關于發展養豬問題和農業合作社擴大再生產問題

鄧子恢

一、關于發展養豬問題

發展農業生產的一個關鍵問題，在于解決對肥料的需要。最近，中共中央提出要大力增加農家肥料和積極發展化學肥料的方針是完全正確的。發展化學肥料的制造工業是須要相當長的時間的，即使在十年內實現了生產1，5000萬噸化肥的計劃以后，也還遠不能滿足農業發展的需要，因此我們還必須重視養豬積肥。在目前則更應以養豬積肥、發展綠肥為主。據農業部統計，全國圈存生豬去年年底是9，780多萬頭，今年三月降到8，000多萬頭，到今年八月底已發展到11，800萬頭。照現在情況來看，到今年年底超過一億二千萬頭是不成問題的。第二個五年計劃擬爭取發展到二億五千萬頭，第三個五年計劃應爭取發展到五億頭，如果這個計劃實現，將有四個好處：

第一，可以促進農業增產。據科學家計算，一頭豬年可產糞肥40擔，其中含純氮量千分之四至五，可以被農作物吸收的部份相當于60斤硫酸氨所含的純氮量，那么二億五千萬頭豬就等于750萬噸化肥，如果一斤化肥可增產糧食三斤至五斤，那么一頭豬的糞肥可以增產糧食180斤至300斤，二億五千萬頭豬就可以增產糧食450億斤至750億斤，把它打個七折，也可增產315億斤至520億斤。從此可見，一只豬就等于一個小化學工廠，他天天制造化肥。豬糞中不僅有氮肥，而且還含有磷肥鉀肥的因素，豬肥是有機肥料，有改良土壤結構和保持水分的作用。化肥是無機肥料，必須和有機肥混合施用，才能避免土壤惡化的后果，從這方面來看，養豬積肥永遠是我們農業增產的重要方向。

第二，可以增加肉食供應。如果第二個五年計劃，能達到2．5億頭豬，每頭豬平均以一百斤肉計算，即有250億斤肉，其中以3，000萬頭出口，2．2億頭豬作為國內供應，那時候人口以七億二千萬計算，那么每人每年可吃肉30斤，每月可吃二斤半，再加上牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等，每人每年將可吃肉40斤，每月每人可吃三斤多，這對城鄉的肉食供應將可以大大緩和下來。

第三，可以大大增加國家收入。每只豬平均以收屠宰稅六元計算，那么二億五千萬頭豬便可增加稅收15億元，再加上生豬收購利潤幾億元，可達20億元以上。3，00萬頭豬和豬鬃出口，所得外匯更是可觀。據說，出口2，000萬頭豬，即100萬噸豬肉，可以換回500萬噸鋼，即相等于我們現在全部產鋼收入，可見這個數目是不小的。

第四，可以增加合作社和社員的收入。照現在各地農民養豬計算，養一頭豬并糞價收入可以獲利20元左右，那么2．5億頭豬就可獲利50億元，這對合作社和社員是一筆大收入，無疑地這將大大促進合作社的鞏固。

為什么今年生豬發展這樣快呢？據各地反映，原因有三：

第一，生豬收購價提高得更合理一些，豬糞價也適當提高了，有些社豬糞還用現金收購，因此農民養豬的積極性大為提高了。

第二，貫徹了中央關于私有、私養、公助為主集體飼養為輔的方針。現在的豬90％以上是農民私養的，合作社和國家在豬源、防疫、貸款上加以幫助，證明這樣的方針，在目前條件下是一個正確的方針。

第三，飼料問題得到了適當解決。據這次重點縣重點社座談會上反映，豬的粗飼料很多，各地都有青飼料，如豬草、薯葉、浮萍、水浮蓮、東洋草、苜蓿、紫云英等，各地都可大量發展。豬的精飼料則用米糠、麥麩、米碎，剩余飯菜等，國家再加上一都份糧食供應，特別是適當的留下自留地和合理使用自留地，更為豬飼料找到了出路。我們要在第二個五年發展2．5億頭豬是不是可能呢？照半年來事實和我們的具體條件來看，應該肯定是可能的，理由是：

