談組織青年為人民群眾生產生活基本需求服務的工作方法

改革開放以來，共青團工作進入了一個新的發展時期。近年來，社會主義市場經濟的發展，又給共青團工作提出了許多新的課題。這些課題，既具有挑戰，更富有機遇。為了適應新的形勢，推動共青團工作再上新臺階，在黨和政府的重視及社會各界的支持下，共青團推出或推動了“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”、“青年崗位能手”和“服務萬村行動”等一系列具有社會意義的活動。這些活動的推出與推動，并非一時之興，其著眼點都是為了服務大局、服務社會、服務青年。而實現這三個服務的切入點，則是組織青年為人民群眾生產生活基本需求服務。

我們從人民群眾生產生活基本需求入手抓服務，主要基于三點認識。首先，貫徹黨的全心全意為人民服務宗旨，是共青團服務大局的題中應有之義。為人民群眾生產生活基本需求服務，是為人民服務的具體化，是共青團把黨的根本宗旨具體地貫徹到自己的實際工作之中。第二，動員青年服務社會，奉獻社會，做人民群眾所歡迎、所企盼的事情，是共青團作為先進青年的群眾組織的一項重要工作內容。為人民群眾生產生活基本需求服務，則是在服務社會中為人民群眾謀取實實在在的利益。第三，為青年成長成才提供機會，創造條件，是共青團義不容辭的責任。在服務人民的實踐中，青年既可以增長知識和才干，又可以得到具體有形的幫助，特別是可以培育起為人民服務的思想，更好地實現自己的人生價值。

為人民群眾生產生活基本需求服務這樣一個題目，在樸實之中蘊涵著十分豐富的內涵和非常深刻的意義，做起來也很不容易。認真總結這方面的經驗，深入研究這方面的規律，找出科學的工作方法，可以把服務抓得更實、更好，把服務工作做得更精、更細。

為人民群眾生產生活基本需求服務，就要從實際出發

人民群眾始終有著多方面的實際需求。不論是物質方面的，還是精神方面的，是生產方面的，還是生活方面的，往往都是一些需要解決、甚至是迫切需要解決的實際問題。從人民群眾的實際需要出發，組織青年切實幫助他們解決生產生活中遇到的某些實際困難和問題，這正是黨和政府所要求的，人民群眾所需要的，也是共青團應當努力去做的。共青團堅持從實際出發抓服務，就應當在國家所急、群眾所需、自己又能發揮作用的方面找課題、做文章。實踐表明，用這樣的方法來做工作，才能做出、做好實實在在的事情，才能使服務工作有一個扎實的基礎。比如，培養青年崗位能手活動就是這樣。目前，我國企業青工高達8000多萬，約占整個職工總數的60％以上。青工中存在的一個突出問題是，整體素質不高，實際技能偏低。據有關部門統計，全國青工中高級工僅占1％，中級工不到20％，而且約60％的初級青工實際技術水平達不到崗位要求。無疑，企業職工的素質直接影響著企業的產品質量。沒有一流的職工隊伍，就不可能生產出一流的產品。在市場經濟條件下，產品質量是企業的生命。要解決企業產品質量低劣的問題，必須切實提高職工的技能水平，提高勞動者的素質。于是，我們就抓住企業青工素質這一各方面都迫切希望解決的問題，在全國企業青工中廣泛開展了培養青年崗位能手活動。企業團組織又從企

業的實際出發，根據青工所在崗位對職業技能的要求，制訂規范的評比、考核、獎勵辦法，使這項活動變為了一種可量化、可操作的企業行為。由于活動的推出到推動都是從實際出發的，因而這一活動很快贏得了企業的普遍歡迎，廣大青工也表現出了積極的參與熱情。

為人民群眾生產生活基本需求服務，應當力求具體

人民群眾始終有著多方面的具體需求。比如，在農村，人民群眾為了脫貧致富奔小康，迫切需要市場信息，需要實用技術，需要產前產中產后服務，需要文化、科技、衛生下鄉，等等；在城市，人民群眾迫切希望服務行業能夠改善服務態度和服務質量，迫切需要貨真價實的商品，一些有特殊困難的群眾希望得到社會的關心和他人的幫助，等等。共青團應當著眼于人民群眾這些具體有形的需求，提供具體有形的服務。

