鄭家林

江西省九江市檢驗檢測認證中心 江西九江 332000

計量標準的考核程序：計量標準考核的申請；計量標準考核的受理；計量標準考核的組織；計量標準考評的實施；計量標準考核的審批。（準備要求、提交材料、申請去向、時間限制）

1 申請計量標準考核前的準備

1.1 新建計量標準要完成以下準備工作

①科學合理、完整齊全配置計量標準器及配套設備；計量標準器及主要配套設備應當取得有效檢定或校準證書。②計量標準應當經過試運行，考察計量標準的穩定性及其他計量特性符合要求。③環境條件及設施應當符合計量檢定規程或計量技術規范規定的要求，并對環境條件進行有效監控。④每個項目配備至少兩名具有相應能力的檢定或校準人員，并指定一名計量標準負責人。⑤建立計量標準的文件集。編寫《計量標準技術報告》、《計量標準考核（復查）申請書》時，其中計量標準的穩定性考核、檢定或校準結果的重復性試驗、檢定或校準結果的測量不確定度評定以及檢定或校準結果的驗證等內容應當符合JJF1033-2016《計量標準考核規范》附錄C的有關要求。⑥對于研制或改造的計量標準，應當經過技術鑒定或驗收后，方可申請考核申請計量標準復查考核。

1.2 復查計量標準要完成4方面準備工作：

應當確認計量標準持續處于正常工作狀態，保證計量標準器及主要配套設備的連續、有效溯源；按規定進行檢定或校準結果的重復性試驗；（計量標準的重復性試驗）按規定進行計量標準的穩定性考核；及時更新計量標準文件集中的有關文件[1]。

2 申請計量標準考核需提供的資料：

2.1 申請新建計量標準考核，建標單位應當提供以下6種資料

①《計量標準考核（復查）申請書》原件一式兩份和電子版一份；②《計量標準技術報告》原件一份；③計量標準器及主要配套設備有效的檢定或校準證書復印件一套；④開展檢定或校準項目的原始記錄及相應的模擬檢定或校準證書復印件兩套；⑤檢定或校準人員能力證明復印件一套；⑥可以證明計量標準具有相應測量能力的其他技術資料（如果適用）復印件一套。

2.2 申請復查考核需提供11個方面的資料

（1）《計量標準考核（復查）申請書》原件一式兩份和電子版一份；

（2）《計量標準考核證書》原件一份；

（3）《計量標準技術報告》原件一份；

（4）《計量標準考核證書》有效期內計量標準器及主要配套設備連續、有效的檢定或校準證書復印件一套；

（5）隨機抽取該計量標準近期開展檢定或校準工作的原始記錄及相應的檢定或校準證書復印件兩套；

（6）《計量標準考核證書》有效期內連續的《檢定或校準結果的重復性試驗記錄》復印件一套；

（7）《計量標準考核證書》有效期內連續的《計量標準的穩定性考核記錄》復印件一套；

（8）檢定或校準人員能力證明復印件一套；

（9）計量標準更換申報表（如果適用）復印件一份；

（10）計量標準封存（或撤銷）申報表（如果適用）復印件一份；

（11）可以證明計量標準具有相應測量能力的其他技術資料（如果適用）復印件一套。

2.3 計量標準考核資料的填寫要求

計量標準考核（復查）提交的各種技術資料一般使用A4紙，采用計算機打印，如果用墨水筆填寫，要求字跡工整清晰。表格的填寫要求詳見“有關計量標準考核用表用證的填寫與使用說明”[2]。

3 申請計量標準考核的去向

（1）縣級以上計量行政部門建立本行政區域內的各項最高等級的社會公用計量標準，應當向上一級計量行政部門申請考核；其他等級的社會公用計量標準，應當向當地計量行政部門申請考核。（社會公用計量標準：最高：上一級，次級：當地）。

（2）國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門組織建立本部門的各項最高計量標準，應當向同級計量行政部門申請考核。（部門最高計量標準：最高：同級，次級：自主）

（3）有主管部門的企業事業單位，建立本單位各項最高計量標準，應當向與其主管部門同級的計量行政部門申請考核。（有主管單位的：最高：主管同級，次級：自主）

（4）無主管部門的企業單位建立本單位各項最高計量標準，應當向本單位工商注冊地的計量行政部門申請考核。（無主管單位的：最高工商注冊地，次級：自主）

4 申請計量標準考核的時限

（1）申請計量標準復查考核，建標應當在《計量標準考核證書》有效期屆滿前六個月向主持考核的計量行政部門提出。（提前申請留出考核時限以便證書連續）

（2）在《計量標準考核證書》有效期屆滿后才提出復查考核申請的，建標單位應當按照新建計量標準申請考核。（逾期申請從新建）（資料費用小懲）

（3）未按期提出復查考核申請，建標單位應當自行承擔計量標準超期使用的責任。（超期、失效、責任、自負）（責任：計量授權的標準）

5 計量標準考核的受理

主持考核的人民政府計量行政部門收到建標單位申請考核的資料后，應當對資料進行初審，確定是否受理該項計量標準考核。初審實際上是一種形式審查，初審的主要目的是檢查申報的資料是否齊全、完整和規范，是否符合考核的基本要求[3]。

5.1 初審內容主要包括

①申請考核的計量標準是否屬于受理范圍；②申請考核資料是否齊全，內容完整，所用表格是否采用本規范規定的格式式樣；③計量標準器及主要配套設備是否具有有效的檢定或校準證書；④開展的檢定或校準項目是否具有計量檢定規程或計量技術規范；⑤是否配備至少兩名具有相應能力的檢定或校準人員。申請資料齊全并符合本規范要求的，受理申請，發送受理決定書。

