“雙一流”視域下高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的問題探究

摘 ?要：“雙一流”建設(shè)開啟了中國高等教育新紀(jì)元。“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、改革任務(wù)等成為了新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的根本依循。當(dāng)前政策環(huán)境對(duì)高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)具有直接的價(jià)值導(dǎo)向影響。要想擺脫學(xué)科建設(shè)功利化趨勢(shì)，激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，各高校還應(yīng)處理好學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)績效的“被動(dòng)因應(yīng)與主動(dòng)改革、全面考量與重點(diǎn)攻關(guān)、資源投入與績效產(chǎn)出”等方面的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高校;學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2020）31-0014-04

Abstract： "Double first-class" construction has opened a new era of higher education in China. The guiding ideology， basic principles， 10 key construction and reform tasks of "double first-class" construction have become the fundamental basis for the discipline construction and evaluation of colleges and universities in the new period. The current policy environment has a direct value-oriented influence on the subject construction and evaluation in colleges and universities. In order to get rid of the utilitarian trend of discipline construction and stimulate the endogenous power of discipline development， colleges and universities should also deal with the relationship between "passive response and active reform， comprehensive consideration and key problem solving， resource input and performance output" of discipline construction and evaluation.

Keywords： "double-first class"; colleges and universities; discipline construction and evaluation

隨著《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）等文件的相繼出臺(tái)，國家過去一段歷史時(shí)期重點(diǎn)支持的“985工程”“211工程”已經(jīng)完成了歷史使命，“雙一流”建設(shè)開啟了中國高等教育的新紀(jì)元。在新時(shí)期各高校如何充分領(lǐng)會(huì)“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、改革任務(wù)，如何擺脫學(xué)科建設(shè)功利化趨勢(shì)，激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高校和學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展，是一道緊迫的、長期的必答題。

一、《總體方案》是新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的根本依循

《總體方案》開宗明義明確了“以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，闡述了“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿和以改革為動(dòng)力”的4項(xiàng)基本原則[1]。學(xué)科及學(xué)科的總體布局搭建起了高校賴以生存與發(fā)展的基本架構(gòu)，是高校開展教學(xué)和科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人等學(xué)科育人的主戰(zhàn)場，還是高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。高校的學(xué)科建設(shè)水平和能力作為高等教育發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，對(duì)國家發(fā)展水平和潛力有著重要的影響。因此，以“中國特色、世界一流”為核心，《總體方案》特別突出了學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)作用，“以學(xué)科為基礎(chǔ)”成為“雙一流”建設(shè)的重要基本原則。學(xué)科建設(shè)通過按照一定的學(xué)科總體布局與學(xué)科方向，圍繞人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和社會(huì)影響力的核心任務(wù)，對(duì)學(xué)術(shù)梯隊(duì)、學(xué)科基地和科研項(xiàng)目等綜合系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展與整體實(shí)力的提升。學(xué)科建設(shè)除要不斷提升學(xué)科本身的學(xué)術(shù)水平和整體實(shí)力外，還必須組織社會(huì)建制方面的建設(shè)，并要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行建設(shè)調(diào)整和改革等。因此，《總體方案》將“以改革為動(dòng)力”作為建設(shè)基本原則之一。評(píng)價(jià)是指按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人、事或組織過程進(jìn)行判斷、分析后的結(jié)論。學(xué)科建設(shè)成效評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)科建設(shè)具有重大導(dǎo)向作用，事關(guān)學(xué)科建設(shè)的興衰成敗。《總體方案》提出了“建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競爭，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效，構(gòu)建完善的學(xué)科評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)高校學(xué)科內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力”的學(xué)科建設(shè)具體要求，“以績效為杠桿”成為了“雙一流”建設(shè)的另一基本原則。

在“雙一流”建設(shè)背景下，各高校無論是面對(duì)學(xué)科建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)、改革任務(wù)，還是學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)新構(gòu)建，亦或是學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的具體實(shí)踐，這都離不開對(duì)《總體方案》中“建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新文化和著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”5項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和“加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制和推進(jìn)國際交流合作”5項(xiàng)改革任務(wù)的深邃把握與解讀[1]。另外，《總體方案》還設(shè)計(jì)了3項(xiàng)支持措施、2項(xiàng)組織實(shí)施舉措來確保“雙一流”建設(shè)的落地生根（見表1）。因此，在“雙一流”建設(shè)背景下，《總體方案》必將成為指導(dǎo)高校、學(xué)科改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，也一定是高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的根本依循。

