鮑學松，劉建勛

淵1.云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫管理局袁674499袁香格里拉曰2.小中甸水利樞紐工程開發投資有限責任公司袁674499袁香格里拉曰3.國電迪慶香格里拉發電有限責任公司袁674402袁香格里拉冤

主題詞：小中甸水庫；風險分析；河長制；對策

一、小中甸水庫運行風險分析

1.庫岸坍塌風險分析

小中甸水庫庫岸總長50 km，庫岸穩定問題按巖質岸坡及土質岸坡兩大類型考慮。巖質岸坡庫岸段總長度為8.80 km，占總庫岸段長度的17.6%，未發現邊坡失穩現象，整體較穩定；僅局部零星松散土體存在坍塌，其規模較小，對水庫運行不構成危害。土質岸坡庫岸段總長度41.2 km，占總庫岸段長度的82.4%，水庫蓄水后，初期蓄水時共有20處可能塌岸區，總長度為16.1 km，占土質岸坡長度的39.1%。可能坍岸區內以耕地、草地為主，其次是灌木林及居民區。所有列為危險地段的居民區已搬遷完成，耕地區已征用，庫岸有塌岸可能地段列為庫岸加固項目，具體由州市移民部門負責實施。根據以上分析，水庫運行后庫岸坍塌風險較低。

2.庫周居民帶來水質惡化風險分析

小中甸水庫沿碩多崗河回水長度為13.85 km，正常蓄水位時水面面積9.91 km2，庫周涉及小中甸鎮聯合及和平兩個村民委員會，其中右岸分布有10村民小組，404戶2 054人，分布有6條入庫支流；左岸分布有12個村民小組，527戶2 677人，分布有3條入庫支流；共有18 620頭（只）大小牲畜。兩岸分布耕地沒有灌溉要求。根據農牧區飲水標準計算，庫周每天需要生產生活用水892.81 m3，產生污水624.97 m3，其中可利用中水350.88 m3，無法利用污水277.09 m3。結合庫周兩岸現在生產生活方式，衛生間基本為旱廁，沒有沉淀設施，污水經過雨季滲流，每年排到小中甸水庫的污水為10.11萬m3，占總庫容的0.065%。庫周按照每人每天產生0.5㎏垃圾計算，庫周每年產生垃圾863.4 t，每年有259.2 t垃圾進入水庫，經過長期沉積，會改變水庫水質。

3.水庫左岸及其他帶來水質惡化風險分析

經過初步調查了解，由于庫周左岸沿線高速路與鐵路的施工，經過降雨徑流對開挖后破壞的地表和堆置的土石沖刷，使渣場堆放棄渣、施工道路、生活營地施工臨建區等開挖面產生的水土流失且不能完全在“點”上集中攔蓄，使開挖施工中形成的新生面水土流失在“線”上不能有效控制，加之兩條公路都屬于施工高峰期時段，對施工道路、施工臨建區等區域不能完全進行施工跡地開挖后的整治平整、改造、修復、種植水保林草或復墾，不能形成“面”的防治。因此只有通過點、線、面防治措施有機結合、相互作用，形成立體的綜合防治體系，使泥、土、石“難出溝、不下河、不入庫”，水土流失及環境污染才能得到有效的控制，并最大限度地減輕泥沙對溝道、河流、水庫的淤積及對水利設施的破壞，延長工程壽命。