5.2 申請資料不符合本規范要求的

①可以立即更正的，應當允許建標單位更正。更正后符合本規范要求的，受理申請，發送受理決定書。②申請資料不齊全或不符合本規范要求的，應當在5個工作日內一次告知建標單位需要補正的全部內容，經補充符合要求的予以受理；逾期未告知的，視為受理。③不屬于受理范圍的，發送不予受理決定書，并將有關申請資料退回建標單位。（考核材料的受理一般在行政辦事大廳進行，重點是材料齊全；初審應當由計量標準考核管理人員完成，技術支持可以聘請考評員配合，但是工作責任應當區分清爽。）

6 計量標準考核的組織

計量標準考核的主持（主持考核單位）主持計量標準考核的有國家、省級、市（地）及縣級等四級計量行政部門，負責計量標準考核的申請受理、審批發證、證后監管等主要環節。

計量標準考核的組織（組織考核單位）組織計量標準考核的計量行政部門有國家、省級、市級等三級，主要負責計量標準的技術考評組織工作。

6.1 考核能力確定

計量標準考核申請受理后，主持考核的計量行政部門根據自己的考核能力確定組織考核的計量行政部門。

①如主持考核的計量行政部門所轄區域內的計量技術機構具有與被考核的計量標準相同或更高等級的計量標準，并有該項目的備案計量標準考評員，主持考核的計量行政部門應當自行組織考核，考核合格的簽發《計量標準考核證書》。（主持＝組織）。②如主持考核的計量行政部門所轄區域內的計量技術機構沒有與被考核的計量標準相同或更高等級的計量標準，或沒有該項目的備案計量標準考評員，也就是說不具備對申請計量標準進行考評的能力，該項目應呈報上一級計量行政部門組織考核。（主持≠組織）

6.2 考核能力判定：（兩個要求）

①是否具有與被考核的計量標準相同或更高等級的計量標準；②是否有該項目的備案計量標準考評員。

6.3 組織考評方式

組織考核的計量行政部門應當制定考核計劃，把考核任務委派給具有相應能力的單位或考評組承擔考評任務。①考評單位；②考評組；③考評員；④考評員+技術專家。

6.4 考核計劃的通知

主持考核的計量行政部門應當將組織考核的計量行政部門、考評單位以及考核計劃告知建標單位，以便建標單位做好考評前的準備工作。為了與建標單位溝通以及必要時實行考評員回避制度，主持考核的計量行政部門必要時可征求建標單位意見后確定考核計劃。（行政許可中強調--首接負責制）

6.5 考核組織時間

計量標準考核的組織工作應當在10個工作日內完成。

主持＝組織時：主持（組織）考核的計量行政部門在完成對計量標準考核的考評任務組織以后，應下達計量標準考核計劃，通知考評單位及建標單位，以便各個單位做好考評前的準備工作。（考核計劃一式兩份通知兩個單位）

主持≠組織時：組織考核的計量行政部門在完成對計量標準考核的考評任務組織以后，應下達計量標準考核計劃，通知主持考核的計量行政部門、考評單位及建標單位，以便各個單位做好考評前的準備工作。（考核計劃一式三份通知三個單位）

6.6 考評員的聘請及考評組的組成

計量標準考核實行考評員考評制度，每項計量標準一般由1至2名考評員執行考評任務。國家市場監督管理局聘用取得國家計量標準一級考評員資格的人員承擔考評任務；各省計量行政部門聘用本行政區域內取得國家計量標準二級考評員資格的人員承擔考評任務；（一級省聘項目≧國聘項目二級省聘項目）

聘用計量標準考評員時，其考評項目應與考評員所備案考評的項目相同。如果考評員所持考評項目不足以覆蓋被考評項目，組織考核的計量行政部門可聘請有關技術專家和相近專業項目的考評員組成考評組執行考評任務[4]。

承擔考評單位應當根據有關計量行政部門下達的計量標準考核任務，聘請本單位的考評員承擔考評工作。（考評單位一般為直屬法定計量檢定機構）（聘請考評員原則：以內為主，不能擅自外聘）

如果現場考評的考評員為2名或2名以上時，組織考核的計量行政部門或考評單位應當組成考評組，并指派其中一名考評員擔任考評組組長。

需要跨行政區域聘用考評員的，聘用時應當通過考評員所在地的人民政府計量行政部門認可。跨行政區域聘用考評員一般適用于執行次級計量標準的考評。

6.7 考評員的聘用原則：

專家考評：考評員的培訓、教育、考核、聘任。考評員的使用：①考評單位（立足予內）；②跨行政區域聘請（行政部門決定）；③專業項目覆蓋（行政部門決定人員數量）

6.8 計量標準考評的實施

考評組及考評員應當按照計量標準規范的6方面30個條款的規定要求實施考評。

計量標準考核的審批：主持考核的計量行政部門對組織考核的計量行政部門、考評單位或考評組上報的考評資料及考評員的考評結果進行審核。

計量標準考評材料的審核：計量行政部門對考評單位或考評組上報的考評資料及考評員的考評結果進行審核。

7 結語

總之，要正確地理解計量標準的含義，計量標準：具有確定的量值和相關聯的測量不確定度，實現給定量定義的參照對象。注：本規范所指計量標準約定由計量標準器及配套設備組成[5]。計量標準是指準確度低于計量基準的，用于檢定或校準其他計量標準或工作計量器具的計量器具。如用作參考的實物量具、測量儀器、參考（標準）物質或測量系統。（計量法第二條的條文解釋）。只有熟悉和掌握計量標準的考核程序，才能維護和使用好計量標準。