航空空間消息

★民用飛機(jī)列入今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在3月6日舉行的九屆人大三次會(huì)議全體會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任曾培炎在《關(guān)于1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中指出，要“集中力量抓好數(shù)字高清晰度電視、寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化、民用飛機(jī)、民用衛(wèi)星等重大項(xiàng)目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。

曾培炎的這番話是在“2000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)”中的“加快科教興國(guó)步伐，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)”部分里表述的。這說(shuō)明，民用飛機(jī)的發(fā)展與其他4個(gè)重大項(xiàng)目一起，成為加快科教興國(guó)步伐的新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、兩院院士顧誦芬說(shuō)，民用飛機(jī)作為國(guó)家戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然帶動(dòng)我國(guó)航空工業(yè)水平的提高，也必將帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，意義非常重大。

★李緒鄂等200余名人大代表提出科普立法議案在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交議案截止時(shí)間前，李緒鄂等200余位人大代表提出有關(guān)科普立法的議案。代表們認(rèn)為，近年來(lái)社會(huì)迷信成風(fēng)，“法輪功”歪理邪說(shuō)迷惑了不少群眾，重要的原因之一就是科普工作相對(duì)薄弱，導(dǎo)致國(guó)民科學(xué)精神、科學(xué)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)的普遍缺乏。因此，需要將科普工作納入法制軌道。目前存在忽視科普工作的現(xiàn)象，沒(méi)有把科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)科普工作的認(rèn)識(shí)和支持不到位，投入不足等。他們呼吁，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科普工作的規(guī)范、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)科普工作的投入，并為科普工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

★劉夏石等130余名人大代表提出大力發(fā)展中國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)議案九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，劉夏石等130余位人大代表聯(lián)合提出了《大力發(fā)展中國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)》議案。代表們認(rèn)為，直升機(jī)是軍民兩用的飛行器，無(wú)論在國(guó)防建設(shè)還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都有著不可替代的作用。我國(guó)由于歷史的原因，對(duì)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投入較少，到1999年底前的25年，國(guó)家對(duì)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的總投入不到20億元；民用直升機(jī)我國(guó)僅有70余架，其中國(guó)產(chǎn)僅有8架，部隊(duì)所用的直升機(jī)70％從國(guó)外進(jìn)口。因此，由于投入較少，直升機(jī)研制基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，無(wú)論從技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與日益增長(zhǎng)的廣泛需求相去甚遠(yuǎn)，購(gòu)買國(guó)外直升機(jī)已成為我國(guó)直升機(jī)需求的主渠道。

代表們指出，即使在國(guó)家投入較少的困難條件下，我國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)也取得了相當(dāng)程度的發(fā)展，直八、直九、直十一直升機(jī)已經(jīng)裝備部隊(duì)和地方，新型直升機(jī)也正在研制中，初步形成了直升機(jī)工業(yè)基地，培養(yǎng)了一批骨干隊(duì)伍，奠定了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。有統(tǒng)計(jì)材料表明，過(guò)去我國(guó)用于購(gòu)買國(guó)外直升機(jī)的費(fèi)用是國(guó)內(nèi)發(fā)展直升機(jī)經(jīng)費(fèi)的8倍。這就形成了：一方面國(guó)內(nèi)投入不足，使國(guó)內(nèi)直升機(jī)工業(yè)發(fā)展困難重重；另一方面卻用更多的外匯購(gòu)買國(guó)外直升機(jī)，使國(guó)內(nèi)直升機(jī)在競(jìng)爭(zhēng)中更趨困難。不能設(shè)想，一個(gè)主權(quán)國(guó)家，一個(gè)泱泱大國(guó)，作為我軍重要武器裝備的直升機(jī)長(zhǎng)期受制于人，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中廣泛使用的直升機(jī)也總是仰仗于國(guó)外。大力發(fā)展直升機(jī)產(chǎn)業(yè)、滿足國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，是當(dāng)前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

因此，代表們建議：1庇燒府制訂一個(gè)有權(quán)威性的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策，從宏觀上指導(dǎo)和把握直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門的政策、方針和管理。2痹詵⒄構(gòu)婊的指導(dǎo)下，加大對(duì)直升機(jī)行業(yè)資金的投入力度。3蓖貧和鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作，以提高國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和積累發(fā)展資金。4敝貧ㄏ嚶Φ謀；ふ策，國(guó)家制定的用于支線客機(jī)的發(fā)展政策也應(yīng)同樣適用于直升機(jī)行業(yè)，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。優(yōu)先購(gòu)買國(guó)產(chǎn)直升機(jī)，適當(dāng)減免增值稅和所得稅，或提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼或信貸補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)口直升機(jī)要采取技貿(mào)結(jié)合、補(bǔ)償貿(mào)易，并通過(guò)關(guān)稅和配額等措施進(jìn)行必要的限制。5笨沼蚍獗瘴侍庖殉晌我國(guó)民用直升機(jī)發(fā)展和應(yīng)用的重要障礙，因此必須盡快制定空域開(kāi)放政策和管理制度。

