華約——冷戰時期的產兒（上）

耿海軍　鄧立巖

爭霸歐洲美對蘇步步緊逼

1945年2月4～11日，伴隨著第二次世界大戰接近尾聲，美、英、蘇三國首腦在蘇聯克里米亞半島的雅爾塔舉行會議，這就是著名的“雅爾塔會議”。會后形成了將歐洲一分為二，西歐歸西方，東歐歸蘇聯；其中德國也一分為二，西德歸英美的勢力范圍，東德歸蘇聯的勢力范圍等一攬子內容在內的雅爾塔體系。這一體系的劃分主要是根據當時的自然情況所決定的，因為東歐大部分地區都是由蘇聯解放的，也都在蘇聯的控制之下，對于這已既成事實的格局，蘇聯是決不會讓步的。這一格局的確定，美英兩國表面上都表示認可，但心里極不情愿，因為爭奪世界、爭奪歐洲是美英兩國蓄謀已久的計劃。早在第二次大戰進行中，美國總統羅斯福就曾設想過一個戰后由美國領導世界的方案，準備通過“大國合作”的方法，來控制各國經濟，操縱世界政局，以實現稱霸世界的目的。而邱吉爾的作法則更是直截了當，為了在東歐占有一席之地，他在1944年就曾在莫斯科與斯大林達成了一項秘密協議，商定戰爭結束后在一系列國家分享權力。這就是后來被人們戲稱為“半張紙”的協議，即在羅馬尼亞，蘇聯的權益為90％，其他國家為10％；在希臘，英國為90％，蘇聯為10％；在南斯拉夫和匈牙利各為50％；在保加利亞，蘇聯為75％，其他國家為25％。為了爭奪柏林，美英不惜破壞戰時結成的美、蘇、英盟友關系。于1945年初，在伯爾尼與德國代表單獨媾和，企圖讓德國從西線和南線抽調部隊到東線，以阻止蘇聯紅軍的進攻，達到搶先占領柏林的目的。顯而易見，奪占東歐，早在二次大戰進行中美英兩國就在醞釀，因為它們清楚地知道，蘇聯幫助東歐人民獲得解放，走上社會主義道路，這必將是戰后美英稱霸世界的嚴重障礙。然而，在雅爾塔會議期間，盡管德國、日本已走到了失敗的邊緣，但美國軍方估計，在德國投降后，至少還需付出100萬人的傷亡和一年半的時間才能打敗日本，因此迫切希望蘇聯能夠在打敗德國后盡早參加對日作戰。正是基于這個原因，美英兩國不得不做出妥協。但對于在東歐這個問題上，他們連一寸土地也沒有沾上，是大大的不滿意，這也就埋下了戰后必然要互相對立的禍根。

1945年4月12日羅斯福逝世，由副總統杜魯門繼任美國總統。杜魯門一上臺，就改變羅斯福推行的大國合作政策，一再揚言要對蘇聯采取強硬政策。4月20一23日，杜魯門在白宮連續召開會議，商討對蘇政策。會上雖有分歧和激烈爭論，但杜魯門堅持在東歐問題上與蘇“攤牌”。杜魯門說，“今天世界正期待我們的領導”，“美國在世界上應當處于領導地位”。4月23日，蘇聯外長莫洛托夫赴舊金山出席聯合國制憲大會，途經華盛頓時應邀到白宮，在會見中杜魯門表示：“由于蘇聯在波蘭新政府的性質上并未能執行雅爾塔協議，美國對此是不愉快的。”莫洛托夫說：“我一生中從未領教過這樣的談話。”杜魯門回答說：“貫徹你們的決定，那么你就不必領教這樣的談話了。”

隨著二戰的結束，美蘇同盟因失去了存在的基礎而宣告破裂。特別是此時的美國通過第二次世界大戰發了約2000億美元的戰爭財，一躍成為了資本主義世界頭號強國，而且它還壟斷著原子彈技術。于是，美國認為成為世界霸主，向世界發號施令的時機到了。它公開叫囂，“要以拉丁美洲為后院，以太平洋為內湖，以大西洋為內海．以歐洲為重點”，把全世界都置于美國的奴役和支配之下。但不可否認的是，在二次世界大戰中，蘇聯經受了最嚴峻的考驗，做出了最大的犧牲和貢獻，國際威望得到了大大的提高，已成為世界上舉足輕重的軍事政治大國。隨著二戰的勝利結束，東歐和亞洲先后出現了許多社會主義國家。因此，美國首先考慮的是如何在歐洲遏制住蘇聯的勢力，不讓它超出東歐的范圍，然后把蘇聯的勢力范圍再從東歐推回去。美國國家安全委員會1948年8月18日發表的文件中明確指出：“我們在和平時期對蘇聯的第一個目的，可以說是用戰爭以外的一切手段鼓勵和促使蘇聯非法的勢力和不正當的影響從它現有的衛星地區收縮，促使東歐各國以獨立的面貌出現在國際舞臺。”

1945年底，美國國務聊貝爾納斯到莫斯科參加美、英、蘇三國外長會議，會議期間，他與斯大林會晤，并就一些重大問題與蘇聯達成了實質性的協議。對此，杜魯門指責其為“姑息”蘇聯，于是摘去了貝爾納斯的“烏紗帽”，并從此揭開了美國對蘇聯全面對抗的帷幕。在隨后的一個時期，美國開始了針對蘇聯的全面擴張，滲透伊朗，插手土耳其。特別是1946年3月5日邱吉爾發表“鐵幕”演說，揭開了冷戰序幕以后，美國更是對蘇聯步步緊逼，先后拋出了杜魯門主義、馬歇爾計劃等一系列旨在遏制蘇聯、分化東歐的措施。