第一，我國農民（除一部份少數民族禁養地區外）一般都有養豬的習慣和經驗，原來沒有養過豬的，要學也并不很難，養豬2．5億頭，平均每戶只養二頭豬，這是完全有把握的。

第二，各地都可找到大量粗飼料，并有一部份精飼料，如糠麩殘飯爛菜，刷鍋水等，國家再加以小量糧食、糠麩、豆餅等支援，養豬飼料問題是可以解決的。

第三，農家養豬不需要全勞力，盡可以用輔助勞力去找豬草、放豬等。

第四，養豬的基本建設只是蓋豬圈、購置喂豬槽桶等，有十元左右便可置備，用不著很大投資，如果說發展700萬噸化肥要投資70億，那么發展2．5億頭豬，所要增添的基建費只化十億元左右便足夠了。這方面合作社

和社員可以自已解決，只對少數貧困戶由國家放一部份低利貸款便夠了。

第五，豬仔各專縣一般都可以自己繁殖，將來可以進一步做到各社養公豬母豬，自己繁殖。

第六，防疫問題，包括豬瘟、豬丹毒、豬肺疫等，在技術上目前已可以解決。在第二個五年計劃時期內打算在全國范圍內基本上消滅豬瘟、豬丹毒和豬肺疫等傳染病的流行。現只要求多撥上海廠46噸鋼制成七臺冷凍器，就可以大量制造疫苗，供應各地防疫之用，這種疫苗一針成本只要一分多錢，給豬打一針收費不多，便可保證豬不發瘟，各地農民對此非常歡迎。

根據以上六個條件，說明第二個五年計劃全國發展到2．5億頭豬是完全可能的，甚至有可能超過。這是一個對國家、合作社、社員個人都有大利而無一害的生產事業。

雖然可能性很大，但現在卻有另一個新情況，即是不少地方程度不同地發生了限制發展養豬的現象，有些地方在社會主義教育中不適當地批評養豬戶養豬多浪費糧食（浪費當然是錯誤的，應該批評），其實豬并不與人爭食，豬積肥所增產的糧食，比它吃的還多。有些地方則說養豬會促成社員的資本主義思想，因此限制社員養豬頭數，如一戶只準養一頭豬或二頭豬。有些地方則強將社員自養母豬折價入社。從而造成最近某些地方紛紛賣小豬、殺克郞豬、殺母豬，豬價下跌等不正常現象，這種現象如不及時克服，對豬的發展是很不利的。防止和反對社員的資本主義自發勢力的增長，是絕對必要的。但是要做到這一點并不需要采取上述作法，而應從下列辦法加以防止：

（一）禁止養豬戶套購糧食，自留地不要種經濟作物，只允許種菜種飼料或其他小雜糧，高產作物。

（二）禁止養豬戶雇工剝削。

（三）禁止把肥豬仔豬賣給社外賺高價，賣社內或賣給國家都可以。

（四）禁止放養豬仔，放高利貸。

（五）在糞價過高的地方，應適當調整。

（六）要養豬戶保證對社所承擔的出工數，不能因養豬過多耽誤社內出工。

只要做到上述六點，對社員養豬多少可以不加限制，各戶養豬有多有少，也不可能完全一樣，有些有經驗而又缺勞力戶養豬多一些來彌補養豬少的戶，并無壞處。養豬也是一種勞動，只要不剝削別人，不違反法令，不應該把它看成資本主義活動，這方面不要因噎廢食。

