為香港回歸探路



1997年7月1日零時零分，英國國旗在香港降落，中華人民共和國國旗高高升起。我在舉行交接儀式的大廳前排座位上，看著眼前的一切正按照事先商定的程序有條不紊地進行，作為一個曾經為香港回歸探路的人，思緒萬千!

出使英國 了解英方動向

1978年9月16日，作為中華人民共和國駐大不列顛和北愛爾蘭聯合王國大使，來到英國倫敦。

英國女王伊麗莎白二世派她的典禮官用一駕四輪馬車接我去白金漢宮遞交國書。寶馬雕鞍，馬蹄聲聲，莊重、顯赫，充滿皇家氣派。然而，我卻想起了中國第一個出使英國的郭嵩濤，他和副使劉錫鴻專為“謝罪”而去白金漢宮。郭嵩濤是湖南有名的才子，一向恃才自傲，他是左宗棠的朋友，對于當時炙手可熱的曾國藩都不肯買帳，但在國勢衰微、朝廷積弱的形勢下，不得不低下頭來擔當去倫敦“謝罪”的屈辱使命。而今天，中國使節在倫敦受到了應有的尊重和禮遇。

收回香港是一百多年來，所有中國人為之魂牽夢繞、奮斗不息的心愿。出于歷史責任感，我十分關注香港問題。特別是受命到英國當大使后不久，中共十一屆三中全會決定，把加緊社會主義現代化建設、維護世界和平、統一祖國作為今后三大任務，我館更加注意英國朝野在香港問題上的動向，報告國內，提供決策的參考。

我們密切注意英國的動向。當時的英國首相卡拉漢在訪問中國時，曾經說“兩三年以后”將是討論香港問題的適當時候。1979年3月29日，香港總督麥理浩訪問北京，向鄧小平提出說，由于港英政府批租“新界”土地不能超過1997年，只剩下十八年了。投資者不放心。很明顯，在意在試探中國政府對1997年后香港的態度。小平同志告訴他說，香港主權屬于中華人民共和國，這個問題本身不容討論。但是，中國政府會考慮和尊重香港的特殊地位。中國政府可以明確告訴英國政府，即使那時做出某種政治解決，無非一個是收回，一個是保持現狀，不管哪種政治解決，都不影響投資者的利益，請投資者放心。小平同志還指出，在本世紀和下世紀初相當長的時期內，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會主義。

我們十分關注英國下院6月13日就麥理浩訪問中國進行的辯論。英國外交大臣發言說：香港并非時代的錯誤產品，而是一個成功的例子。麥理浩北京之行也并不意味著英國政府想談判解決香港問題，現時還不存在一個“討論香港問題的適當時機”。

7月5日，英國駐中國大使柯利達即向中國外交部遞交了《關于香港新界土地契約的問題備忘錄》，并說中國可以不作答復。這不僅是再次試探，而且想讓中國默認英國取消“新界”管治權期限的做法。中國政府以毫不含糊的言辭作出了答復：“奉勸英方不要采取所建議的行動，否則形勢將引起中英雙方都不利的反應。”

過去的中國政府，在辛亥革命勝利的時候，在抗日戰爭勝利之時，因種種原因而兩次失去了收回香港的良機。隨著中國和國際形勢的變化，解決香港回歸的時機和條件日漸成熟，通過談判解決香港問題有了可能。這時，我領導人及時作了“一國兩制”談判解決”的英明決策。

1981年初，小平同志指示：香港問題已擺上日程，我們必須有一個明確的方針和態度。請 關部門研究提出方案，并盡快整理出材料，供中央參考。

中國大使館將所了解的英國有關情況，向國內提出報告。

1981年4月3日，小平同志會見來中國訪問的英國外交大臣卡林頓時，鄭重地說：我在1979年對麥理浩爵士所說的，是中國政府的立場，是可以依賴的。請你注意研究我們對中國臺灣的政策。我們提出和平統一臺灣，臺灣的生活方式、政治制度不變，也不降低臺灣人的生活水平和經濟收入，甚至允許他們保留自己的軍隊——要求他們的只是取消“國號”、“國旗”。小平同志概括地提出“一國兩制”：在一個中國的前提下，大陸主體實行社會主義制度，香港、澳門、臺灣作為中華人民共和國的特別行政區保持原有的資本主義制度長期不變。1982年4月6日，小平同志會見英國前首相希思時明確地說：中國要在1997年恢復對香港行使主權。中國愿意同英國談判解決這個問題。