面對美國的全面擴張，起初斯大林考慮到蘇聯尚處于醫治戰爭創傷時期，為了維護戰后和平局面以利進行恢復建設，便盡量避免蘇美直接對抗，并對美采取了協商和妥協的政策，沒有在全球范圍內同美國展開爭奪。1945年6月，蘇聯擬歸還土耳其的阿爾達漢、卡爾斯兩地區換取在土耳其黑海海峽地區建立陸海軍基地，在遭到美國反對后即悄然放棄；1946年4月，迫于美國的壓力，蘇軍撤出了伊朗，同時為了避免與美國迎面相撞，它還為兄弟黨、兄弟國家出過一些錯誤的主張，犧牲了一些第三國家的利益。比如在蘇聯的影響下，希臘、法國、意大利等國的共產黨放棄了武裝斗爭，參加了各自的本國政府；蘇聯支持馬歇爾調停中國國、共兩黨沖突；不主張西方勢力范圍內的各國共產黨武裝奪取政權等等。

與此同時，蘇聯為了保住其在歐洲的既得利益，開始在歐洲同美國展開了激烈的較量。它的歐洲政策有三個基本目的：其一，保住東歐在自己的控制范圍之內，確保戰后建立起的西部“安全帶”。其二，防止德國東山再起，不讓歐洲再出現新的戰爭策源地。其三，爭取西歐，分化歐美關系，以削弱美國對西歐的控制。

為了實現這一目標，蘇聯非常重視加強同東歐各國的關系，并想方設法地鞏固東歐的社會主義陣地。從1943年到1948年，它先后同捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利和保加利亞簽訂了雙邊友好互助合作條約。為了保住波蘭，蘇聯以最強硬的態度強調波蘭對于蘇聯安全的重要性。為了從經濟上穩住東歐，以對付美國當時所推行的“馬歇爾計劃”，蘇聯于1949年1月同保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞五國成立了“經互會”組織。軍事上，蘇聯在東歐前沿的民主德國，以及波蘭、匈牙利、羅馬尼亞保持了大約50萬人的駐軍。此外，蘇聯還幫助東歐國家清除了內部的不穩定因素，控

制了如捷克斯洛伐克的“二月事件”這類動亂的發展，粉碎了美國從內部控制、顛覆東歐國家的企圖。

柏林危機蘇與美頻頻交手

第二次世界大戰后，德國問題一直是東西方在歐洲進行斗爭的焦點。戰后的德國處于分裂狀態，美、英、法占領德國的西部和南部(簡稱西占區)，蘇聯占領德國東部(簡稱蘇占區)。地處蘇占區的德國首都柏林也同樣分為西、東兩個占領區。1947年，美蘇“冷戰”全面展開以后，美國為了“遏制”蘇聯和加緊控制西歐，竭力推動西歐各國進行聯合，鼓吹在一個聯合起來的歐洲中“復興德國”，力圖將德國的分裂狀態永久化，從而使西德成為遏制蘇聯的前哨陣地。而對于蘇聯來講，則主張全德國統一，以求建立一個對抗西方的緩沖國。在1947年3．4月的莫斯科外長會議上，美蘇曾就德國問題展開了全面的交鋒。會議首先討論了德國經濟統一和賠款的問題，接著討論了德國政治統一和政治體制的問題，還提到德波邊界等問題。但會議在“杜魯門主義”陰影的籠罩下，沒能達成滿意的協議。此時，美國早已把德國西部地區納入到了“馬歇爾計劃”，準備公開分裂德國。

在1947年11－12月的倫敦外長會議上，美蘇就德國問題進行了又一輪的交鋒。由于雙方在德國統一和對德和約等重大問題上存在著根本分歧，最后磋商公開破裂。

倫敦外長會議破裂后，美國加快了分裂德國的步伐。1948年6月18日，美、英、法宣布從6月21日起在西占區實行單獨的貨幣改革，這是正式分裂德國的第一個實質性的重大步驟。對此，蘇聯采取了針鋒相對的反擊措施。6月22日，蘇聯決定在東柏林發行新貨幣，并從24日起，切斷了東柏林同西占區之間的一切水陸交通。一時間，整個歐洲的形勢立即緊張化，形成了戰后東西方對抗的第一次高潮——第一次“柏林危機”。

面對蘇聯的反擊，1948年7月12日，杜魯門做出決定，在柏林既不戰，也不撤，照舊建立西德政府。從10月15日起，美國開始為西柏林250多萬居民大規模地空運日用物資，同時對蘇占區實行反封鎖。據統計，在整個危機期間，西方對西德共空運了140余萬噸的生活物質，飛行次數達19．5萬多架次，空運費用高達2．5億美元。11月，蘇占區建立了柏林市政機構。12月，西柏林也成立了市議會和市政府，柏林正式分裂成為各有獨立的立法、行政、司法系統和貨幣制度的兩個城市。

“柏林危機”雖然達到一觸即發的緊張狀態，但蘇美雙方都沒有決心走到武裝沖突的極端。最后雙方均做出了一定的妥協，美、蘇、英、法四方經過長時間的秘密談判，終于在1949年5月4日達成協議，決定從5月12日起東西方取消一切封鎖，至此長達11個月的“第一次柏林危機”暫時得以解決。

柏林危機剛結束，1949年5月23日，西德便通過了具有憲法性質的“基本法”，定波恩為首都，成立了德意志聯邦共和國。但西方三國根據“占領法規”，仍對西德保留管制其外交、國防的權力。蘇占區則于1949年5月30日第三次德國人民代表大會通過憲法，10月7日生效，成立了德意志民主共和國。11月11日，蘇聯管制委員會聲明，對民主德國的外交和外貿等仍進行必要的監督。這樣。在前德意志國家的土地上就出現了社會形態截然不同的兩個德國。

(責任編輯／程景)