二、當(dāng)前政策環(huán)境對(duì)高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的影響分析

首先，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代對(duì)“雙一流”建設(shè)提出了更高的要求。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，謀劃和設(shè)計(jì)科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度保障，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的迫切需求。自2015年10月《總體方案》的發(fā)布，至2017年1月《實(shí)施辦法》的印發(fā)，再到2017年9月《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的公布，及至2018年8月《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱：《指導(dǎo)意見》）的實(shí)施，“雙一流”建設(shè)一直在馬不停蹄、蹄急步穩(wěn)地有力有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上，明確指出“要深化教育體制機(jī)制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題”。此時(shí)，旨在打破身份固化、帶動(dòng)中國高等教育質(zhì)量整體提升的“雙一流”建設(shè)，如何因應(yīng)新時(shí)代新變化新要求，進(jìn)而建立起“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法則面臨著需要新思路、新戰(zhàn)略、新舉措的更高要求與挑戰(zhàn)。拿江蘇省來說，2018年江蘇率先發(fā)布的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，將高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)具體化、指標(biāo)化，為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展率先探路。2019年江蘇根據(jù)《江蘇省地方普通本科高校高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)數(shù)據(jù)》首次將72所省屬高校納入年度綜合考核，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系將“引導(dǎo)高校突出辦學(xué)特色，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展”的“雙一流”建設(shè)推向新的高度。

其次，按照中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，國家各部委先后出臺(tái)了相關(guān)績效評(píng)價(jià)的政策，這也為高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)提供了具有價(jià)值導(dǎo)向的政策環(huán)境。《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》[2]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》[3]等文件對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升師資隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升師資專業(yè)素質(zhì)能力等做出了明確要求與規(guī)定。《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》[4]提出導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責(zé)任人的要求，明確了研究生導(dǎo)師立德樹人具體職責(zé)。《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》[5]就改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用提出了若干意見。《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》[6]就優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠信體系建設(shè)等提出具體改革舉措。《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》[7]《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》[8]的目的則是扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，執(zhí)行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響等。這一系列政策的相繼出臺(tái)為創(chuàng)新高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)提供了具有價(jià)值導(dǎo)向的政策環(huán)境。

最后，學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系的改革與優(yōu)化對(duì)高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的指揮棒效應(yīng)不容忽視。學(xué)科評(píng)估是教育部學(xué)位中心以第三方方式開展的非行政性、服務(wù)性評(píng)估項(xiàng)目，屬于水平評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注成效和質(zhì)量。2002年首次開展，截至2017年完成了四輪，其一級(jí)指標(biāo)體系含“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“師資隊(duì)伍與資源”“科學(xué)研究水平”“社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”四個(gè)部分。根據(jù)教育部學(xué)位中心前期調(diào)研會(huì)得知，第五輪學(xué)科評(píng)估于2020年組織開展，會(huì)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神為根本遵循，保持原有指標(biāo)體系框架基本穩(wěn)定，并在“強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向與思想引領(lǐng)、強(qiáng)化立德樹人與人才培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化師德師風(fēng)、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)、破除‘四唯頑疾、強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向”等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，將涉及到學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的方方面面。這也將為高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的改革與實(shí)踐提供直接的指揮棒價(jià)值導(dǎo)向。

三、處理關(guān)于高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)幾個(gè)關(guān)系的建議

在充分解讀《總體方案》中“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則基礎(chǔ)上，特別是對(duì)《總體方案》中10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、改革任務(wù)的精心研判，并對(duì)影響高校學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的政策環(huán)境深入探討后，各高校還應(yīng)處理好以下關(guān)于學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的幾個(gè)關(guān)系。