近年來，各地團組織在開展社會公益活動中廣泛運用了一種“1助1”的服務模式。這種模式，既具體有形，又便于操作，在為人民群眾具體需求服務方面發揮了積極作用。比如，在青年志愿者行動中，開展了“1助1”長期結對服務，現在有150萬支隊伍定時定點地為150萬個家庭提供著具體服務。在實施希望工程中，開展了“1（家）十1”救助活動，現在已經有150多萬名失學兒童通過這種方式得到了資助，實現了上學的愿望。在“手拉手”活動中，開展了城市與農村、富裕家庭與貧困家庭、身體健康與身有殘疾以及不同民族之間的少年兒童的結對互助活動，現在已有上千萬對少年兒童通過“交一個朋友、寫一封交友信、寄一本書、看一次朋友”等方式建立起了聯系和友誼。在服務萬村行動中，開展了“廠村掛鉤”、“校村掛鉤”等活動，現在已經有上萬個村通過結對方式與企業和高等院校等建立了不同程度的聯系。又如，正在全國廣泛推行的青年文明號服務卡活動。在這個活動中，凡是到青年文明號柜臺或窗口接受服務的顧客，都可得到一張印有發卡人姓名、電話和承諾保證的卡片。通過這樣一張簡單的服務卡，就把窗口行業與服務對象直接聯系起來了。這種做法，一方面體現了良好的服務態度，另一方面可使顧客比較方便地解決可能遇到的商品質量等問題，以更好地滿足人民群眾對高質量服務的需求。可見，這些服務活動，都是具體到人、具體到事的。也就是說，用具體的服務滿足人民群眾的具體需求。實踐表明，面對人民群眾多方面的具體需求，僅僅靠發文件、喊口號，難以真正解決問題。從另一方面看，共青團是群眾組織，是做青年群眾工作的。做這樣的工作，尤其需要抓具體，注重針對性，不能只追求一時的轟動效應，或者僅僅滿足于熱熱鬧鬧。必須有一種從點滴做起的精神，從小處著手，從具體事情抓起，扎扎實實地做事情。

為人民群眾生產生活基本需求服務，必須務求實效

人民群眾對一件事情的評判，往往不是看組織者和發動者的初衷，而是看有沒有實效。如果只是講得很動聽，實際上卻做不到，口惠而實不至，肯定得不到人民群眾的歡迎。這些年，廣泛開展的“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”、“青年崗位能手”和“服務萬村行動”等活動，之所以能夠得到青年的擁護和社會的好評，一個重要原因在于，這些活動真正深入到了人民群眾的基本需求之中，人民群眾和廣大青年確實從中受了益。

要求得實效，就應當善于用不同的服務來滿足人民群眾的不同需求。實踐表明，對于難以滿足的特殊需求，如果努力去滿足了，就會求得突出的實效。比如，邊遠地區群眾對高層次精神文化生活的渴望是一種特殊需求。在文化下鄉活動中，為了滿足基層群眾的這種需求，共青團和青聯便組織“心連心”藝術團深入到邊遠地區。這些地方的群眾，不僅看到了以前很難看到的明星們的現場演出，而且還與他們進行了面對面的交談。這樣的服務，自然能夠引起強烈反響，收到突出效果，給人民群眾留下難忘的印象。實踐還表明，對于迫切需要滿足的大量需求，如果主動去滿足了，就會求得明顯的實效。比如，首都有一家博物館，每年有60多萬人前去參觀，但講解員只有3名，遠遠不能滿足參觀者的需求。根據這一情況，首都一些高校團委主動組織大學生去做志愿講解員。高校大學生不僅知識面廣，語言表達能力強，而且數量多，熱情高，稍加組織和培訓，就可以比較充分地滿足大家的需求。這樣的服務，博物館和群眾都非常歡迎，自然能夠收到明顯的實效。要求得實效，就應當善于動腦筋、想辦法。實際上，有些求實效的工作，只要辦法想得好，即使力氣花得不很大，也能夠求得很好的實效，甚至可以做到事半功倍。比如，南方一座城市，計劃組織全市小學生捐款援建“手拉手”希望小學。怎么籌款呢？老師覺得讓孩子找家長要錢的做法不合適。通過大家動腦筋，想辦法，決定發動全市小學生捐獻牙膏皮。用賣牙膏皮換來的錢，很快把款籌齊了，一所“手拉手”希望小學就這樣誕生了。

為人民群眾生產生活基本需求服務，需要建立機制

人民群眾始終有著多方面的長期需求。為長期需求服務，如果只搞短期行為，很難從根本上解決問題。比如，為殘疾人服務就是這樣。殘疾人對服務的需求是一種長期需求。如果僅僅是在一些特殊的日子里組織集中上門服務，雖然也可以幫助殘疾人解決某些困難，但難以滿足他們對服務的長期需求。這種做法，表面上很好看，也可以宣傳得熱熱鬧鬧，但給殘疾人留下的實際上是一天的熱鬧，364天的冷清和困難。