4.水庫右岸及其他帶來水質惡化風險分析

水庫右岸碧古段有一沙場，長期開采河沙嚴重造成水土流失及河道流向改變，洗沙后污水未處理直接排入碩多崗河，造成生態失衡、水土流失，建議相關部門加大監管力度。

5.水庫上游居民及其他設施帶來水質惡化風險分析

經過初步調查了解，小中甸水庫上游70多km流域內主要分布有建塘鎮紅坡和尼史兩個村民委員會14個村民小組，405戶2 075人，共有8 100頭（只）大小牲畜。根據農牧區飲水標準計算，水庫上游每天需要生產生活用水 390.25 m3，產生污水273.18 m3,其中可利用中水173.58 m3，無法利用污水99.6 m3。結合水庫上游居民現在生產生活方式，衛生間基本為旱廁，沒有沉淀設施，污水經過雨季滲流，每年排入水庫污水9.97萬m3，占總徑流量0.06%。水庫上游按照每人每天產生0.5㎏垃圾計算，水庫上游每年產生垃圾378.69 t，目前不清楚垃圾處理情況。這些垃圾若不處理，長期落入水庫，將會對水庫水質產生影響。水庫上游流域內有酒店、部隊駐訓基地、景區、機動車培訓中心、休閑娛樂場所等，通過調查了解，酒店、部隊駐訓基地、景區、機動車培訓中心沒有污水處理設施，3家休閑娛樂場所和3家休閑娛樂洗浴中心污水處理情況不清楚，無法計算污水量及垃圾量。從以上分析看出，水庫上游設施產生污水排放及垃圾處理給水庫水質影響帶來很大風險。建議政府相關部門給于規范管理，促使其健全污水處理設施并保證正常運行，確保小中甸水庫水質污染風險降到最低。

二、主要對策

1.完善機制

為全面落實黨中央、國務院和云南省委、省政府關于全面推行河長制工作有關決策部署，全面推行河長制，加強河湖管理保護，落實水生態文明建設，迪慶州制定了推行河長制工作實施方案，也明確了小中甸水庫行政首長負責制單位和人員，但是根據小中甸水庫實際情況，按照屬地管理原則，應進一步設立州、市、鎮、村、經營單位、戶六級河長管理網絡，制定專門工作方案，負責水庫上游、庫周及支流河道保潔、污染源防控、岸坡防護、周邊生態保護等工作。

2.加強監測

在河長制機制完善后，對庫周及庫上游河流統一規劃，建立水質監測方案，設立合理的斷面，對水質進行定期不定期監測，積累數據。一是用數據說話，評估河長制實施后各項成果，作為重要考核指標之一；二是發現問題，啟動追源依據之一。

3.樹立綜合治水理念

在庫周及上游天然林禁采成果基礎上，進一步樹立山水一體理念，做好流域內林水綜合保護，加大涵養水源力度，確保清水長流；自從2014年蓄水開始，水庫管理局和小中甸鎮人民政府與聯合及和平村民委員會協商，安排資金清理庫周垃圾，每個自然村已建垃圾焚燒池，通過各種措施引導村民垃圾入池，目前已經取得一定效果，但還有30%左右的垃圾經過雨水帶動及部分村民直接傾倒流入水庫。推行庫內庫外和庫上游同步垃圾處理，嚴控面源垃圾入河、入庫，在庫周、庫上游村莊進行垃圾分類，已收代獎方式，回收可循環使用垃圾，對剩余垃圾按照村鎮總體規劃，建立垃圾處理站或中轉站，作進一步處理，控制住垃圾入庫關口，并按照居民小組地界承包垃圾清理清運工作；推行庫內庫外和庫上游排污口綜合同步治理，查清排污口后，庫上游和庫周所有經營單位按照環保部門的驗收標準安裝污水處理設施，由環保部門組織相關單位驗收合格后，所有污水處理達標后排放，后期由河長制辦公室組織相關部門制定不定期抽查污水處理設施運行情況；杜絕生物污染，水庫及其上游有本區特有中甸葉須魚、短須裂腹魚，屬重點保護對象，但在這一區域群眾信奉佛教，有放生外來水生動物習慣，要加大宣傳讓群眾了解外來生物的危害，引導群眾不放生外來水生動物，并加快中甸葉須魚、短須裂腹魚人工繁育研究，盡快增殖放流；對庫上游和庫周各種建設項目，水行政主管部門要加強監督，落實水保工程三同時制度，把水土流失造成的危害降到最低。

4.加強政策保障

按照《迪慶州全面推行河長制行動計劃》（2017—2020年）， 結合小中甸水庫實際情況，編制具體實施方案，明確基本原則、主體目標，各相關部門主要任務、方法措施及工作要求要進一步細化。按照工作量財政要安排資金給予保障。

三、結 語

碩多崗河流域是迪慶藏區一個重要對外展示窗口，小中甸水庫是小中甸水利樞紐的一個重要組成部分，是根據國務院關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見而建設的一個地方水利工程，是云南省及迪慶州“十二五”期間重點建設水利項目。小中甸水庫在河長制管理方面大膽探索，結合實際推出長效管理辦法。只有庫周、庫上游齊抓共管，治標又治本，才能讓碩多崗河河流更加清潔，小中甸水庫更加清澈，把碩多崗河流域建設成生態旅游、清潔能源、防洪集一體的清潔型小流域。合力打造香格里拉后花園，為生態立州出一份力。 ■