（一）處理好被動(dòng)因應(yīng)與主動(dòng)改革的關(guān)系

任何單位或組織要想實(shí)現(xiàn)活力永葆、持續(xù)發(fā)展，就必須在堅(jiān)守傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主業(yè)的同時(shí)，不斷主動(dòng)適應(yīng)所處的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。單位或組織通過優(yōu)化設(shè)定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，然后圍繞發(fā)展目標(biāo)募集與配置資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)或技術(shù)上的創(chuàng)新，這樣與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生更廣泛的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)，相應(yīng)地這種與大環(huán)境的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)又會(huì)轉(zhuǎn)化為該單位或組織成長的動(dòng)力。以學(xué)科建設(shè)為主業(yè)的高校同樣也不例外。首先，各高校的學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)要與時(shí)俱進(jìn)，直面新時(shí)代新變化新要求的大環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)改革意識(shí)，堅(jiān)決摒棄被動(dòng)因應(yīng)和隨波逐流。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國家各部委先后出臺(tái)了與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的績效評(píng)價(jià)政策，高等教育也已進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)的新紀(jì)元。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，肩負(fù)重要?dú)v史使命的高校肯定不能被動(dòng)因應(yīng)這么大的變局，更不能被動(dòng)因應(yīng)“雙一流”高校遴選與評(píng)價(jià)、未來的全國學(xué)科評(píng)估等學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的發(fā)展大事。各高校應(yīng)該把握重大歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)改革意識(shí)，科學(xué)制定學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的發(fā)展策略，主動(dòng)通過知識(shí)、技術(shù)的創(chuàng)新同高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生更為廣泛的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的活力永葆、持續(xù)發(fā)展。再者，全國首批“雙一流”建設(shè)高校總共137所，依《實(shí)施辦法》建設(shè)周期結(jié)束有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)定，全國高校應(yīng)該堅(jiān)定信心做到“以改革為動(dòng)力”，只要主動(dòng)改革、精準(zhǔn)施策、奮發(fā)有為都有機(jī)會(huì)進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列。如何改革，《總體方案》中的“加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制和推進(jìn)國際交流合作”5項(xiàng)改革任務(wù)給出了綱領(lǐng)性要點(diǎn)。高校學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)應(yīng)該積極踐行“以改革為動(dòng)力”的基本原則，重點(diǎn)在“如何發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用、構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)科人才隊(duì)伍、加強(qiáng)學(xué)科組織建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)激勵(lì)體系、構(gòu)建‘政校行企社會(huì)參與機(jī)制及資源募集機(jī)制和提質(zhì)推進(jìn)國際合作交流”等方面著力改革、精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）處理好全面考量與重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)系

國家層面上，《總體方案》對(duì)“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)建設(shè)和改革任務(wù)等給出了詳盡的頂層設(shè)計(jì);《實(shí)施辦法》對(duì)“雙一流”建設(shè)高校在“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)和國際交流合作”等方面的達(dá)標(biāo)遴選條件給出了詳盡的說明[9];《指導(dǎo)意見》則在“落實(shí)根本任務(wù)、全面深化改革、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和加強(qiáng)協(xié)同形成合力”等方面給出了進(jìn)一步的指導(dǎo)[10]。省域?qū)用嫔希魇〗Y(jié)合省情和省域奮斗目標(biāo)，基本上都出臺(tái)了對(duì)接國家“雙一流”建設(shè)的省級(jí)高水平大學(xué)和省級(jí)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的總體方案或辦法。各高校首先是國家的、省域的，然后才是自己的。因此，各高校首先要確保對(duì)標(biāo)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)省情，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全面考量。在謀劃學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)與評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該充分對(duì)接體現(xiàn)國家“雙一流”建設(shè)和省域高水平大學(xué)建設(shè)、全國學(xué)科水平評(píng)估和各級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等的關(guān)鍵指標(biāo)，必須強(qiáng)化全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、普遍性的要求，全方位體現(xiàn)高校、學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，確保國家和省對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展部署在各高校得到全面貫徹落實(shí)。其次，要確保針對(duì)性、體現(xiàn)校情，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)攻關(guān)。在謀劃學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)時(shí)，各高校還應(yīng)立足自身辦學(xué)特色，符合自身辦學(xué)定位，比如筆者所在學(xué)校“探索出了一條依托郵電通信行業(yè)做專做精、面向信息化社會(huì)做大做強(qiáng)的大信息特色發(fā)展之路”，依托若干優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，重點(diǎn)要在“關(guān)鍵基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題、重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題”等方面尋求重大標(biāo)志性成果的突破，實(shí)現(xiàn)守正出奇的建設(shè)效果，從而在“雙一流”建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)高校和學(xué)科發(fā)展的彎道超車。