不久，我奉命回國，接受中央洪澳領導小組領導人兼國務院港澳辦公室主任廖承志的指示。返回倫敦后，開始廣泛接觸英國各界。

在英國，有許多中國的老朋友堅持中英友好，像年逾九十的前首相麥克米倫，就曾直接對我說：“中國對香港享有主權是不容爭議的。”上議院議員索姆斯勛爵是舉世聞名的丘吉爾的女婿，是歐洲共同體前任主席，他在參加中國大使館舉行的宴會上大聲說：“英國政府應該把香港主權歸還中國，我們將會為此大聲疾呼。”在同前首相希思、卡拉漢、外交大臣卡林頓、國防大臣皮姆、工黨副領袖希利、前國防部參謀長卡梅隆元帥、怡和洋行董事長亨利·凱瑟克、太古洋行董事長斯威爾兄弟、英之杰公司董事長坦勞勛爵，還有一些政府部長的接觸中，我發現他們中的多數人，以及英國輿論界如《衛報》等，都表示英國不應該堅持19世紀同清朝政府簽訂的三個條約，應該無條件把香港歸還給中國，也沒有理由要求繼續參加管理香港。但也還有人主張在歸還主權后，中國和英國共同管理一段時間，例如三十年；更有人對中國能否管理好香港有各種各樣疑慮，主要是擔心中國將在香港推行內地所實行的社會主義制度。

撒切爾夫人訪華前的接觸

當然，解決香港問題最終還要同英國政府進行交涉。

1982年4月2日，英國和阿根廷因為馬爾維納斯群島(英國人稱為福克蘭群島)爆發戰爭，英國首相撒切爾夫人在4月5日向議會宣布派出特遣艦隊遠征南大西洋。戰爭獲得勝利后，英國一片歡騰，前幾年因經濟不景氣帶來的消沉、分歧、有所緩解，政府威望提高了，撒夫人成了英國人心中的英雄。

這時，撒切爾夫人決定訪華。這是中英建交后第一位英國在任首相正式訪問中華人民共和國。

我于7月12日宴請撒夫人。席間，撒夫人禮貌、然而也是真誠地稱贊中國的烹飪，盛贊中英友誼。接著，撒說：我將要訪問中國，希望主要談香港問題。我提出說：首相對我國鄧小平先生同希思先生的談話有什么看法：撒說：我看過有關報告，但記不清楚了。我略一思忖，覺得撒希望從中國大使口中再次明確中國政府的態度，我立即簡要地重申鄧小平同志關于香港問題講話的要點。

撒夫人說：香港問題對雙方都是很敏感的，中國政府所說的主權問題是不是指香港整個地區?我明確回答說：是的，中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍等全部地區。撒說：租借新界的條約到1997年就要滿期，現在香港人和英國人都比較著急。我希望就這一問題同中國領導人交換意見，使投資者不至為他們的前途擔憂而失去信心。中國主張不改變香港作國國際金融中心和自由港的地位，這對雙方都有利。

撒切爾拉著說：最好的辦法是繼續保持目前同中國合作的辦法，保留英國的行政管理，香港地位不變，持續現狀三十年、四十年或五十年。我請中國政府注意英方的主張和意見。

我仔細聽清了她的話，根據我一貫立場，特別是小平同志4月6日對英國前首相希思的講話作了闡述。撒切爾表示知道中國的有關政策，說：希望在訪華前再進一步討論，找到雙方滿意的解決辦法。

應邀作陪的英外交部助理次官唐納德單獨對我說，撒切爾夫人訪華要解決的關鍵問題是主權問題。主權問題只能一步一步解決，性急不得。撒非常不愿意說“主權”這個字眼，最好在三、五年后再提主權問題，或者十年、二十年、三十年后再提更好。

至此，英方的基本態度和他們一廂情愿的打算，已經說得很明白了。我重申了中國政府的立場和態度。唐建議說：撒訪華公報的措辭需要認真斟酌，可以寫明雙方各自的觀點，但表示雙方都愿意尋求共同點，以維護香港作為國際金融中心和自由港的地位，保持香港的繁榮。

7月24日，我在倫敦同當時的香港總督尤德和前任總督麥理浩就香港問題進行討論。尤德和麥理浩堅持英國政府的立場，提出交回主權，但由英國繼續管理。我據理說明：主權和管理權是不可分的，中國將同時恢復行使主權和管治權。雙方爭論了兩三個小時，不能取得一致意見。尤德和麥理浩幾乎同時說道：“這樣爭論下去，達不成一致怎么辦?!”