唐山市的青年志愿服務則從殘疾人的長期需求出發，以小時制形式建立起了持久的運行機制，從而有效地滿足了殘疾人對長期服務的需求。在唐山市，有4000多個殘疾人家庭。當地團組織經過調查發現，其中有1100多個家庭需要長期的生活服務。如果一個星期能為每個需要長期生活服務的殘疾人家庭提供兩個小時的服務，不僅可以幫助他們料理好家務，還可以幫助他們到戶外去活動。這樣計算下來，一個殘疾人家庭一年總計需要120個小時的生活服務。于是，當地團組織從這個長期需求出發，組織團員青年把為殘疾人服務的工作分解到小時去落實。以一個團支部為一個殘疾人家庭提供長期服務為例，如果這個團支部有20名團員，平均每人每年參加志愿服務的時間僅6個小時。如果是10名團員，每人每年所花時間也就是12個小時。這種小時制的服務方式，從機制上保證了殘疾人對長期服務的需求可以得到滿足。江澤民總書記在唐山視察時，對青年志愿者堅持風雨無阻地為殘疾人服務給予了充分肯定，并告訴殘疾人：“你們有一些不大好干的活，就請青年志愿者來幫助?！?/p>

青年志愿者服務站，也是從人民群眾長期需求出發建立起的一種穩定有效的運行機制。隨著社會主義市場經濟的發展，人民群眾需要越來越多的社會服務，特別是需要長期、規范的服務。于是，團中央在重點城市積極推廣建立青年志愿者服務站。這些服務站，有固定的場所和設備以及人員和經費，從而為開展某些方面的長期志愿服務提供了有效的保證。現在，全國已有服務站1500多個。基層團組織正是以這樣的機構為依托，安排有服務愿望和服務條件的青年定時定點地到老科學家、老干部以及殘疾人家中進行長期服務。

這些事例說明，為人民群眾的長期需求服務，需要有持久的運行機制作保證。也就是說，要抓住人民群眾關心的事情，一步一步地去做，穩步前進，不斷拓展。要創造出具體、有形的工作載體，形成持續、穩定的工作機制。

將共青團工作融入建設有中國特色社會主

義的偉大事業強調為人民群眾生產生活基本需求服務，歸根到底，是為了把共青團事業進一步同我國經濟社會發展結合起來，不斷地融入到社會之中，成為建設有中國特色社會主義偉大事業的一個有機組成部分。也許有的同志會提出這樣的問題，共青團近年來推出或推動的一些頗有影響的活動，社會參與面越來越大，共青團自己則由組織者變成了參與者，這會不會造成種了別人的田，荒了自己的地。應該說，這種擔心是不必要的。從服務大局的角度看，共青團所從事的事業本來就是黨和人民事業的一部分，所做的工作本來就是在為發展黨和人民的事業而努力。從服務社會的角度看，這正說明，共青團組織近年來開展的服務是植根于人民群眾基本需求之中的，所做的事情是人民群眾所歡迎、所企盼的。從服務青年的角度看，在服務的實踐中，青年自己不僅得到了他人提供的具體服務，而且進一步增長了才干，受到了教育，堅定了理想和信念，團組織也可以因此增強吸引力和凝聚力。這些都說明，共青團組織所做的努力，既符合經濟社會發展規律和青年工作規律，也有效地體現了共青團基本任務的要求。如果將來共青團組織的許多活動，都能夠發展成為一種社會廣泛參與的行為，那么，共青團事業的基礎就會更加堅實，對社會的貢獻就會更大。我們這樣做的目的也就實現了。我們相信，有鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的指引，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，共青團組織應該而且也能夠為國家、為人民、為青年一代的成長做出應有的貢獻。

編后

去年年底，共青團中央為貫徹中共中央十四屆六中全會精神，提出要積極組織青年為人民群眾生產生活基本需求服務。今年以來，作為團中央機關刊，我們以“為人民群眾生產生活基本需求服務”為主題發表了一系列文章，引起團內的廣泛關注，不少團干來信暢談自己的看法，也有些同志來信詢問如何具體做好這項工作。我們特邀請共青團中央第一書記李克強同志撰文，談談組織青年為人民群眾生產生活基本需求服務的工作方法問題。組織青年為人民群眾生產生活基本需求服務，是共青團工作的一個十分重要的課題。我們希望全團上下共同做好這篇大文章，也請各級團組織將你們富有特色的經驗寄給我們。