（三）處理好資源投入與績效產(chǎn)出的關(guān)系

目前，全國學(xué)科水平評(píng)估的指標(biāo)體系更多突出的是一級(jí)學(xué)科在某段時(shí)間內(nèi)的靜態(tài)產(chǎn)出上，而對(duì)資源投入上的評(píng)價(jià)關(guān)注不夠。而《總體方案》中安排了實(shí)現(xiàn)資源募集機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破的改革任務(wù)，《實(shí)施辦法》《指導(dǎo)意見》均對(duì)建立多元籌資機(jī)制進(jìn)行了具體的要求和指導(dǎo)。如何在資源投入有限的條件下，不斷增強(qiáng)資源募集與配置能力，提高學(xué)科建設(shè)的績效產(chǎn)出，是“雙一流”建設(shè)背景下各高校需要直接面對(duì)的挑戰(zhàn)。首先，高校應(yīng)該做好經(jīng)費(fèi)投入保障工作。高校經(jīng)費(fèi)來源主要有財(cái)政撥款、獲批項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)教融合自籌經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)與資助等，其中財(cái)政撥款即肌體“輸血”相對(duì)穩(wěn)定，其他可以統(tǒng)稱為高校自我募集經(jīng)費(fèi)，屬于肌體“造血”，這部分經(jīng)費(fèi)浮動(dòng)大。自我募集經(jīng)費(fèi)多寡反映了高校肌體的自我生存“造血”能力，高校在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該注重打造各一級(jí)學(xué)科的自我募集能力，并將此能力作為學(xué)科發(fā)展實(shí)力的重要指標(biāo)。其次，高校還應(yīng)該確保“好鋼用到刀刃”的精準(zhǔn)資源投入，確保學(xué)科建設(shè)的效益產(chǎn)出。世界一流大學(xué)具有“追求卓越、引領(lǐng)發(fā)展和全球吸引力”的三大標(biāo)志，還具有“校長明、教師優(yōu)、學(xué)生強(qiáng)和經(jīng)費(fèi)足”的四大特征[11]。不難看出，“追求卓越、引領(lǐng)發(fā)展”代表學(xué)校具有前沿的研究成果和有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，“校長明、教師優(yōu)、學(xué)生強(qiáng)”則說明學(xué)校優(yōu)秀人才匯聚，“經(jīng)費(fèi)足”意指學(xué)校具有豐富的辦學(xué)資源，“全球吸引力”則是學(xué)校綜合實(shí)力的最佳體現(xiàn)，簡言之，世界一流大學(xué)人才匯聚，資源豐富，高效多產(chǎn)，所以，優(yōu)秀人才是建設(shè)“雙一流”的第一資源。在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)時(shí)，高校應(yīng)該聚力培養(yǎng)和引進(jìn)一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，同時(shí)打造銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)。最后，對(duì)學(xué)科建設(shè)過程資源投入、產(chǎn)出績效和職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院院長、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干、優(yōu)秀青年人才和學(xué)科管理服務(wù)人員等學(xué)科建設(shè)利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以確定經(jīng)費(fèi)投入是否有效，是否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)來動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化各一級(jí)學(xué)科的資源配置。

四、結(jié)束語

在“雙一流”建設(shè)新征程中，學(xué)科建設(shè)工作已然成為高校的核心工作，各高校應(yīng)該充分領(lǐng)會(huì)《總體方案》中“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、改革任務(wù)等，著重分析吃透當(dāng)前政策環(huán)境對(duì)高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的影響，處理好學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)的“被動(dòng)因應(yīng)與主動(dòng)改革、全面考量與重點(diǎn)攻關(guān)和資源投入與績效產(chǎn)出”等方面的關(guān)系，進(jìn)而科學(xué)合理的評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校和學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨越式內(nèi)涵式發(fā)展。本文對(duì)于高校學(xué)科建設(shè)與績效評(píng)價(jià)若干問題的探究，還有待于各高校結(jié)合實(shí)際在實(shí)踐中去不斷豐富與發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：江蘇省高等教育教學(xué)改革研究課題“課程思政視閾下大學(xué)物理課程教學(xué)改革研究與實(shí)踐”（編號(hào)：2019JSJG605）;南京郵電大學(xué)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“‘雙一流視域下高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)創(chuàng)新研究”（編號(hào)：GJS-XKT1909）;南京郵電大學(xué)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“‘雙一流視閾下高校學(xué)科隊(duì)伍構(gòu)建創(chuàng)新研究”（編號(hào)：GJS-XKT1614）

作者簡介：沈乃豐（1982-），男，漢族，山東禹城人，南京大學(xué)物理學(xué)院博士研究生，講師，一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)辦公室科長，研究方向：高等教育管理。