林雪

摘要：自從黨的十八大中央紀(jì)委開展派駐巡視工作制度以來，我黨的反腐倡廉工作取得了很大成效，打虎拍蠅，振奮黨心民心。目前很多省委以至省管級企業(yè)也紛紛積極響應(yīng)，改革體制機(jī)制，對所轄范圍的分、子公司實(shí)行紀(jì)檢組派駐工作模式。筆者根據(jù)自身實(shí)踐，對基層企業(yè)在面對轉(zhuǎn)型升級的改革發(fā)展過程中，如何發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的作用，使企業(yè)健康有序、依規(guī)運(yùn)作進(jìn)行了如下思考和探索。

關(guān)鍵詞：基層派駐紀(jì)檢;企業(yè)轉(zhuǎn)型

一、發(fā)揮派駐紀(jì)檢組在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的從嚴(yán)治黨作用，根本是明確對派駐體制改革的思想認(rèn)識

企業(yè)創(chuàng)新實(shí)行派駐檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨效果，首先需要黨員干部思想認(rèn)識上達(dá)到統(tǒng)一共識，一是明確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢;二是要盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，找準(zhǔn)自身定位。面對企業(yè)派駐體制改革，個別基層單位黨委依然存在著不愿意接受監(jiān)督或抵觸查找問題的認(rèn)識偏差：一些管理人員認(rèn)為自己子公司管理得很好，經(jīng)營業(yè)績很不錯，不需要搞監(jiān)督;有些管理干部甚至封存或銷毀以往工作資料，對派駐監(jiān)督持抵制態(tài)度、拒絕配合。

在新開展派駐工作的派駐組：個別派駐紀(jì)檢干部作風(fēng)不過硬，在辦公條件上要求駐在單位提高配置;有的頤指氣指地分配駐在單位開展工作外自查或做一些額外工作。這些現(xiàn)象和做法都是惡化派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位關(guān)系，都與黨中央“推動巡視派駐工作向縱深發(fā)展”的要求和精神是相違背的。創(chuàng)新開展派駐紀(jì)檢組檢查制度，一是駐在單位要明確大局，增強(qiáng)政治覺悟，提高政治站位，正確對待監(jiān)督和糾偏，從思想源頭上支持派駐紀(jì)檢組開展巡視檢查;二是派駐紀(jì)檢組是要協(xié)助駐在單位糾正偏差、防控風(fēng)險，到新單位要盡快熟悉業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)定位，特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮作風(fēng)表率，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守巡視紀(jì)律。通過派駐紀(jì)檢組與駐在單位融洽關(guān)系，厘清職責(zé)，與時俱進(jìn)，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，管理完善，真正為企業(yè)筑起防腐控險的護(hù)波堤，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治企，從嚴(yán)治黨。

二、發(fā)揮派駐紀(jì)檢組在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的協(xié)助糾偏作用，重在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的新方式和新手段

創(chuàng)新實(shí)行派駐工作機(jī)制，需要大力探索運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察的新方式和新手段，更充分地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)好新時期紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的使命和責(zé)任。可以通過以下5點(diǎn)來實(shí)行：一是列席駐在單位的黨委會、董事會、黨政聯(lián)席會等會議，扭轉(zhuǎn)了原分、子公司的紀(jì)檢監(jiān)察部門受限于黨委領(lǐng)導(dǎo)的壁壘，直接實(shí)行對駐在單位的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)的決策和監(jiān)督，有效轉(zhuǎn)變了改革以前紀(jì)檢監(jiān)督科進(jìn)行監(jiān)督檢查的最大空白;二是查閱駐在單位的有關(guān)文件、資料和財務(wù)賬目等材料實(shí)行深層檢查;三是約談駐在單位的黨員干部及走訪用戶、貨主等了解駐在單位質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)銜接方面情況，加強(qiáng)廉潔從業(yè)建設(shè);四是暢通信訪渠道，健全完善“來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話”“四位一體”的問題線索反映平臺，讓職工的訴求能夠及時通達(dá);五是簽發(fā)“兩書一函”揭示存在問題，督促整改，提醒駐在單位規(guī)避和防范潛在經(jīng)營風(fēng)險，提高管理水平。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全方面“體檢”，“把脈問診”“看病治病”，實(shí)現(xiàn)管理層次進(jìn)檔升級，強(qiáng)化黨的建設(shè)和黨的政治核心作用，發(fā)揮紀(jì)檢組在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保駕護(hù)航作用。

三、發(fā)揮派駐紀(jì)檢組在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，關(guān)鍵是突出以問題為導(dǎo)向

通過紀(jì)檢組揭示駐在單位核心管理方面和重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域的缺失和漏洞，找出制約企業(yè)運(yùn)行的瓶頸和“短板”，起到糾正偏差和完善管理的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定良性基礎(chǔ)。紀(jì)檢組是由上級紀(jì)委派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，不用對檢查出的問題為派駐單位“遮丑護(hù)短”，可以直指管理癥結(jié)，通過獨(dú)立監(jiān)督、理性思考對黨風(fēng)廉政建設(shè)、各方面經(jīng)營管理特別是重點(diǎn)風(fēng)險防控領(lǐng)域進(jìn)行深度審視，關(guān)鍵是要明確職責(zé)定位，對照“四個全面”“四個意識”，找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題著力點(diǎn)，增強(qiáng)排查針對性，使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。首先，在巡視對象層面上，要突出明確對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題，查找班子貫徹民主集中制情況以及一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)失職失察的責(zé)任。其次，在依法執(zhí)紀(jì)層面上，是否存在對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議等重大政治問題公開發(fā)表反對意見;是否存在形式主義、官僚主義等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題;是否存在買官賣官、拉票賄選等選人用人的不正之風(fēng)和腐敗問題。再次，在深化改革、規(guī)范管理層面上，企業(yè)上市初期或生產(chǎn)經(jīng)營中類似資金運(yùn)作、“三重一大”事項(xiàng)決策等方面制約長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，可調(diào)動紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、公安、審計等部門的職能作用，形成強(qiáng)有力的“大監(jiān)督”整體合力。最后，在規(guī)范工作流程、理順臺賬管理層面上，要對照國家、省、市及企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定，查找規(guī)章制度落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量、工作審批流程等環(huán)節(jié)中的缺欠和不足，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞。紀(jì)檢組要突出問題導(dǎo)向，堅持黨性原則，依照黨紀(jì)法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，公正處置黨員干部違紀(jì)問題違規(guī)問題，提升企業(yè)管理水平和風(fēng)清氣正的干事氛圍。

四、發(fā)揮派駐紀(jì)檢組在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的提升管理作用，關(guān)鍵以落實(shí)整改和解決問題為目標(biāo)

要使紀(jì)檢組派駐工作收到實(shí)效，切實(shí)提升企業(yè)管理層次，最重要的一環(huán)是鞏固派駐成果，對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，有效整改糾正。紀(jì)檢組通過監(jiān)督檢查，對于揭示問題可分為管理層面問題、制度流程類問題、日常工作類問題等類型，進(jìn)行分類處置，日常工作類的細(xì)小問題可口頭溝通，制度流程類的可下發(fā)提示函進(jìn)行提醒，管理層面問題可撰寫駐在單位監(jiān)督檢查報告，匯總后上企業(yè)層面黨政聯(lián)席會。會上明確問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任部門，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并限期報告整改落實(shí)情況。紀(jì)檢組亦可每年度進(jìn)行“回頭看”，檢查駐在單位對揭示問題的改正情況，從而推動體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為全面深化改革、全面依法治國提供堅強(qiáng)有力的政治保證。