348號(hào)沖擊波

夏雨

有人說(shuō)：現(xiàn)在改革不是主義之爭(zhēng)，而是利益之爭(zhēng)。全國(guó)上下議論頗多的電影發(fā)行制度改革今年又起風(fēng)浪——

348號(hào)不是臺(tái)風(fēng)的代號(hào)，也不是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的密碼，而是廣電部電影局在1994年8月1日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步深化電影行業(yè)機(jī)制改革的通知》的文件號(hào)碼。

雖然這個(gè)文件算上標(biāo)題還不到550字，但是在全國(guó)50萬(wàn)電影發(fā)行放映職工心理上的震撼強(qiáng)似一場(chǎng)地震。其實(shí)，在這不過(guò)500多字的文件中，其能量的核心只有一句話(huà)：“經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定自1995年1月1日起，電影制片廠(chǎng)生產(chǎn)及中影公司進(jìn)口的影片（包括故事片、科教片、美術(shù)片、紀(jì)錄片）一經(jīng)國(guó)家電影審查通過(guò)并頒發(fā)準(zhǔn)映證后，影片（著作權(quán)）發(fā)行權(quán)擁有單位即有權(quán)向北京、天津、上海、廣州、重慶、黑龍江……等省、市各級(jí)電影發(fā)行、放映單位發(fā)行。”而其關(guān)鍵在“各級(jí)”兩個(gè)字。

我國(guó)電影發(fā)行體制和我國(guó)的行政體制是一樣的，從中央到地方，層層疊疊井井有條。中國(guó)電影發(fā)行公司統(tǒng)領(lǐng)全局，各省市電影公司守土有責(zé)，下有地、縣、市直至公社放映隊(duì)，體制完整“片路通暢”。但這是過(guò)去的故事。1993年廣電部電影局發(fā)了個(gè)3號(hào)文件，把中影公司國(guó)內(nèi)影片發(fā)行權(quán)一刀切給了各電影廠(chǎng)。這本來(lái)是國(guó)內(nèi)16家電影制片廠(chǎng)要求了多年的事，如今真的把權(quán)還給他們了，他們反倒手足無(wú)措了。因?yàn)橼s走了一個(gè)婆婆，又供起了一群婆婆。各省市電影公司各踞一方，壟斷著當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，制片廠(chǎng)要提著片子一家家去拜，還只是當(dāng)?shù)匕l(fā)行公司一口價(jià)，制片廠(chǎng)根本沒(méi)有還價(jià)的資格，把影片“揮淚大甩賣(mài)”。結(jié)果是3號(hào)文件雖然是電影改革突破性的舉動(dòng)，卻也落下了個(gè)把“一統(tǒng)天下變成了分封割據(jù)”的名聲。而“348”的威力所在就是要打碎地區(qū)壟斷，徹底把市場(chǎng)放開(kāi)。這一徹底放開(kāi)攪亂了電影人的心。就連電影學(xué)院這高等學(xué)府里的教授都說(shuō)，1995年可能是電影市場(chǎng)混亂的一年，也是亂世出英雄的一年。亂在什么地方，又能出什么英雄呢？

中國(guó)的電影市場(chǎng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)四十幾年了，從上到下已經(jīng)習(xí)慣了上面拿片子底下放，底下掙錢(qián)上面收的管理模式。而影院和發(fā)行公司，作為獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)該具有什么樣的企業(yè)行為，才能適應(yīng)即將開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在還都說(shuō)不清楚呢。“348”以后，制片廠(chǎng)提著片子到影院，影院倒是敢接敢放了，影院放了片子不給錢(qián)怎么辦？放映收入10萬(wàn)，只對(duì)制片廠(chǎng)說(shuō)5萬(wàn)怎么辦？影院只管放片而不管宣傳，對(duì)影片放映采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度怎么辦？各地區(qū)為了地方利益采取地方保護(hù)政策怎么辦？……這并不是多慮，因?yàn)樵诖酥埃娪鞍l(fā)行環(huán)節(jié)的三角債曾達(dá)9000多萬(wàn)，電影廠(chǎng)總不能再雇一幫人天天到影院里去坐著吧！我國(guó)電影市場(chǎng)遠(yuǎn)還沒(méi)有到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的程度，而且電影市場(chǎng)的許多經(jīng)營(yíng)者，遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)道德來(lái)規(guī)范自己行為的地步。市場(chǎng)雖然放開(kāi)了，可亂子還多著呢！

雖然廣電部采取先吹風(fēng)后實(shí)行的做法，但是人們?nèi)耘f擔(dān)心“348”只是上面一陣風(fēng)吹過(guò)，地下一層土卷起，扎不下根。在“348”執(zhí)行還有幾個(gè)月前，已經(jīng)有的地方推出相應(yīng)的政策，讓影片在經(jīng)過(guò)廣電部審查通過(guò)之后，必須要再在地方的一級(jí)政府得到放映許可證，方可入“境”。如此做來(lái)，“348”將會(huì)形同虛設(shè)。

既然是主管部門(mén)已經(jīng)審查通過(guò)的影片，為什么地方還要設(shè)置障礙呢？說(shuō)到底是個(gè)利益問(wèn)題。原來(lái)，影片通過(guò)省市一級(jí)電影發(fā)行公司的流通，會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)不少的收益。一旦“348”通行起來(lái)，電影院會(huì)因此而得益，影院所在的地方稅收也會(huì)增加，可是省市一級(jí)的公司就面臨著無(wú)事可做的局面，甚至關(guān)系到它的存亡。而使這種上下局面得以存在的原因是電影現(xiàn)有管理機(jī)制的矛盾。現(xiàn)在電影制作和全國(guó)發(fā)行是由廣電部管，而各個(gè)省市的放映管理則由各地文化廳負(fù)責(zé)，上下不是一個(gè)系統(tǒng)，在執(zhí)行政策時(shí)難免不出現(xiàn)沖突。

對(duì)“348”最歡迎的應(yīng)該是電影院和制片單位。因?yàn)椤?48”的最終結(jié)局是減少發(fā)行環(huán)節(jié)，使在同一地區(qū)之內(nèi)可以有多個(gè)發(fā)行單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至可以找一兩家大影院搞獨(dú)家放映，電影廠(chǎng)的影片有了多個(gè)買(mǎi)主，自然可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。這樣，電影的放映利潤(rùn)最大限度地留在了制片和影院這兩頭。而電影業(yè)能不能再振興也在這兩頭：目前我國(guó)的電影業(yè)，制片缺少資金，無(wú)力拍好片、拍大片；影院設(shè)備陳舊，放映效果差，使觀眾漸漸離開(kāi)影院，形成一個(gè)惡性循環(huán)的局面。“348”的震撼之處就在它有可能打破這個(gè)格局，且對(duì)于好像已經(jīng)是氣血兩虧的電影制片業(yè)，無(wú)疑是一劑“大補(bǔ)丸”。只是，“348”號(hào)沖擊波真能夠席卷中國(guó)大陸么？這劑“大補(bǔ)丸”是不是真那么好吃？人們還在拭目以待。