至于今后發展養豬的方針我認為：

（一）在相當長的時期內，仍應堅持中央關于私有私養公助為主，集體飼養為輔的方針。

（二）合作社集體養豬也要發展，但應看條件，逐步量力面行。

（三）對貧困戶買不起仔豬的，也可實行“社有私喂，收益分成”的辦法。

（四）社要從貸款，幫助蓋豬圈，供應飼料，賒賣仔豬等幫助貧農下中農的困難戶養豬。

（五）公豬母豬應逐漸做到“社繁私養”并逐步改良畜種。這些公母豬“公有公養”或“公有私養”都可以。

（六）現有社員母豬，不要勉強作價入社，以免殺掉，只要將所生仔豬歸社統一支配就夠了，價格應按照市價決定。

（七）豬糞要按肥效分等定價，過高過低都不利，糞價最好用現金計算，每月支付一次，以解決社員的零化錢。

（八）有些山區缺糧社缺乏精飼料，無法養肥豬的，城市服務部擬由食品公司，收購克郎豬轉賣給平原社喂養，或在適當地點組織國家控制下的市場，由山區和平原農民自行買賣，這個辦法也是可行的。

（九）國家應該盡可能把農產品加工，如榨油、碾米、磨面做粉條、磨豆付等交給合作社承辦，使合作社能從此多得一些精飼料。

發展養豬問題關系農業增產、人民生活和國家收入極大，望各地黨委加以重視，并定出計劃，采取有效措施，來推進養豬事業的迅速發展。此外，還望定出牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等的發展規劃，并作出相應的具體措施。

二、關于合作社不斷擴大再生產問題

大家都認識到不斷擴大再生產是發展農業生產，爭取五年左右時間趕上或者超過當地上中農生產水平，真正鞏固合作社的基本關鍵。最近開過的全國農村工作會議，著重討論了這個問題，各地就此交流了經驗，一般有以下幾個問題：

第一，擴大再生產，最主要的是擴大基本建設。內容主要是：

（一）因地制宜、興修水利，發展灌溉，減輕或消滅水旱災害，并添置相應的提水排水工具，這是保證農業生產發展的命脈。

（二）在興修水利的基礎上，實行耕作制度的改革，如旱改水，單改雙，坡地改梯田等，這是幾年來各地農業增產的有效措施。

（三）挖掘肥源、增積肥料、精耕細作。

（四）向山上發展，造林植樹，發展油料作物，●維作物和果樹等，一方面綠化山林，保持水土，涵養水源，調節氣候；一方面擴大合作社的長期收入。

（五）合理地發展農產品加工業，逐步購置加工設備和副業設備。

（六）發展畜牧業及相應的基本建設。

（七）改良農具及添置必要的適用的農業機器。

（八）發展改善交通運輸和交通運輸工具。

第二：擴大再生產的資金來源：主要靠合作社自力更生，靠社員辛勤勞動。辦法是：在保證社員逐年增加收入的基礎上逐年擴大公積金，建議修改社章有關規定，由各地各社看情況，可以超過5—8％的規定，豐收年景，特別是經濟作物區可以達到12％以上，這樣可以增加積累，又可以減少暴發戶，避免浪費，并補歉收年的不足。此外國家在基建投資中應撥出一定比例的資金投入農林水利基本建設，如興修必要的大中型水利工程，一定的造林經費，建立拖拉機站、抽水機站等，以支援農林業生產，這是擴大再生產、促進農林業更快發展的重要因素。

第三，動員社員適當地多出基建勞動日，這是擴大再生產的基本出路。有些地方可按每個社員年抽百分之十左右的工作日，如以全國全勞動力二億人計算，每年每人出工10天就是20億工作日，如果每人出工20天就是四十億個工作日，這是一個非常巨大的力量。

基建勞動是義務工還是當年分紅，各地可以酌情自定。

（一）最好是當年分紅，這更可以發揮社員的勞動積極性，避免勞力浪費，但分值要低一些，要向社員講清楚。

（二）社員覺悟高的社可以當年記工，俟有收益時再分紅。

（三）造林可以三年包栽、包活，俟成活有收益時再支付工款。

（四）完全義務工也可以，但要經過充分動員與組織領導。避免勞力浪費。

第四，要做好生產管理工作，使能充分發揮社員的勞動積極性，既能增加出勤率，提高勞動效能，又能把輔助勞力都使用上，勞動創造價值，這是做好當年生產和擴大基本建設的基本關鍵。我們過去對這個工作沒做好，許多地方勞動效能不高，窩工浪費，去冬今春以來各地創造 了比較適合于農業生產分散性，野外作業、手工操作等特點的生產管理制度，即是統一經營、分級管理、明確分工、個人負責制度。具體做法有以下幾方面：

