鄒靜

非公有制經濟人士是推動經濟社會科學發展的主力軍。做好新形勢下的非公有制經濟人士思想政治工作，引導非公有制經濟健康成長，是共筑中國夢強大正能量的客觀需要。為提高綏芬河口岸經濟競爭力，防止非公企業流失，突破外貿瓶頸，我對綏市非公有制經濟人士狀況進行了深入調研，就新形勢下如何做好他們的思想政治工作進行深入思考并針對問題提出了切實可行的解決策略。

一、綏芬河市非公經濟人士的基本情況

目前，綏芬河非公有制企業2000余家，個體工商戶10000余戶，非公有制經濟約占GDP比重90%以上，約占財政收入比重92%以上，非公有制經濟是綏芬河市經濟的主要支撐。

二、綏芬河市非公有制經濟人士特點

我對非公有制經濟人士的人員構成、文化教育、政治態度等情況進行研究，發現這一群體有以下特點：

1、人員結構多樣化。從政治成份構成看，中共黨員約占12.7%，無黨派居多數占約86.3%。從職業構成看，大部分來自于農民和工人，只有少量來自干部和知識分子。

2、文化水平總體偏低。大專以上學歷約占16.7%，高中及中專學歷約占63.3%，初中以下學歷約占20%，文化素質普遍偏低。

3、年齡結構中青化。30歲以下約占2.6%，31—40歲約占30.4%，41—50歲約占48.3%，51歲以上約占18.7%。年齡相對集中在30—50歲這一年齡段，占企業家總數78.7%。做好這批人的思想政治工作，基本上就掌握非公有制經濟代表人士思想領域的主動權。

4、主流思想呈現積極向上的態勢。綏芬河非公有制經濟人士大都是在改革開放初期由農民、工人或知識分子下海創業轉變而來的，他們在取得財富以后，依舊以企業管理者的身份參加著生產勞動。他們中的多數人富裕不忘挖井人，帶領大家共同富裕。他們積極參政議政，為全市的社會和諧和經濟發展建言獻策，在政治上表現出積極的參政態度。

三、綏芬河市非公有制經濟人士存在的問題

我們在肯定非公有制經濟人士的主流思想以外，又不能忽視消極思想也普遍存在于一些人的意識之中。

1、獲取利潤的功利性。綏芬河的經濟形勢好時，非公有制經濟人士都在這里安營扎寨，獲取利潤。一旦有風吹草動或經濟形勢稍微下滑，他們就換到新地方經營。特別是在1992年以來，綏芬河成就了很多資產過億的企業家，但這些人當中極少有扎根綏市進一步在綏芬河做大、做強，甚至爭取上市的。特別是近幾年來受國際金融危機和疫情影響，俄羅斯經濟低迷、盧布匯率下跌、國民購買力下降，綏芬河口岸經濟經處于低迷狀態，有近一半的非公有制企業轉戰別地經營。

2、把握時勢的短視性。從2008年的經濟危機到現在，綏芬河是以對俄羅斯貿易為主的邊境城市，所受影響更大。只有在危險中找到機會，才會在未來的市場中穩中求變，轉型升級，確立自己新的地位。本來商場如戰場，情勢瞬息萬變。有些企業家就怕有變化、變化大，一變就容易喪失信心，對前途不報樂觀態度，而且陣腳自亂，看不到新出現的曙光。其實真正的成功者多是在變中突出成長起來的。變才會打破舊的格局，才可以尋到新的機遇。

3、經營理念的守舊性。非公有制經濟人士因文化水平的局限，受固有思維的約束力強，觀念沖不破天花板，從而陷入固步自封的境地。因此，多數企業屬于家族式管理，沒有建立現代企業管理制度。

4、思想觀念的自私性。有些人利用各種政治參與渠道，成為致富的“途徑”;有些人不能正確處理企業內部的勞資關系，唯利是圖，不講誠信，法制意識淡薄，以致違法違規。

5、政治地位的狹隘性。其中的一些人參政議政始終圍繞著自己企業這片小天地，政治高度不夠敏感性不足，只要是利于自己的事情就擁護，不利于自己的事情就反對，就抱怨，不能從全局出發來看待問題。