★姜亮等123名人大代表提出在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮通用航空作用議案九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，姜亮等123位人大代表聯(lián)合提出了《在西部大開(kāi)發(fā)中充分發(fā)揮通用航空的作用》議案。另外，在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，人大代表姜亮還向大會(huì)遞交了一份《關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院直屬的民用航空制造與使用部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建議》。

這份建議書(shū)說(shuō)，我國(guó)航空制造和使用部門有著不同的創(chuàng)業(yè)歷史，至今保持在不同的管理下相互獨(dú)立運(yùn)行。在這種運(yùn)行機(jī)制下，航空制造業(yè)和民用航空運(yùn)輸業(yè)都分別取得了較大發(fā)展。然而，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的發(fā)展階段同時(shí)，我國(guó)民用航空制造業(yè)卻面臨著舉步維艱的狀況，既不能分享巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也難以參與國(guó)際航空市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

姜亮認(rèn)為，這種運(yùn)行機(jī)制的弊病，近年來(lái)已逐步暴露，主要表現(xiàn)在：新中國(guó)航空制造業(yè)的發(fā)展雖然起步較早，但其前期主要依托于軍用飛機(jī)的發(fā)展，到60年代末，我國(guó)軍用航空的發(fā)展速度已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與此同時(shí)，國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)仍是我國(guó)民航運(yùn)輸使用的主要機(jī)型，民用航空制造業(yè)開(kāi)始起步。然而從80年代開(kāi)始，就在民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段的同時(shí)，民用航空制造業(yè)卻逐步失去快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。特別是90年代以來(lái)，從小型通用飛機(jī)到大型干線客機(jī)，幾乎所有國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)都被國(guó)內(nèi)民航使用部門拒之門外。

建議認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民用航空運(yùn)輸業(yè)數(shù)年間成幾十倍的發(fā)展，但是由于使用的飛機(jī)基本上都不是國(guó)產(chǎn)的，一方面國(guó)家要花費(fèi)大量的外匯用于購(gòu)買整機(jī)、零備件、修理及培訓(xùn)；另一方面又使我國(guó)航空制造業(yè)的發(fā)展失去了國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的依托，喪失了很多自主發(fā)展的機(jī)遇。目前，我國(guó)民用航空制造業(yè)發(fā)展水平，已明顯低于具有較大航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家。這不僅與中國(guó)國(guó)際地位不相稱，而且與國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展也很不相稱。

姜亮認(rèn)為，世界上航空產(chǎn)業(yè)較先進(jìn)的國(guó)家，幾乎都有一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)航空制造和使用部門。這樣，有利于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的考慮：使用部門以支持國(guó)內(nèi)航空制造業(yè)為前提，適量購(gòu)買國(guó)外飛機(jī)和航空技術(shù)；制造部門以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為發(fā)展依托，不斷改進(jìn)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。在我國(guó)，一直沒(méi)有形成這種相得益彰的機(jī)制。姜亮認(rèn)為產(chǎn)生以上問(wèn)題的重要原因是，國(guó)家在民用航空產(chǎn)品的制造和使用政策指導(dǎo)上相互脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)制造部門和使用部門的相互關(guān)系及發(fā)展規(guī)劃，而在其他行業(yè)，如航天、電子、鐵道、輕紡等行業(yè)就比較協(xié)調(diào)，或者不象航空這樣脫節(jié)。為此，姜亮提出建議：1鄙枇⒐務(wù)院直屬的航空制造和使用部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定我國(guó)航空制造業(yè)和使用部門發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策措施；2奔于我國(guó)航空制造業(yè)相對(duì)落后的狀況，國(guó)家應(yīng)對(duì)我國(guó)航空制造業(yè)制定特殊的扶持政策，要根據(jù)我國(guó)民用航空的制造能力和市場(chǎng)特點(diǎn)，劃出一定的市場(chǎng)面予以保護(hù)；3敝貧ㄍ騁壞囊進(jìn)國(guó)外先進(jìn)航空技術(shù)的措施，在購(gòu)買飛機(jī)的同時(shí)要相應(yīng)地引進(jìn)技術(shù)。例如，購(gòu)買整機(jī)應(yīng)附加零部件加工、備件加工和大修立足國(guó)內(nèi)的條款。姜亮現(xiàn)任洪都航空集團(tuán)公司董事長(zhǎng)。

★新舟60在京首飛3月12日上午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)在出席中航第一集團(tuán)公司“新舟60飛機(jī)匯報(bào)飛行儀式”時(shí)指出，國(guó)家要在政策上引導(dǎo)和支持民用飛機(jī)工業(yè)的發(fā)展。民航運(yùn)輸企業(yè)要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，支持國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)的生產(chǎn)，加快發(fā)展支線航空運(yùn)輸。航空工業(yè)企業(yè)要努力提高民用飛機(jī)質(zhì)量，加強(qiáng)售后服務(wù)，千方百計(jì)滿足用戶需要，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新舟60是中航第一集團(tuán)公司所屬西安飛機(jī)工業(yè)公司最新研制的一種上單翼、雙渦槳、中短程旅客運(yùn)輸機(jī)，客艙座位60個(gè)，滿座航程可達(dá)1600公里，快速巡航速度每小時(shí)504公里。新舟60飛機(jī)廣泛吸收了當(dāng)代世界先進(jìn)航空技術(shù)，采用了國(guó)外先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和機(jī)載電子設(shè)備，大大提高了飛機(jī)的舒適性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。新舟60飛機(jī)的主要性能已接近或達(dá)到國(guó)外先進(jìn)支線飛機(jī)的水平，而其價(jià)格僅為國(guó)外同類飛機(jī)的三分之二，直接使用成本比國(guó)外同類飛機(jī)低一成至二成。