（一）實行三包制。即包工、包產、包財務，這是固定社與隊關系的一種最好辦法，社將土地、耕畜、農具、肥料、種籽等交給生產隊負責管理，在報酬上究竟是做多少工，記多少工，還是包工制？在農作物收獲上是產多少交多少，還是包產制？在財務開支上是用多少報多少，還是包財務制度？顯然三包制是比較少弊端，少爭吵，從而也是比較進步的制度。

（二）實行兩個指標，超產提成，減產扣分制度。這是隊與社關系進一步合理化。過去各地也有包工包產制，但包產指標與計劃指標多是一個指標，隊員看到完成計劃指標把握不大，就能完成也超產不大，提成不多，因此積極性往往不高。現在改為兩個指標，計劃指標略高于實際產量，而包產指標則略低于實際產量，使包產的隊有產可超，有成可提，這是鼓勵隊員積極性的有效辦法，總要隊員積極性高，超了產，隊員好，社也好，國家也好，這是有利無害的，當然包產指標太低也不好。如果沒有特殊原因減了產，適當加以處分也是必要的。

（三）“工包到組，組包片”。這是固定隊與組關系的一種辦法。生產隊把某一片地的季節農活交給組去經營，是采取評工記分的老辦法，還是按片按季節農活包工好呢？顯然包片包工制，是比較進步的，這樣就可以避免隊長“臨時派工”、臨時“調兵遣將”，浪費時間的毛病。

（四）“田間零活包到戶”。這是固定組與線員關系的辦法之一。過去是每日評工記分，既浪費時間，又容易爭吵，現在改為“按田定額，包工到戶”，把一般田間零活的工分都事先評定好，包給戶去做，這樣全勞力、半勞力，輔助勞力都可以用上，早晚做，白天做都可以橫直從數量上、質量上保證按季節做完活，就可得工分。這樣明確分工，個人負責，又可以避免耕作粗糙的現象。

（五）“大活集體干，小活分開干”，過去不少社干部誤解集體勞動，“敲鐘集合，等齊下地”，“干活一窩蜂”“班、排進攻”，勞力浪費的現象很嚴重，實行這種辦法，就可以把它克服過來。主要農活必須集體干，有些活可以由各戶分散去干，就是集體于的活，也要分塊、分地段、劃清界限，彼此分頭進行，以收事半功倍之效。

現在看來這些管理制度是適合于當前農業生產的特點的，全國多數社已推行，但尚有部分社未推行，或推行得不好望各地黨委根據中央指示和各地情況，大力推行：這是提高勞動效能，發揮社員勞動積極性，搞好農業生產和擴大再生產的根本環節。

第五，要擴大再生產，必須貫徹勤儉辦社的方針，這里必須注意：

（一）大大減少脫產干部，減少工分補貼，我們提議改變社章1．5—2％的規定改為不超過1％。照目前情況看來，這是完全必要的也是可能的，抗戰時期中央規定敵后根據地的脫產人員不超過當地總人口的3％。現在農業社脫產半脫產干部的補貼工分不超過1％，是完全應該的。北京三個國營農場的脫產干部可以減少到1．2—1．3％，合作社更可能做到。

（二）管理費用也應大大節省，可以改變社章中0．5％的規定，公益金應多用于解決五保戶和貧困戶，文化教育在目前時期應盡量少用公益金。

第六，必須提倡自力更生政策，不要依賴國家。江蘇的“四自給”很好，即：資金、種子、肥料、原料自給，這樣就可以做到“肥水不落別人田”，減少向社外貸款，就可以減少利息支出。

第七，基本建設要有長期規劃，進行這樣的規劃要與四十條綱要結合起來，開始粗一些，以后慢慢具體化。