振興地方經濟之道

廖輝明

科技的大發展與信息時代的來臨，促使產業結構和人口地區結構發生急劇的變化。大量農村人口擁入城市，城市化的步伐大大加快了。我們可以說，城市化是人類發展的必經之路。

但是，農村人口如果向城市流入過多，片面追求城市化，必然對農村和地方造成強烈的沖擊波。大量人口流出特別是年輕勞動力的外流，使農業人口急劇下降，阻礙了地方經濟的發展，使得地方經濟處于停滯之中。城市同地方的鴻溝因而進一步地加深，農村對人口的吸引力進一步下降，這樣就會大大地加劇人口向大城市集中的惡性循環。

如何扭轉這一畸形局面呢？振興地方經濟之路何在？方法和途徑是多種多樣的。近讀日本大分縣知事平松守彥所著《一村一品運動》，深感平松知事在大分縣所倡導的一村一品運動不失為一條振興和開發地方經濟的新路子。

亞洲新巨人——日本，經濟騰飛始于六十年代，十幾年的經濟高速增長，農村人口大量擁向城市，東京、大阪等城市畸形發展，東京人口突破千萬，地價飛漲。與此同時，人們特別是年輕人不安心農村，紛紛擁向城市，農業人口不足，地方經濟衰落停滯，這成為一個嚴重的社會問題。而位于九州東北部的大分縣，山地丘陵遍地；耕地不足，惡劣的自然條件，使人口外流現象更加突出，過疏率全日本第一。出身在大分縣的平松深感有必要振興大分，扭轉人口外流這一劣勢。

如何開發和振興大分縣呢？平松知事大力倡導并開展“一村一品運動”，要求所轄市、町、村都要創造一種乃至多種代表本地區特色的新產品，創立名牌，力爭打入日本乃至世界市場。這是一場自助自立的創造性運動，以町、村為主體，而縣政府僅作指導作用，在財政上進行一定補助，興建基礎設施，提供技術服務，充當配角。在運動中，大力從事宣傳活動，調動各方面的積極性。經過兩年多實踐，各地都創造出一種乃至多種具有本地特色的新產品，這些產品迅速地打開了銷路，進入全日本和世界市場。

經濟的發展，人們收入的提高，精神文化生活也得到改善，“創造了不亞于城市的‘磁場”。年輕人開始從大城市回到故鄉，人口的增加，特別是大批素質較高的年輕人回鄉，給地方注入新鮮血液，進一步增大地方的吸引力，這是一種良性循環，從而基本上扭轉了人口外流這一劣勢。

一村一品運動并不僅限于農、林、水產品等低層次的初級產品的創新，而且還涉及到加工制品、傳統工藝品、旅游業、甚至第二產業等高層次的開發。作者還特地將創造具有更高附加價值的農產品加工這一介乎一、二產業之間的行業稱為一點五次產業。

他山之石，可以攻玉。盡管中、日兩國社會制度不同，但此書對我國農村經濟發展不無裨益。

一些發展中國家急于求成，片面發展重工業和追求城市化，而忽視農業和地方的開發，結果農村人口紛紛擁入城市，農村地方經濟萎縮，出現了嚴重的糧食危機，國民經濟結構比例失調。前車之覆、后車之鑒。對我們這一個農業人口占絕大多數的農業大國而言，農業和地方經濟占有舉足輕重的地位，在這種情況下，城市化步伐不宜過快。近幾年來商品經濟發展，農村、城市經濟體制改革，城市化出現過快的趨勢，城鄉之間差別有進一步拉大的趨勢。這是應當避免的。為開發我國地方經濟，我們不妨借鑒大分縣的經驗，因地制宜，在全國中小城鎮和農村研制開發和創造出符合本地特色的新產品和產業。這樣一方面可以提高地方經濟實力，開發落后地區，縮短城鄉差別，另一方面也可以創造新就業機會，就地轉化農村剩余勞動力，開創一個新局面。

(《一村一品運動》，平松守彥著，上海國際問題研究所日本研究室譯，上海人民出版社一九八七年十月第一版，1.50元)