梁辰

摘 ?要：新政府制度推行以來，對事業單位會計核算帶來重要影響，要想提高財務管理水平，事業單位應加快會計制度建設，實施精細化的會計核算管理。本文針對新政府會計制度對事業單位會計核算的影響進行研究。

1.2019 年政府會計制度改革的重點及目的

1.1制定統一的政府會計制度

制定統一的政府會計制度不再區分《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和醫院、學校、科學、彩票、地質、測繪、林業（苗圃）、國有建設等事業單位會計制度，保留原有通用業務和事項的同時，增加新的共性的業務和事項，同類業務，統一處理。新的會計制度，提高了不同部門、不同單位同類會計信息的可比性，為編制部門決算提供信息基礎。

1.2“雙基礎”編制“雙報表”

規定同時編報以收付實現制和權責發生制為基礎的預算會計、財務會計報表。在編制的報表中，一定時期內，既反映了業務活動成果，又反映了凈資產的變化情況，使單位各方面的財務狀況全面呈現出來，真實反映了政府的財務狀況。

1.3“雙核算”

創新的“平行記賬”核算方法，同時進行財務會計核算和預算會計核算，使兩種會計適度分離又相互銜接，直觀反映了核算單位全面的財務狀況和預算執行情況。

2.新政府會計制度對事業單位會計核算產生的影響

2.1提高會計信息質量

隨著新政府會計制度的推行，極大程度提高了會計管理水平，加強了預算管理，在會計核算工作中落實權責發生制，能提高會計核算科學性和規范性，同時能更加準確的計算事業單位盈利和虧損情況，更好發揮會計核算在事業單位長遠發展中的促進作用。新的會計制度環境中，使得會計核算更加全面，提高了會計核算工作穩定性。同時會計制度是在先進理論基礎上建立的，能反映事業單位資產運行實際情況，符合事業單位會計管理要求。

對于事業單位財務管理工作來說，可通過會計核算編制財務報告，會計核算有效性的提升，能夠加強事業單位財務預算管理?？偟膩碚f，會計信息質量主要與管理方法和制度規定有關，而新制度的出臺，有利于會計核算流程和核算方法的優化改進，收集并整理事業單位運行過程中的各類會計信息，保證管理有效性。

2.2完善財稅機制

受到新會計制度的影響，事業單位財稅體制逐漸完善，這時事業單位被作為一個獨立經濟體來納稅，并由稅收管理部門所控制。收付實現制度實行中，財務管理中的會計信息不滿足現代稅收制度要求，

新制度的使用，要求事業單位在權責發生制和收付實現制相結合的背景下進行會計核算，豐富了會計核算功能，并能保證會計核算信息在事業單位管理工作中的有效利用。事業單位在制度保障下完善自己的預算管理體系，實現了預算管理透明化，并在當前的制度背景下針對事業單位發展特點確定了會計核算科目，為會計核算工作高效開展提供指導，不僅保證了制度運行穩定性，還能全面反映事業單位負債和收支情況，有利于事業單位明確自己的管理職責，提高資金分配的合理性，并能維持資金處于良好的流動狀態。

2.3會計核算方式復雜化

事業單位以往采取的核算方法主要是整理不同項目的會計賬簿、財務報表和會計憑證，但新會計制度實施過程中，要求事業單位采用雙重會計核算的管理方式，這種情況下，促使會計核算方法更加復雜。新制度環境下，強調權責發生制和收付實現制相結合，這種核算模式下，逐漸去除單一的收付實現制核算方式。會計制度內容的改變，要求會計核算方法及時調整，并準確劃分預算核算和財務核算兩種方式，并針對用一類型業務遵循平行記賬原則進行會計核算，便于核算信息的分類和整合，如果將財務收支納入預算管理中，則需要進行雙重會計核算，并進行平行記賬，采用這種核算方法，勢必會增加會計人員工作量和核算難度。

2.4會計核算內容的調整

為了滿足國家財政改革趨勢，新會計制度針對原有會計核算內容進行調整，并在原有核算科目基礎上增加了部門預算和收支分類等核算內容，使得會計核算內容更加符合改革要求。同時新會計制度對核算內容進一步細化和明確，與我國財政改革形勢相符，能保證會計核算結果的準確性和真實性，使其更好應用在事業單位管理中，突出會計核算工作重要性。

3.新政府會計制度環境中事業單位會計核算有效對策

3.1加快財務稅收機制改革

從新政府會計制度對事業單位會計核算產生的影響來看，體現在促進事業單位內部制度改革上，為了盡快適應新的會計制度環境，需要深化稅收體制改革，提高行政事業單位在稅收體制優化改革中的參與程度，建立一個完善的稅收體制。如政府機關、高校、醫院等單位，都針對會計制度準則進行了會計核算制度改革的探索，并加強了核算功能，在收付實現制和權責發生制相結合的背景下，解決原有會計核算工作中的不協調地方，及時處理不合理部分，來實現會計核算效果的不斷提升。

3.2建立完整企業內部會計管理體系，完善監督體制

通過優化企業內部會計管理體制，提高企業會計管理的水平，發揮內部管理的監督控制和指導作用，建立完整的企業內部會計監督體制，保證內部會計信息的真實性，防止貪污腐敗現象，提高企業會計從業人員的積極性與工作效率，創新企業管理模式與監督體制，樹立良好的企業形象，增強企業發展的內生動力。強化企業的經濟預測監督核算控制作用，增強企業資金的利用效益與市場價值，提高企業的市場競爭力，順應市場經濟體制改革的時代要求。

3.3加強新舊會計制度之間的工作銜接

新政府會計制度在行政事業單位中的應用可根據單位實際的會計需求進行選擇，以保障會計工作的順利開展。在進行會計制度的銜接過程中，工作人員要就賬目資金進行詳細的梳理，按照不同資金的項目種類對其進行報表的匯總，以更加清晰明了的呈現資金流，進而提高工作銜接的質量。另外，單位要就部分固定資產來講，工作人員要對此類資產進行盤點，以更好地開展后續工作。以此提高新政府會計制度在行政事業單位中的應用。

推動企業內部會計管理是推進企業生存發展的基礎和關鍵，通過解決市場經濟條件下企業會計管理存在的經濟社會問題，推進企業內部會計管理體制改革，增強企業發展的內生動力。促進企業內部經濟結構調整與產業轉型升級，提高內部管理資金的使用效率與企業的市場競爭力，帶動企業現代化管理模式的發展。

參考文獻

[1] ?劉彩云.施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].納稅，2020，14（6）：128.

[2] ?張梅.淺談新政府會計制度對行政事業單位影響[J].納稅，2020，14（4）：121.

基金項目：此篇文章為保定市科學技術局2019年《基于新政府會計制度下的事業單位提升財務管理水平研究--以保定市為例》課題結項成果。