四、做好非公有制經濟人士的思想政治工作的建議

非公有制經濟人士的思想政治工作需要與時俱進，政府要開展針對非公有制經濟代表人士的“團結、幫助、引導、教育”工作，可以從以下方面入手。

（一）加強聯系溝通摸準思想脈搏

非公有制經濟人士關心關注的問題大多是有關經濟利益的問題。要立足非公有制經濟人士的基本特點，深入企業走訪調查，掌握企業生產經營狀況，及時掌握非公有制經濟人士思想動態，切實摸準企業思想政治工作的脈搏，就存在的問題及時提出有效解決措施，對有關重大傾向性問題及時向黨委政府反饋意見，提出合理化建議。要積極引導廣大非公有制經濟人士關心黨和國家大事，積極議政建言，為黨委、政府科學民主決策當好參謀。特別是要圍繞有效應對經濟發展中的困難，搭建好企業與黨委政府間聯絡的橋梁。

（二）培養樹立示范發揮典型帶動作用

善于在“帶”字上下功夫，深入實施典型帶動。充分利用電視臺、電臺等新聞媒體，對業績好、貢獻大、聲譽高的非公有制企業進行廣泛宣傳。要深入扎實地開展“優秀企業家”及“年度經濟人物”的評選活動，對涌現出的典型進行大張旗鼓的表彰獎勵，使廣大非公有制經濟人士學有榜樣，趕有目標。要有組織、有計劃地確定培養一批非公有制經濟代表人士，將他們吸收為工商聯會員，同時及時將政治合格、社會貢獻大、有一定參政議政能力的非公有制經濟代表人士推薦到各級人大、政協組織，為他們參政議政創造條件。增強企業家的榮譽感、成就感和責任感。

（三）提升服務水平凝聚發展合力

要把思想教育工作同關心解決非公有制經濟人士的實際問題相結合，把思想政治工作同企業的生產經營貼緊，寓教育于服務之中。當前，政府要不斷拓寬服務非公有制經濟的領域，解決企業實際困難和燃眉之急，為非公有制經濟人士提供政策、市場、技術等信息，為企業引進人才。特別要充分發揮自貿區、邊和區的作用，努力為非公企業提供各種服務。同時發揮工商聯組織優勢和民間商會在市場經濟中的獨特作用，多為企業尋找商機。要加強培訓交流，通過組織各種知識講座、企業發展報告會等方式，進一步加強非公有制經濟人士培訓工作，引導非公有制經濟人士增強駕馭市場經濟的能力。

（四）加強黨的建設引領工作方向

黨的建設是非公有制思想政治工作的“生命線”。要切實抓好黨組織組建，夯實工作基礎。現在綏芬河市非公企業黨組織僅96家，比重偏低。要結合企業實際，積極建立健全企業黨的組織，不斷鞏固黨在非公企業中的基礎。同時深化創建“黨建工作示范點”活動，不斷創新活動載體，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，選優配強黨組織書記，鼓勵黨員企業主要出資人擔任黨組織書記，充分利用精神文明建設這個抓手，不斷推進和諧企業、和諧社會建設。

（五）弘揚主旋律強化正面引導

要通過與非公有制企業特點相適應的方式，加強正面引導，及時向廣大非公有制經濟人士宣傳黨和國家的方針政策、法律法規，宣傳國家宏觀經濟和產業發展、社會發展政策，引導他們不斷增強法律意識、政策意識、行為規范意識和社會責任意識，堅持誠信理念。引導廣大非公有制經濟人士積極參與光彩事業，增強社會責任感。用中國夢激發廣大非公經濟人士的熱情和干勁，引導他們解放思想、敢于突破、構思新的更宏大的夢想;既要鼓勵他們抓住機遇，進一步把企業做大做強，實現又好又快發展，又要教育引導他們處理好個人與社會的關系，更加自覺地擔負起社會責任，為實現全體人民的共同夢想貢獻力量。