令人防不勝防的“隱形殺手”——地雷

曹占英

無處不在后患無窮

據聯合國有關部門估計，由于地雷的廣泛使用，當今地球上尚埋有1．1億顆，它們全都裝有雷管引線，隨時可能爆炸。全世界每天因觸雷而傷亡的多達600人，自二戰結束至今，被地雷炸死、炸傷的人已逾百萬。40年代末期，英國軍隊在排除自己埋設在海灘上的數萬顆地雷時，有近200人喪生。海灣戰爭后，至少有190人在清除伊拉克人埋在科威特的地雷時被炸死或炸傷。在柬埔寨，被地雷致死、致殘的人約8萬，安哥拉有6萬，而阿富汗也有成千上萬的人深受地雷之害，其中大多數為兒童。

據有關國際組織的調查資料顯示，中東、北非和中亞地區的未爆地雷數量最多，占全世界未爆地雷總數的一半以上；其次是東亞地區，僅柬埔寨境內就有1000萬顆；再次是非洲撒哈拉沙漠以南地區，安哥拉的20年內戰遺留下了1500萬顆；東歐和中歐(包括波黑地區)約有900萬顆；拉丁美洲有35萬顆，主要集中在中美洲。對許多國家來說，戰爭雖已結束，但戰爭遺留下來的地雷還時刻處于“待爆”的狀態，猶如無所不在的隱形殺手，仍在繼續威脅著平民百姓的生命及財產安全。許多國家布雷區的平民，或為防不測而舉家外逃，致使大片田園荒蕪；或被周圍的雷區隔絕，無法同外界聯系，使得當地社會經濟的發展因此受阻。1993年聯合國人員在游說柬埔寨難民返鄉時說：“看到沒有，照片上的農田都變成了無主荒地，回去全是你們的!”然而，令歸鄉者料想不到的是，昔日的沃土在內戰中已化為全球地雷密度最高的死地，使得他們無日不在千萬顆地雷的威脅下生活著，買菜、汲水、下田、訪友等最基本的日常活動都成了性命攸關的冒險。尤其到了雨季，洪水挾泥沙與地雷俱下，誰也不知家門口何時會收到洪水帶來的死亡“禮物”。

布雷容易掃雷艱難

據報道，現在布設一顆地雷只需花費3美元和30秒鐘的時間；還可利用飛機或大炮，像撒糖果似的大片地進行。在阿富汗，前蘇聯軍隊曾實施過一次有史以來最大規模的布雷行動，從直升飛機和運輸機上投下了數以百萬計的地雷，其中有一種叫“綠色鸚鵡”的地雷最為可怕。這種如同一副撲克牌般大小的塑膠地雷，外表酷似玩具，有許多兒童因出于好奇撿拾這些“玩具”而被炸斷了手腳。

然而，掃雷遠比布雷艱巨得多，探測和銷毀一顆地雷要比布雷付出上百倍甚至數百倍的費用和時間。雖然許多國家在戰爭結束后，投入了大量的人力、物力進行掃雷，但進展非常緩慢。布雷者可以大片大片地布，掃雷者卻只能一寸一寸地掃。在柬埔寨，國際組織雇傭遇害者家屬組成“寡婦掃雷大隊”，為此，一名隊員自嘲道：“我這輩子再也不用擔心失業，因為我們國家的地雷100年也清除不完。”據聯合國估計，每消除一顆地雷需要花費100～300美元。1996年，全球清除地雷lO萬顆，共花費7000萬美元，每顆地雷的清除費用高達700美元。目前，全球僅有“石油巨富”——科威特能負擔得起這筆高額費用。為此，聯合國于1994年底建立了“支援掃雷自愿托管基金”，要求國際社會積極捐款，以擴大掃雷行動。有關人士認為，要全部清除地球上現存的l億多顆地雷，至少需要花費400多億美元，而以現今的清雷速度和技術，要全部掃除這些地雷，至少得花費上千年的時間。

掃雷工作極其危險，而且必須在精神上高度集中。掃雷人員在工作時一般分成二組：一組挖雷，另一組在旁觀察。挖雷的一組一旦有危險，在旁觀察的那組必須馬上設法予以搭救。一個掃雷人員可能工作幾個月不會出事，但如果放松了警惕，將探測器推得太快，就很可能發生意外。另外，掃雷人員經常會遇到餌雷，即在一個地雷下面埋著另一顆地雷，當掃雷人員取出上面的地雷時，下面的地雷會立刻爆炸。因此，縱使掃雷人員怎樣謹慎小心、經驗豐富，每年仍有數十人死亡。

