第三，在標準“走出去”方面，要使中國標準在國際標準中發揮與大國地位相適應的重要作用。

（來源：中國建設報）