我看著眼前的這兩位英國紳士，在深思。在英國政府人士中，仍然承襲著上兩個世紀“炮艦外交”的衣缽，力圖維持其既已取得的利益。他們積幾個世紀的經驗，在外交上極其精明老練，同時又保持著他們習以為常的“紳士風度”，既能長時間與你爭論，也能在一旦無法堅持的時候，善于尋找妥協的臺階。

于是，我輕輕地笑笑，回答說：“這也很好辦。你們不是出兵遠征馬爾維納斯群島了嗎?那里距英國本土一萬多公里，中途無法補給，飛機只能空 加油，而且大西洋氣候惡劣，但你們還不是去了?!而香港距離倫敦只有八千多公里，沿途有許多可以補給、加油的地方，太平洋西岸的氣候也是非常好的，你們不妨用對付馬爾維納斯群島的辦法試一試，這也不是不可以的呀!”

尤德和麥理浩一下子都愣了，稍一回過神來，幾乎異口同聲地趕忙說：“那當然是不可能的。用福克蘭群島和直布羅陀的辦法是不行的，對中國只能談判。”

北京中英首腦首次會議

1982年9月22日，金秋時節，英國首相瑪格利特·撒切爾夫人來到中國北京訪問。她不是第一次來中國，五年前，她曾以英國保守黨領袖身份訪問過中國。而這次來訪時，英國的經濟幾乎可說是二戰后最好的時期，她處于優勢地位。她更是兵馬爾維納斯群島勝利的余威來同中國談判的，撒切爾夫人是有備而來的。種種跡象表明，撒目前和今后一個時期，都將堅持英國固有的立場，堅持不平等條約的“合法”性。談判將是艱難、持久的。

9月24日上午，撒切爾來到人民大會堂。她雍容華貴，笑容可掬，在新疆廳同周恩來夫人鄧穎超傾談片刻，然后被引導向福建廳走去。快到門前時，廳門大開，小平同志迎了出來。賓主雙方落座。小平同志胸有成竹，安然半靠在沙發上。撒切爾兩手平放膝上，面含微笑，端莊凝重。中方在座人員有黃華外長和我，英方參加談判的有尤德，巴特勒和柯利達大使。

賓主一陣寒暄，對四川菜、廣東菜和蘇州菜的口味，比較一番。會談初，氣氛平和、融洽。

此前幾天，中共中英政治局黨委舉行會議，議決1997年必須收回香港，小平同志最后一錘定音說：“這件事，就這樣定下來。”

撒切爾外號“鐵娘子”，外國報紙稱“她是資產階級一名兇猛、狂熱的斗士，她像一只鐵蝴蝶到處飛舞”，說她堅持的是“鮮明的傳統的保守主義哲學和強硬的經濟政策。”

鄧小平，是被毛主席譽為“綿里藏針”的“鋼鐵公司”。很快雙方就為解開兩個國家、兩個民族間百多年來的“死扣”，圍繞中國固有領土香港的前途展開交鋒。兩人談筆風生，卻挾電閃雷鳴；輕言漫語，無不字字千斤!唇槍舌劍，針鋒相對，然又處處峰回路轉，暗含轉機。

撒切爾夫人在會談中，強調“三項條約”是“有法律依據的”，甚至斷言，“如果中國政府宣布收回香港，將會帶來災難性的影響。”對此，鄧小平斬釘截鐵地回答說：“主權問題不是一個可以討論的問題……中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島和九龍。中國和英國就是在這個前提下來進行談判，商討解決香港問題的方式和辦法……不遲于一、二年的時間，中國就要正式宣布收回香港這個決策。”“如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響’，那我們要勇敢地面對這個災難，作出決策。”并說如果“香港發生嚴重波動……中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式另作考慮。”“希望從夫人這次訪問開始……通過外交途徑進行很好的磋商，討論如何避免這種災難。”

會談原定一個半小時，結果比原定時間又延長了五十分鐘。撒切爾最后表示：希望不要把今天會談的內容傳出去，并建議共同對外宣布會議是坦率的、友好的。小平同志表示：“完全贊同你的意見。”

中國政府為謀求政治解決的第一階段的努力，達到了預期的目的，為以后談判奠定了基礎。

事出偶然，會談后撒切爾夫人在步出人民大會堂時，在臺階上不慎絆倒，一些新聞記者作了渲染報道，雖說是人們反殖民主義情緒的一種流露，但我還是不贊成那樣牽強附會的描繪，像撒切爾這樣的政治家，是不會因在談判中出現不愉快的情況，就昏然失控的。

當天下午，我和夫人陪撒切爾游覽了頤和園。撒切爾還即興參觀了海淀農貿市場，興致勃勃地買了一袋葡萄。雖然上午的會談是嚴峻的，但此時撒切爾的表現，用中國一句俗話來說，稱得上是“舉起千斤，放下四兩”，很具政治家的風度。

