政策導(dǎo)向與典型示范的正效應(yīng)（（共青團(tuán)工作專版）遼寧省）

“用政策和典型牽動(dòng)全局”是我們遼寧團(tuán)省委在1988年鞍山召開的全省團(tuán)的體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上提出的。我們的原則是：在改革的實(shí)踐中一手抓政策機(jī)制的工作導(dǎo)向，一手抓典型示范的作用，使政策和典型“兩輪”并轉(zhuǎn)產(chǎn)生正效應(yīng)。針對(duì)工作實(shí)際，我們與省委、省政府及有關(guān)部門先后制定了省級(jí)政策14項(xiàng)，市級(jí)政策107項(xiàng)，縣級(jí)政策300多項(xiàng)，初步形成了遼寧各級(jí)團(tuán)組織層層抓政策的導(dǎo)向，使團(tuán)的體制改革有了政策保證。我們主要做了5個(gè)方面的工作：一是有利于團(tuán)組織做好黨的助手和后備軍，發(fā)揮戰(zhàn)斗力的政策。如《關(guān)于青年物價(jià)監(jiān)督活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告》；二是代表和維護(hù)青年利益，鼓勵(lì)青年崗位成才的政策，如《關(guān)于鼓勵(lì)青年職工崗位成才的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)青年農(nóng)民致富成才的意見》《關(guān)于金州重型機(jī)器廠在職代會(huì)中增加青工數(shù)量發(fā)揮青工參與民主管理作用的考察報(bào)告》；三是保證團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的政策，如《遼寧省中學(xué)共青團(tuán)工作條例》；四是共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)自助的政策，如《關(guān)于基層企事業(yè)單位團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定》；五是其它政策，如《關(guān)于進(jìn)一步組織全省大專院校開展科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的若干意見》。省、市團(tuán)組織的政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)了基層工作的發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織也都通過細(xì)化政策，示范活動(dòng)，總結(jié)推廣典范經(jīng)驗(yàn)的辦法，抓好政策的落實(shí)，如團(tuán)省委和省職稱改革辦公定《關(guān)于輔導(dǎo)員定職的意見。出臺(tái)后，全省2671名少先隊(duì)輔導(dǎo)員有2517人定了職稱，占總數(shù)的94%。鞍山市發(fā)布了《團(tuán)干部暫行條例》后，800個(gè)團(tuán)委全部配上了正職干部，團(tuán)委缺額少編的現(xiàn)象基本消失。

團(tuán)省委在抓配套政策的同時(shí)，確定了全方位、多層次團(tuán)的體制改革試點(diǎn)，一共分6個(gè)層次。市級(jí)區(qū)域綜合試點(diǎn)、市級(jí)區(qū)域單項(xiàng)試點(diǎn)、縣區(qū)區(qū)域綜合試點(diǎn)、縣區(qū)區(qū)域單項(xiàng)試點(diǎn)、基層綜合試點(diǎn)和基層單項(xiàng)試點(diǎn)。每個(gè)層次都有不同的試點(diǎn)內(nèi)容，通過典型的示范作用促進(jìn)團(tuán)的改革的發(fā)展。例如團(tuán)省委總結(jié)推廣了撫順鋼廠團(tuán)委在改革中努力建立和完善代表青年利益的微觀機(jī)制，不斷增強(qiáng)革層活力的典型經(jīng)驗(yàn)后，全省青工戰(zhàn)線的團(tuán)組織紛紛制定政策，使代表青年利益的工作得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。大連港務(wù)局團(tuán)委、金州重型機(jī)器廠團(tuán)委，在職代會(huì)中增加青工代表數(shù)量、成立青年工作委員會(huì)，發(fā)揮了青工參與民主管理作用，一些大企業(yè)團(tuán)委從加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)著眼，實(shí)行團(tuán)干部見習(xí)行政職務(wù)政策。團(tuán)省委還總結(jié)推廣了遼寧大學(xué)團(tuán)委等17個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，編輯了《遼寧省團(tuán)的體制改革基層經(jīng)驗(yàn)選編》，通過典型的示范作用指導(dǎo)了基層團(tuán)的改革工作的開展。