產量巨大價格低廉

根據國外一個權威機構的組織調查，目前世界上有55個國家的80多家廠家可以生產殺傷性地雷，同時有40個國家出口這種地雷，每年的銷售量在500—1000萬顆，交易額高達數億美元。許多軍控專家認為，在過去相當長的時期內，前蘇聯、意大利、美國、捷克斯洛伐克、南非、英國、南斯拉夫等國是地雷的主要生產國和出口國。其中意大利的瓦爾塞拉公司是全球規模最大的地雷生產商，僅在過去10年中，它就向發展中國家銷售了近5000萬顆地雷，獲利逾40億美元。

由于產量大，地雷在國際軍火市場上的價格十分低廉，黑市價格更低。據報道，常規型地雷每顆售價僅1～3美元；改進型常規地雷每顆售價也不足10美元，如意大利生產的。VS一50改進型地雷每顆約6美元。只是近年來出現的一種散射型地雷，因其配有電子定時器、遙控系統和紅外線“目標識別”系統等先進附件，售價較高。如美國制造的這種地雷，每顆售價為100多美元。如此便宜的武器，對于受到武裝沖突和戰爭困擾的國家或軍事集團來說，具有不可抵擋的誘惑力。目前，世界上100多個國家的武器庫中已儲存了上億顆殺傷性地雷。

禁止地雷呼聲日高

由于地雷的受害者日趨增多，地雷對人類造成的威脅和傷害已受到國際社會的日益重視，國際社會正在作出各種努力，以限制或禁止地雷的使用。

至今為止，限制使用地雷的“國際公約”只有一個，即1980年10月聯合國大會通過的第2號決議。但由于該公約本身存在著種種弊病，至今僅獲得了50多個國家政府的批準，還不足聯合國成員國的1／3。1993年12月，聯合國通過決議，贊成實施一項全球性的禁止地雷出口的決議案，并呼吁各國就此問題舉行一次國際會議。1994年初，美國、法國公開宣布：為響應聯合國的號召，決定在5年之內禁止本國生產的地雷出口。1996年1月，在日內瓦召開的會議上，各國圍繞國際公約的修改和限制地雷的使用等問題進行了激烈的辯論，并取得了某些進展。許多國家原則上贊同最終禁止使用殺傷性地雷，但對殺傷性地雷的禁用范圍，對地雷達到具備可探測、自毀和自動失效裝置等標準的期限和對地雷出口限制的規定等問題，未能達成共識。

1996年4月，聯合國再次舉行會議進行磋商，與會國同意限制使用殺傷性地雷，要求地雷的金屬含量必須達到可探測的標準，地雷必須具有埋設120天后自毀的裝置等。國際社會擬在以下幾個方面達成一致：一是必須取締各種不易探測、非金屬的、以掃雷人員為目標的地雷，因為這些地雷并無軍事目的，只是濫殺無辜；二是必須制定法令，規定要繪制布雷地區的詳圖，并在布雷區設立標記；三是新研制的地雷必須配有短時間內自毀的裝置；四是世界各國必須提供足夠的資金，以研究改進探測和掃雷技術。

與此同時，國際人道組織也一再呼吁全面禁止使用地雷。英國的“地雷顧問小組”、美國的“人權國際”、德國的“醫生國際”、法國的“殘病人國際”等團體發起并組織了“國際禁止地雷運動”，而且多次舉辦了地雷問題的國際會議，要求全面禁止生產、使用、儲存、出售、轉讓或出口地雷。但是，近年來，由于局部戰爭和武裝沖突的頻繁發生，對地雷的需求量在日益增加，每年的銷售額都在數億美元以上。因此，圍繞禁用地雷引發的激烈爭論，實際上是不同國家間的安全利益和經濟利益相互沖突的直接反映。

盡管“禁雷公約”已開始生效，但要真正做到實施、執行該公約的條款，難度還是相當大的。根據該公約的規定，公約的批準國將在今后4年內銷毀其所儲存的所有殺傷性地雷，并在10年內將其雷區所埋設的地雷清掃干凈。由于該公約對各國不具有多大的約束力，因此，國際社會無法進行更為有效的監督。值得特別注意的是，到目前為止，美國、俄羅斯等幾個大國尚未在公約上簽字。由此可知，在現實情況下，禁雷問題不可能在短期內得到根本的解決，還需國際社會做出更大的努力。

(特約編輯／潘星星)