在參加匯報(bào)飛行儀式活動(dòng)中，吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)幅員遼闊，支線航空運(yùn)輸市場(chǎng)潛力巨大。加快發(fā)展支線航空運(yùn)輸，對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)旅游資源，改善中西部地區(qū)運(yùn)輸條件，具有十分重要的意義。國(guó)家要積極引導(dǎo)和扶持支線航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，對(duì)發(fā)展民用飛機(jī)給予必要的政策支持。民航等用戶單位要努力開(kāi)拓市場(chǎng)，支持民用飛機(jī)工業(yè)的發(fā)展。航空工業(yè)企業(yè)要抓緊搞好民用飛機(jī)的改進(jìn)改型，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。吳邦國(guó)說(shuō)，新舟60是比較適合我國(guó)支線航空運(yùn)輸?shù)娘w機(jī)，我國(guó)的航空工業(yè)一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提高飛機(jī)的性能和質(zhì)量，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

當(dāng)天上午，四川航空公司在北京與西飛公司簽訂了新舟60購(gòu)機(jī)合同。西飛公司今年6月開(kāi)始交付第一架飛機(jī)，以后每月提供1架。據(jù)了解，目前西飛公司新舟60飛機(jī)的年生產(chǎn)能力約為12～15架。

支線飛機(jī)指航程在1000公里以內(nèi)，乘客座位不超過(guò)100座的飛機(jī)。目前我國(guó)正在運(yùn)行的支線客機(jī)只有數(shù)十架，且利用率很低。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)民用航空的發(fā)展和西部開(kāi)發(fā)的需要，今后20年，我國(guó)有400多架支線客機(jī)的市場(chǎng)需求。

★全國(guó)人大代表喜乘國(guó)產(chǎn)新機(jī)3月12日下午，數(shù)十位正在北京參加九屆全國(guó)人大三次會(huì)議的人大代表，來(lái)到北京南苑機(jī)場(chǎng)，乘坐國(guó)產(chǎn)新一代支線客機(jī)——新舟60。

噴涂著七種色彩和大熊貓圖案、被四川航空公司命名為“中國(guó)西部一號(hào)”的新舟60飛機(jī)，滿載著全國(guó)人大代表和其他人員，從南苑機(jī)場(chǎng)起飛后，一直向南飛去，18分鐘后返回地面。在飛機(jī)上，人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)鄒家華高興地對(duì)記者說(shuō)，新舟60和以前的運(yùn)七飛機(jī)相比，簡(jiǎn)直不可同日而語(yǔ)。飛機(jī)的舒適性大大提高，噪音也小多了。鄒家華說(shuō)，我們的國(guó)家這么大，一定要發(fā)展支線航空運(yùn)輸。他回顧道，鄧小平同志生前就講過(guò)，一定要發(fā)展中國(guó)自己的民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，特別是民用支線飛機(jī)。新舟60的研制成功，說(shuō)明我們的航空工業(yè)有能力研制第一流的支線客機(jī)。全國(guó)人大代表、新疆民航局局長(zhǎng)張瑞圃是一位有41年駕齡的老飛行員，他對(duì)新舟60的飛行總體表示滿意，并提出了一些需要改進(jìn)的地方。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐、蔣正華也乘機(jī)參加了匯報(bào)飛行。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記劉明祖說(shuō)，內(nèi)蒙古地大物博，面積有118萬(wàn)平方公里，最需要這種50至70座的支線飛機(jī)。

新舟60飛機(jī)在設(shè)計(jì)中廣泛吸收當(dāng)代世界先進(jìn)航空技術(shù)，大量采用國(guó)外技術(shù)成熟的先進(jìn)成品，以滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，在保證安全性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和舒適性。飛機(jī)長(zhǎng)24708米、高8853米、翼展292米，客艙座位為56至60個(gè)。動(dòng)力裝置采用加拿大普惠公司生產(chǎn)的PW127J高效率、低油耗三軸自由渦輪式發(fā)動(dòng)機(jī)和美國(guó)米爾頓公司的247F－3高效率、低噪音四葉復(fù)合材料螺旋槳，達(dá)到和國(guó)外先進(jìn)支線飛機(jī)的相同水平，大大地提高了飛機(jī)的經(jīng)濟(jì)性和舒適性。

飛機(jī)安裝的國(guó)外先進(jìn)輔助動(dòng)力裝置APU，使飛機(jī)具備了地面空調(diào)和地面自行啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)的能力，提高了舒適性和機(jī)場(chǎng)適應(yīng)能力。