離開北京前，撒切爾回答英國廣播公司記者提問，仍堅持說：“管理香港的條約，至今仍為國際法所公認……英國將以條約處理香港問題。”

9月27日，撒切爾在香港的記者招待會上，重復她的立場說：“英國立場是根據三個條約，其中一項是占香港面積92%的土地的租借，將在1997年到期。另外兩項條約是關于香港和九龍半島的主權，占整個土地面積的8%。如果有人不喜歡這些條約，解決的方法是由雙方進行討論，經雙方同意而失效，但不能毀約。如有一方不同意這些條約，想廢除條約，則任何新的條約也沒有信心執行”。

中國政府迅速作出回應，外交部新聞發言人重申：“過去英國政府同中國清政府簽訂的有關香港地區的條約是不平等的，中國人民從來是不接受的。中華人民共和國政府的一貫立場是，不受這些不平等條約的拘束，在條件成熟的時候收回香港整個地區”。

撒切爾在香港記者招待會講話的當天下午，香港中文大學和理工學院的學生舉行了抗議游行。香港許多報紙，包括一些英文報刊，以及各界人士也紛紛發表言論，反對英國堅持“發了黃的條約”，擁護鄧小平代表的中華民族發出的強有力的正義聲音：中國對香港擁有主權是不能討論，不容討論的!

離任回國 重申中國立場

1983年2月，我的任期將滿，將要離任回國，借這個機會我向更多的人闡明中國在香港問題上的主張，推動中英談判。

我應倫敦、曼徹斯特、約克郡、新堡市等地華僑、華人邀請，參加他們舉辦的餞別酒會，在講話中反復說明中國政府的主張，華僑們為祖國日益強盛，洗雪國恥有日而舉杯流淚歡呼，堅決擁護祖國的正義主張。

2月6日，我舉行酒會，一方面向英國華僑和文化界祝賀春節，一方面向他們告別。當地和香港的報紙紛紛詳細報道，香港《星島日報》從倫敦發出專訊，大字標題寫道：“中國大使柯華透露：中國領土不容分割，前途看重港人治港；‘三不變’、‘兩原則’將維持繁榮安定。”文中報道說：柯氏透露英國曾要求把統治香港的時間延長十五年，三十年，甚至五十年，但中國政府堅決拒絕。柯氏斬釘截鐵地表示，1997年6月30日，英國政府就要離開香港，一日也不能延長。”

3月7日，我設酒會向英國官員和各國駐英使節告別，英國財政大臣豪爾夫婦、教育大臣約瑟夫夫婦、貿易國務大臣里斯夫婦、國防參謀長百拉摩爾夫婦、外交國務大臣鮑斯特、外交國務大臣許德夫婦、外交部助理次官當奴夫婦、皇家典禮官理查士夫婦、工黨副領袖希利夫婦和前任香港總督麥理浩等一百多賓客來到中國大使館，我在同他們交談中，一再闡明中國政府堅持中英友好談判解決香港問題的立場和誠意。

3月8日，英國國防大臣皮姆在官邸設宴餞行，參與作陪的有英國前首相卡拉漢、港督尤德爵士、前港督麥理浩爵士、英國駐中國大使柯利達、坎特伯雷大主教尼爾遜勛爵、魯因元帥、英國石油公司董事長彼德霍加斯、英國文化委員會主席托諾夫頓爵士、登諾普公司董事長金寶·費里沙、英國宇航公司董事長皮雅士爵士、皇家學會會長卡臣爵士、保守黨議員阿堅斯、貿易部次官高利、外交部助理次官當奴、泰晤士報主筆察夏里斯等，我和他們坦誠交談，爭取更多的英國人士了解中國的堅定立場和所采取的照顧英方的靈活、務實的方針和政策。

16日，我去白金漢官向英國女王告別，再度重申中英友好。

在北京，中國代表在談判中堅定而明確的立場，中國政府合理合情的主張，使英方看清了中國不可改變的決心。1983年3月3日，撒切爾給中國總理趙紫陽來信，表示對中國的主權立場已有所了解，不反對中國以自己對香港擁有主權的立場進行談判。她本人愿將香港主權問題提交議會重新討論。這表明英國政府不再堅持三個條約有效的立場，從此，中英香港問題的談判出現轉機。1984年12月19日，雙方正式簽署中英聯合聲明。之后，歷史按照其應有的邏輯繼續在發展，跌宕曲折，復雜錯綜，雙方較量到最后，直到1997年6月30日午夜的回歸慶典。■