生態文明建設需要礦產資源支撐

許 晴

（棗莊市臺兒莊區自然資源局，山東 棗莊 277400）

目前，我國礦產資源面臨資源緊縮、生產效率低及生態環境污染退化等危急形勢，為此，就應建立順應自然環境的生態文明保護觀念，全面進行生態文明建設。改善礦產資源開發利用戰略方向，保障資源使用率。生態文明建設需要礦產資源的支撐，這是保證社會經濟可持續發展的基礎條件。

1 礦物資源

礦產資源通常是指礦物資源，是人類社會生存發展所需的物質基礎。礦產資源經過成百上千萬年的地質變遷而形成，是大自然通過地質成礦作用賦予我們的不可再生資源。其主要呈固態、液態和氣態，分布于地殼內部、地表地下或地表外，全球儲存量都很有限[1]。我國礦產資源是由國務院地質礦產部門主管，負責勘查、開采和監管。

2 生態文明建設需要礦產資源支撐的主要體現

2.1 強化礦產資源勘查評估，為生態文明建設提供物質保障

生態文明建設需要國家經濟作為物質基礎和保障措施，發展國家社會經濟又離不開礦產資源的支撐，而且國家社會文明發展，實現小康生活都需要礦產資源的保障。所以，為進一步推進國家政策決定，應尋找礦產資源發展的突破口，重點進行礦產資源勘查行動，實現礦產資源合理開發保護戰略目標。

首先，重視礦產資源對礦種、礦區的勘查分析。針對石油、天然氣、煤炭、鐵、鈾、銅及鋁等礦種進行重點勘查。加強對含油氣盆地、國家規劃煤炭礦區、大中型老礦山、金屬成礦區帶及重要非金屬礦產礦區的勘查活動。以保護生態資源安全為目的，仔細勘查西部重要礦產資源的形成區域和東中部隱伏礦產的地區，爭取發現新的礦產資源。依據我國礦產資源的規劃部署和能源長期開發利用戰略，建設大型礦產資源基地，科學提高礦區的生產力，增加礦產利用率。

其次，建立完善的礦產資源儲備機制。利用外交政策和外匯儲備，切實增加我國礦產資源的儲備。鼓勵國內企業“走出去”，到國外勘探開發礦產資源，增加國外礦產資源的份額和礦量儲備，緩解國內礦產資源儲備的壓力。積極實行礦產資源的國際合作，提高我國礦產資源市場的國際話語權，增加國際礦產資源市場的影響力。

2.2 落實礦產資源節約策略，推進礦產資源的節約和綜合利用

結合我國政治、經濟、軍事、文化、生態及資源等各方面優勢，兼并整合重組我國的礦產企業，加速礦產資源的集中，發展成大規模生產開發利用的運營模式。

首先，不斷整合礦產資源，優化礦產資源的勘探開發利用的管理模式。其次，將礦業企業做大做強，建立“大集團大基地、大集團大資源”的戰略目標，支持礦企跨區域、跨行業、跨所有制甚至跨國界的前進步伐。再次，利用企業強強聯合的模式，收購兼并、重組改造中小型礦區。最后，通過引進、研發等科技手段提高礦產企業的高效自動化進程，提高資源的生產利用水平。

其次，推廣礦產資源節約和利用政策。在現有條件的基礎上摸清我國礦產資源的儲備情況，綜合評估礦產資源的利用率，節約資源，保障生態環境建設。科學制定礦產資源開采回采率、綜合利用率及選礦回收率等指標，引導和組織企業做好礦產資源的節約和利用政策。

最后，建立礦產資源綜合開發利用的示范基地。以節約資源為目的，開發礦產伴生資源的利用項目，加強礦產廢棄物的治理和資源利用。增強廢棄礦區的資源利用，對廢石、廢渣、廢水及廢氣等劣質資源進行二次研發利用，促進生態文明建設，提高自然環境的保護措施。

2.3 強化礦產資源保護措施，保護資源就是保護生態

對于鎢、銻及稀土等優勢礦產資源需進行合理控制開采量，實行計劃開采。煤炭、石油、天然氣等礦產資源影響著國民的生計，按照礦產資源規劃和產業政策指示進行差別化開采管理，控制礦產開采規模，合理開采綜合利用，避免發生產能過剩的情況。

對礦產資源中重要礦產和能源啟動多元化戰略儲備機制，保障國家礦產資源安全。

保護資源就是保護生態環境，應加強對水源涵養、水土保持及氣候調節等影響生態功能的敏感區域的保護措施。政策上應嚴厲限制或禁止開發這些區域，推進環保措施的實行，禁止自然保護區、地質遺跡保護區(地質公園)及重要飲用水水源保護區的開采活動，對已進行開采的礦區要求退出治理，協助生態恢復原始狀態。

3 建立有利于生態文明建設的礦產資源管理措施

3.1 制定礦產資源開發綜合利用的整體規劃

礦產資源的科學規劃有利于生態文明建設。在礦產資源開發利用現狀的基礎上，細化礦產資源管理思路和目標，落實礦產資源規劃的具體任務，合理部署礦產資源市場的勘查和開發利用。規劃中應對礦產資源開采量、分布、投放時序及

企業準入制度進行充分說明，推行綠色可持續發展、轉型及升級策略。嚴格監控礦山地質環境，加強地質災害防治措施，認真實行生態保護和生態恢復治理措施。明確礦產資源開發綜合利用規劃的可持續發展目標，加強生態文明建設，實施礦產資源有效管理辦法。

3.2 強化現有礦權的綜合整治

對生態文明建設造成負面影響的露天礦山礦企，可采用“規范提升一批、淘汰關閉一批”的策略，綜合整治現有礦權的礦企，分批分類的提升礦企綜合水平。以社會經濟可持續發展的戰略需要，嚴格辦理采礦登記手續。對于未達到開采要求的企業按照規章制度退還采礦權價款，其他企業依照礦產資源整治辦法提升開采標準，限期辦理采礦許可證。礦企應按照規章制度治理枯竭的礦山，恢復礦區的生態環境。

3.3 共同責任機制

為保證生態文明建設，礦產資源的開發管理需要政府部門牽頭引導，礦山企業的積極配合。大家均參與進來，保證礦產資源開發管理綜合性系統工程能夠順利開展。在國家各部門的密切配合共同管理的形勢下，有效保障礦場資源合理的勘查開采和綜合利用。提高綠色發展勢頭，實現生態文明建設。

4 結束語

總之，礦產資源是建設生態文明的物質基礎，直接影響著國家生態文明建設和社會經濟發展，從實際出發，嚴格保護各類自然生態保護區，大力推行綠色勘查和綠色綜合開發利用的措施，緊縮重要礦產的戰略儲備，科學開采礦產資源，以此建設生態文明社會。