新時代高校二級學院紀委工作創新路徑思考

夏開成　張忠

摘 要：加強高校二級學院紀委工作，在新時代全面落實從嚴治黨的必然要求。高校紀委要以問題為導向，不斷創新紀委工作的方式方法，積極探索二級學院監督體制，實現責任監督全覆蓋以及解決校紀委工作“最后一公里”問題，推動高校基層黨風廉政建設邁向新臺階。

關鍵詞：二級學院;紀委;黨風廉政

2019年1月11日，十九屆中央紀委三次全會在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話。會議強調要以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。高校紀委工作作為反腐敗斗爭工作的重要內容，是新時代高校創新發展的重要保障。做好新時代高校，特別是二級學院紀委工作，對推動新時代紀委工作高質量發展和高校改革創新具有重要意義。

一、新時代加強高校二級學院紀委工作的重要意義

（一）加強二級學院紀委工作有助于落實高校黨風廉政工作的責任主體

二級學院作為高校教學科研的基層單位，對于落實紀委工作具有重要責任。在二級學院中，院紀委是院黨委執紀監督的責任主體，對于加強基層黨組織建設，積極落實黨風廉政建設的要求具有重要作用。二級學院紀委委員由學院各系教師擔任，在日常的管理、教育、科研等方面，能夠了解院黨委及學院的各項工作，所以能夠對院黨委主體責任進行監督，同時對學院教師能夠進行監督。二級學院紀委在學校紀委和院黨委雙重領導下，切實推進高校基層黨風廉政建設。

（二）加強二級學院紀委工作有助于推動高校依法辦學

二級學院是高校貫徹落實依法辦學、依法治校的重要力量，學院負責人在學科建設、科研經費審批、儀器設備采購等方面具有很大的決策權。為了保證學院負責人行使權力的公開公正透明，校紀委和院紀委應該充分履行職責，進行有效監督。除此之外，二級學院紀委對于學院教職工師德師風具有監督作用。在二級紀委的有效監督下，使學院黨委及教職工嚴格按照黨紀黨規、法定程序辦事，有助于避免二級學院基層腐敗問題的發生，從而有效推動高校依法辦學、依法治校的發展進程。

二、高校二級學院紀委工作的現狀分析

（一）紀委工作缺乏獨立性

當前高校的二級學院紀委的設置，實行校紀委領導和院黨委領導的雙重領導體制。二級學院紀委所開展的紀委工作在院黨委領導下進行，協助院黨委做好基層黨組織反腐倡廉建設和反腐敗斗爭工作，對于如何處理好院黨委與院紀委、領導與被領導、監督與被監督之間的關系，成為二級學院紀委工作首先要解決好的問題。由于二級學院紀委工作缺乏獨立性，容易造成紀委工作的越位、失位、錯位，從而弱化監督效果，不能切實體現二級學院紀委工作的權威性和威懾力。

（二）紀委工作方式方法有待創新

當前高校紀委工作以現場監督和年終監督兩種方式為主。現場監督能使紀委人員親身參與并監督學院和院黨委貫徹落實學習和校黨委的各項工作情況，對于工作中存在的違規違紀行為，能夠及時發現和糾正，但是沒有直接決策權，容易使紀委工作效果打折扣。年終監督主要通過年終匯報總結、年終抽查等方式開展工作，但對于實際監督效果并不理想。新時代要求紀委工作要適應新情況、新問題，堅持全面從嚴治黨，積極創新工作方式方法，切實有效履行紀委工作職責。

（三）紀委工作組織協調性不夠

紀委工作是全面從嚴治黨的重要內容，需要整合各方面力量形成紀委工作齊抓共管的局面。在高校二級學院紀委工作中，紀委委員的主動協助與配合比較缺乏，組織協調性不夠。二級學院紀委不僅要監督院黨委工作，除了紀委工作人員，還需要學院各系部積極協助與配合，保證紀委工作能夠深入，有效預防基層腐敗問題的產生。

三、新時代高校二級學院紀委工作的創新路徑

（一）對學院黨政領導的監督

學院黨政領導對學院黨的建設、教學、科研、管理等主要工作、重要事項、重要決定具有決策權，對學院的改革、發展、穩定具有重大影響，是紀委工作的重要對象。學院紀委書記由黨委副書記擔任，參與討論學院各項事宜的討論。在工作中，嚴格實行民主決策制度。學院領導班子進行合理分工，堅持民主集中制，學院的重大事項都需經過黨政聯席會集體討論，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。有效發揮黨政聯席會議、黨委中心組及黨委中心組擴大會議的作用，切實保障學院紀委委員和教師黨員的知情權、參與權和監督權。

（二）對學院系主任的監督

學院系主任是系管工作的第一責任人，在院長的領導下對全系的教學、科研、教師培養、教學設備建設及日常管理等工作全面負責。對外代表本系，對內主持工作。系主任應圍繞學院中心工作，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法規，更好地為國家培養“準職業人”。學院黨委和紀委通過談話、述職等形式實現縱向監督，其他教師與系主任在日常工作中形成的監督與反監督的橫向監督，學生在學習和生活中的自下而上的監督等。

（三）對學院普通教師的監督

普通教師作為學院最龐大的隊伍，是學院教學工作和科研工作的骨干人員，與學生的關系也最為密切，也是學院紀委工作的重點。學院紀委結合學校和學院的管理制度，采取多種監督方式，重點從教師的師德師風、科研經費的使用與管理、學術道德等方面強化監督，力爭實現對普通教師紀委的全覆蓋。使教師嚴格按照“四有好教師”標準要求自己，堅持立德樹人根本任務，從而更好地服務好學生成長與成才。

（四）對學院輔導員的監督

輔導員是學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者，與學生的思想、學習、生活密切聯系，也是學院紀委工作不可忽視的對象。輔導員的思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，在具體的工作當中直接影響學生的健康成長成才。學院紀委通過參觀學習、專題討論、日常談心談話等形式，加強對輔導員的政治品質、紀律規矩、個人素養等方面的教育引導，不斷強化輔導員的使命擔當，更好地擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。

參考文獻：

[1]習近平.取得全面從嚴治黨更大戰略性成果鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利[N].人民日報，2019-01-12.

[2]張寶林，楊鈞.新時代高校紀委工作高質量發展的思考[J].河南教育，2019-03-12.

[3]劉艷，張守志.全面從嚴治黨視角下高校二級學院紀委工作路徑探究[J].法制與社會，2018（8）.

[4]黃妍.新時代下加強高校二級學院紀委工作的探索[J].漳州職業技術學院學報，2018-10-18.

[5]譚月明.高校二級學院紀委落實監督責任的實踐策略思考[J].遼寧行政學院學報，2016-07-21.

作者簡介：夏開成（1988-），男，陜西安康人，碩士研究生，研究方向：黨建和思想政治教育;張忠（1963-），女，陜西西安人，副教授，研究方向：黨建和思想政治教育。